【正文】 社會(huì)化和人的個(gè)人化機(jī)制,把我們的社會(huì)成員培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人。3構(gòu)建和諧社會(huì)必須具體研究和諧社會(huì)的條件和機(jī)制具體說來,就必須從人際關(guān)系、資源配臵、社會(huì)認(rèn)同、社會(huì)結(jié)構(gòu),也即個(gè)人、群體、社會(huì)等方面來具體研究和諧社會(huì)的條件和機(jī)制。從上述公共治理的基本特征中我們可以發(fā)現(xiàn),公共治理是一種過程、一種模式,而這種過程與模式本身就是謀求建構(gòu)和諧社會(huì)的嘗試與努力?？傊?“善治實(shí)質(zhì)上是國家的權(quán)力向社會(huì)的回歸,善治的過程就是一個(gè)還政于民的過程”。他將善治視作為治理的理想狀態(tài)。善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理,是政治國家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系,是兩者的最佳狀態(tài)?！吧浦问鞘澜玢y行提出的最新口號(hào),業(yè)已成為世界銀行向第三世界提供貸款政策的主導(dǎo)思想”。三是統(tǒng)治遵循的是正式規(guī)則、制度與程序,而治理則以信任為基礎(chǔ),遵循的是由主體間協(xié)商與同意的規(guī)則與程序。二是管理過程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同。治理與統(tǒng)治的本質(zhì)區(qū)別有三點(diǎn):一是統(tǒng)治的主體只能是公共權(quán)力部門,其權(quán)威來源只能來自政府。治理的本質(zhì)在于,它所偏重的統(tǒng)治機(jī)制并不依靠政府的權(quán)威或制裁。公共性與和諧社會(huì)的最重要的內(nèi)在聯(lián)系則充分體現(xiàn)在公共性的核心內(nèi)容公共事務(wù)的治理包括善治與和諧社會(huì)的關(guān)系之中。若不出現(xiàn)一有效機(jī)制進(jìn)行角色安排,建構(gòu)和諧社會(huì)則是空中樓閣。這種公共領(lǐng)域它可動(dòng)員和汲取大量社會(huì)資源,處理各種公共事務(wù)和向社會(huì)提供公共物品與服務(wù),促進(jìn)社會(huì)公正與社會(huì)公平,在市場(chǎng)和政府都無法有效配臵資源的地方承擔(dān)起有效的角色功能,并在制度創(chuàng)新和社會(huì)治道變革中起著基礎(chǔ)性作用。這種新型公共性,在政府和市場(chǎng)都失靈的領(lǐng)域,便承擔(dān)起另外一重角色。我們認(rèn)為公共性在現(xiàn)代社會(huì)的核心內(nèi)容和最重要的意義就是公共理性即“屬于秩序良好之憲政民主社會(huì)的一種構(gòu)想。(五作為一種理性與法的公共性。這既作為一種價(jià)值倫理,又是對(duì)公共行政的要求。強(qiáng)調(diào)了政務(wù)公開和公民參與,強(qiáng)調(diào)公共部門運(yùn)作要體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為合法性,克服追求私人利益和部門利益,強(qiáng)調(diào)政府行為的制度公正性。包括民主的精神、法的精神、公正的精神、公共服務(wù)的精神四個(gè)方面。指政府作為人民權(quán)力的授予者和委托權(quán)力的執(zhí)行者,應(yīng)按照社會(huì)的共同利益和人民的意志,從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā),制定與執(zhí)行公共政策。公共性從其初始意義和其發(fā)展至今的當(dāng)代涵義中都與和諧社會(huì)具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。公共性問題再次得到彰顯。要了解現(xiàn)代治理的理念,特別是善治的理念,不能不回到當(dāng)前國際國內(nèi)社會(huì)科學(xué)中一個(gè)非常流行的概念“公共性”。各種新舊的不和諧因素頻頻展現(xiàn)在人們面前:由人為因素而加劇的自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)區(qū)隔、區(qū)域差距、貧富分化、失業(yè)、刑事犯罪、生產(chǎn)事故、勞資糾紛、族群沖突、新型傳染病、人口結(jié)構(gòu)變化、高新技術(shù)沖擊、道德滑落、規(guī)范虛化、信任缺失、心理、社會(huì)問題并生、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)共存為背景的,構(gòu)建和諧社會(huì)的過程實(shí)際上就是一個(gè)不斷增促社會(huì)進(jìn)步,減縮社會(huì)代價(jià)的過程,那么我們?cè)谥饔^上必須自覺地樹立這樣的深層理念,并在行動(dòng)上自覺地在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),最大限度地減縮社會(huì)代價(jià)。在這一過程中多種因素同時(shí)并存、相互交織,形成了種種復(fù)雜的社會(huì)效應(yīng)。實(shí)踐已經(jīng)表明,中國社會(huì)轉(zhuǎn)型兼具雙重使命,即從前現(xiàn)代性向現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變,和由舊式現(xiàn)代性向新型現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變。這種結(jié)果,令世界上許多發(fā)展中國家羨慕不已,讓海外的炎黃子孫振奮不已。我們中國人值得自豪的是,由于鄧小平理論及其改革開放政策,中國在同期超過了初始條件比自己好的許多國家,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)了光明的前景。