【正文】 的教訓。招標人須按國家規(guī)定的標準和工程實際情況編制業(yè)主標底，并控制標底的合理性，做好標底的保密工作，有效杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建立一套嚴格的資格預審擔保制度、分等級投標制度、工程擔保制度等。我們強烈呼喚符合中國特色的“合理價格中標“辦法，而不是棄最低價中標而不用。最低價中標雖然是我國工程招標市場的發(fā)展趨勢，但在市場條件尚不完善的情況下，最低價中標法必然導致企業(yè)不惜以低于成本的方式惡性競標。建筑業(yè)目前還是一個勞動力密集型和管理密集型的產(chǎn)業(yè)，它對資金的需用量和對技術的要求應該說還不是太高。法律必須提供舉報人無罪和對舉報人相應的獎勵制度、保護制度。商業(yè)賄賂雖秘密進行，但知情人肯定有，比如會計、出納、審計人員?，F(xiàn)實中，商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式變幻多端，且不斷翻新出奇，法律要避免商業(yè)賄賂變換形式逃脫處罰的可能性，對不構成商業(yè)賄賂的行為作明文規(guī)定，除明文規(guī)定之外的所有行為，皆構成商業(yè)賄賂?！睂Ξa(chǎn)生商業(yè)賄賂的外因的治理，政府和社會起主要作用，主要是積極配合整個社會轉型，逐步完善各項法律法規(guī)制度。國家工商局《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為。因此，對建設領域的商業(yè)賄賂來講，起著主導作用的外部環(huán)境。建設系統(tǒng)更是重拳出擊，加大力度進行專項治理整頓。類似這樣的灰色地帶，為建設領域商業(yè)賄賂的存在提供了相當大的生存空間，也成為了執(zhí)法機構難以進入的沼澤區(qū)，為治理商業(yè)賄賂帶來了相當多的難題。但他們之所以參與這些，往往也是很會“意會”領導的暗示，悄無聲息地變通處理相應費用，讓財務賬面合理合法、不留痕跡。比如，很多交易雙方的當事人原本就是熟知的或者很要好的朋友，在沒有進行經(jīng)濟業(yè)務交往活動之前就素有禮尚往來和感情聯(lián)絡，當他們之間因某一工程建設需要發(fā)生了商業(yè)交易之后，很難正確區(qū)分和明確辦公室他們的禮尚往來在什么情況下應當認定為商業(yè)賄賂行為。施工企業(yè)更是將商業(yè)賄賂隱藏于人情往來中。二、建設領域治理商業(yè)賄賂的難點據(jù)統(tǒng)計，近五年來，公安機關立案偵查的犯罪案件逐年上升，但商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟案件立案數(shù)的比例卻始終非常小，尚不到1%。通過商業(yè)賄賂，取得發(fā)包方負責人和結算審核人的認可，將一些人為因素較大的索賠、價差調整、零星工程量估算等歸入囊中，達到工程量與工程價款的增加，實現(xiàn)工程最終結算的合理價格。（三）工程竣工結算時招投標過程中,由于招標方把“粥”煮得很稀，讓“饑不擇食”的建筑施工企業(yè)喝進的“粥”不少，但能吸收作為企業(yè)“營養(yǎng)”的并不多，致使施工企業(yè)的產(chǎn)值利潤率連連下降，甚至還出現(xiàn)個別企業(yè)在某些工程上干得多虧空越多的反?，F(xiàn)象。三是直接采用最低價中標，迫使投標者不得不忍痛壓價，一般比合理價格壓低10%以上，甚至還有壓低至20%左右的。從表面上看，標底價是投標方報的，似乎很公平。概算中的材料價格與施工過程中的材料價格有一定的差距，這個差距本應在預算中予以追補，然而，業(yè)主不但不追補差距，反而不斷壓縮工期，更加劇了施工企業(yè)增大施工成本。（二）工程施工過程中由于市場運作機制不完善和業(yè)主片面追求投資效益，在設計、設備制造費用一漲再漲的情況下，不得已將不斷降低工程造價的壓力轉嫁到施工企業(yè)身上。為承攬到一個工程項目，大多施工企業(yè)要費時一年或幾年時間去跟蹤信息，投入幾萬或幾十萬的費用去疏通各級關系。施工企業(yè)簽訂一項總包合同一般要走過獲得信息——項目跟蹤——疏通關系——建立信任——確定招投標價格——中標開工的諸多過程。一、建設領域商業(yè)賄賂現(xiàn)狀（一）承攬項目和招投標過程中在工程項目招標中，一些發(fā)包方利用發(fā)包權收受投標人的賄賂，明招暗定，泄露標底，或收取好處后強行指定承包方；一些施工企業(yè)通過賄賂其他企業(yè)進行陪標、串標，或向發(fā)包方、評標委員會成員、發(fā)包方委托的招標代理機構等直接行賄，謀取中標；有的又將承包的工程倒手轉包，從中收取賄賂。施工單位，有很多機會與建設方、業(yè)主、監(jiān)理、分承包商、物資材料供應商等發(fā)生業(yè)務和工作關系，商業(yè)賄賂有其生存的土壤和條件。建設領域交易鏈條比較長，上游是業(yè)主、發(fā)包商，中游是建筑施工企業(yè)、承包商，下游是一些勞務分包商、材料供應商等等。商業(yè)賄賂已經(jīng)成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪的溫床。有現(xiàn)金回扣、實物回扣和提供其他報酬或服務等表現(xiàn)形式。第一篇：淺談工程建設領域商業(yè)賄賂的難點問題及治理對策商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，其手段主要表現(xiàn)在為我們通常說的吃“回扣”，即經(jīng)營者暗中從賬外向交易對方或其他影響交易行為的單位或個人秘密支付錢財或給予其他好處的行為。隨著中國社會轉型期的到來，商業(yè)賄賂廣泛盛行在各行各業(yè)，滲透到政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領域，可以說是無孔不入，而且往往披著“正當”商業(yè)回報的外衣，具有一定的普通性、隱蔽性和欺騙性，對公平競爭的市場經(jīng)濟原則和秩序具有極大的破壞性和危害性。它嚴重違背社會主義市場經(jīng)濟公平的基本原則，破壞市場秩序，敗壞社會風氣，腐蝕黨員干部，必須得到根本的遏制。一般說來，處于交易鏈條上游是的強勢者，它就容易受賄；下游是弱勢者，它就只能行賄；承攬到施工任務的承包商地處中游，既可能行賄，也可能受賄。本文僅就施工企業(yè)為獲得自身合理利潤迫不得已向業(yè)主、監(jiān)理、設計采取的不正當商業(yè)交易作一簡單剖析。在材料設備采購中，供應商通過向施工企業(yè)或建設單位行賄，導致施工企業(yè)或建設單位舍近求遠、舍優(yōu)求劣，購買使用質次價高的材料設備?！袄嵌嗳馍佟钡氖袌霈F(xiàn)實讓很多施工企業(yè)饑不擇食，甚至不擇手段。在這些環(huán)節(jié)中，商業(yè)賄賂應運而生。招標方（代表投資方）為了維護自身利益，采取壓價的手段一般有三種：一是以初步設計文件和初設圖紙為依據(jù)，并根據(jù)批準概算靜態(tài)值下浮一個較大比例確定出招標標底，要求施工單位總價包干，且不調材料價差。二是讓各投標方先報價，然后取其平均值作為招標標底。但業(yè)主們都知道，投標方為了中標，竭盡所能在投票價格上下功夫，所報價格往往比概算低得多，招標方更是有利可圖。即使這樣，隨著工程的進展，施工中還會有一些設計變更、不可預見因素或合同未包含的工程量以及因發(fā)包方原因造成的承包方損失等等，這些情況按規(guī)定也應該辦理相應的簽證等手續(xù)，以適當增加施工企業(yè)收入，但由于業(yè)主或監(jiān)理對經(jīng)濟利益的過分注重，致使提高工效的設計優(yōu)化、正常的設計變更、工程造價的審核、工程量的核實以及上下工序的驗收等，這些正常工作也迫使施工企業(yè)通過或重或輕的商業(yè)賄賂行為來實現(xiàn)。所以施工企業(yè)在工程竣工結算時不得不做最后一博，所花費的力量和費用甚至高于承攬任務和招投標時。建設領域的商業(yè)賄賂昭示出施工企業(yè)太多的無奈，太多的隱痛，太多的不得已。這足以證明商業(yè)賄賂的隱蔽性。許多商業(yè)賄賂行為中，當事人之間的賄賂傾向并不明顯，完成的商業(yè)交易并不能與他們之間的“回扣”往來完全對應。知曉商業(yè)賄賂的人員很有限，除高層幾個主要責任人，還有或許就是秘書、財會人員、駕駛員了。再者，作為施工企業(yè)內部，即使有人知道內幕，但都會認為僅是對業(yè)主、監(jiān)理或設計方的正常交往，是為企業(yè)好，為職工有“飯碗”，為施工順利開展，所以也鮮有人站出來揭露。三、建設領域商業(yè)賄賂治理的對策建議當商業(yè)賄賂已經(jīng)變成行業(yè)的“潛規(guī)則”，施工企業(yè)自身無力對抗的時候，當人們對其幾乎快要習以為常的時候，國家專項治理商業(yè)賄賂的號角吹響了。盡管施工企業(yè)在整個建設領域鏈條中所扮演的角色是多樣的，但大多數(shù)情況下都是處于被動的地位。（一）出臺統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》在我國，目前商業(yè)賄賂是不正當競爭行為的一種?！蔽覈床徽敻偁幏▽τ谏虡I(yè)賄賂行為有法律規(guī)定，該法第八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處?！斗瓷虡I(yè)賄賂法》應集刑事、民事、行政責任于一體，對不同程度的商業(yè)賄賂行為規(guī)定不同的法律責任。加大審計力度，增加對公司會計賬目管理方面的責任規(guī)定，建立舉報人獎勵保護制度。法律應嚴懲一切做假賬的行為，倡導對知道或應該知道的商業(yè)賄賂行為不報就是犯罪；對行賄受賄雙方主體及知情人，任何一方只要舉報，就可豁免刑事及行政責任。（二）以合理價格中標來保障招標投標的公正公開雖然中國的建筑市場很大，但建筑企業(yè)魚目混珠，導致競爭十分激烈。國家應該提高建筑公司準入門檻，將那些非誠信經(jīng)營、社會責任感差、技術力