另一種是活躍的不諧調(diào)因素和多發(fā)的社會(huì)矛盾,得到正確處理,在改革發(fā)展的同時(shí),社會(huì)保持穩(wěn)定、充滿生機(jī),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生活水平普遍提高,綜合國力迅速提升。拉美和加勒比地區(qū)的一些主要國家如巴西,在上世紀(jì)80年代中到90年代中,情況就是這樣。這是一種黯淡的前景。處在這樣一個(gè)時(shí)期,中國社會(huì)事實(shí)上有兩種前景。這是世界各國同期歷史所表明的,也是任何一個(gè)治理國家治理社會(huì)的政黨所不得不面對(duì)的。一方面,20多年的進(jìn)步和成就,可以毫不夸張地說,是舉世矚目,全球公認(rèn),與此同時(shí),也付出了種種代價(jià),一些代價(jià)還非常沉重?？焖俎D(zhuǎn)型的一個(gè)鮮明特點(diǎn),就是社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問題并生、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)共存。減縮社會(huì)代價(jià),就是指社會(huì)代價(jià)盡管是不可避免的,但人們可以研究如何把代價(jià)減少到最低限度、縮小到最小范圍的途徑和辦法。據(jù)此,社會(huì)學(xué),得出了自己學(xué)科的深層理念:增促社會(huì)進(jìn)步,減縮社會(huì)代價(jià)。世界上找不到?jīng)]有社會(huì)代價(jià)的社會(huì)進(jìn)步?！霸龃偕鐣?huì)進(jìn)步、減縮社會(huì)代價(jià)”的理念迄今人們看到的每一個(gè)社會(huì)進(jìn)步,都是伴隨著社會(huì)代價(jià)的。人倫和諧是說人與人之間、人與社會(huì)之間的關(guān)系,天人協(xié)調(diào)是說人與自然、社會(huì)與自然的關(guān)系。著名學(xué)者、北京大學(xué)教授張岱年先生在上世紀(jì)90年代曾經(jīng)講到,中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有兩個(gè)最主要 的基本思想:一是人倫和諧。和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)的提出以及它所包含的雙贏互利的理念,不僅符合符合現(xiàn)代性在當(dāng)代進(jìn)展的趨勢(shì),而且也是對(duì)我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中精華的東西的繼承和弘揚(yáng)。舊式現(xiàn)代性已經(jīng)進(jìn)入明顯的危機(jī)時(shí)期。人欲的激發(fā)和資源的匱乏所引發(fā)的對(duì)資源控制權(quán)力的爭(zhēng)奪,導(dǎo)致了價(jià)值尺度的扭曲、倫理準(zhǔn)則的變形。所謂舊式現(xiàn)代性就是那種以征服自然、控制資源為中心,社會(huì)與自然不諧調(diào),個(gè)人與社會(huì)不和諧,自然和社會(huì)付出雙重代價(jià)的現(xiàn)代性。通過犧牲一方來使另一方得益獲利,則是與和諧社會(huì)背道而馳的,是不可能達(dá)到社會(huì)和諧的,同樣它也是社會(huì)發(fā)展問題上“零和游戲”,是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)發(fā)展舊式發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。具體說來,也就是使構(gòu)成我們社會(huì)的各方、參與我們社會(huì)發(fā)展的各方,例如,我們的城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等參與發(fā)展的各方,都能獲得雙贏互利,而不是通過犧牲一方來使另一方得益獲利。第一篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)論文.和諧社會(huì)必須樹立幾個(gè)深層理念 為什么要樹立雙贏互利的理念,因?yàn)樨灤┖椭C社會(huì)的理念就是雙贏互利的觀念。和諧社會(huì),也可以通俗地說,就是雙贏互利的社會(huì)。雙贏互利,這是和諧社會(huì)的要旨,同樣也是“以人為本,全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的要旨。如果更深入一點(diǎn),我們還可以發(fā)現(xiàn),和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀所包含的雙贏互利的深層理念,符合現(xiàn)代性從舊式到新型的世界潮流和發(fā)展趨勢(shì)。上世紀(jì)與本世紀(jì)的轉(zhuǎn)折期間,全球社會(huì)生活景觀呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折的種種跡象:人類對(duì)自然的倒行逆施造成了越來越嚴(yán)重的“綠色懲罰”。于是人類“向地球發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)”變成了人類“走向自我毀滅的戰(zhàn)爭(zhēng)”。所謂新型現(xiàn)代性,是指那種以人為本,人和自然雙盛、人和社會(huì)雙贏,兩者關(guān)系協(xié)調(diào)和諧,并把自然代價(jià)和社會(huì)代價(jià)減少到最低限度的現(xiàn)代性。中國有著世界上最為豐富的文化學(xué)術(shù)遺產(chǎn),其中關(guān)于“和諧”、“和合”的思想同樣十分豐富。二是天人協(xié)調(diào)?？傊?和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)的提出以及它所包含的雙贏互利的理念,說明執(zhí)政黨對(duì)新型現(xiàn)代性的日益自覺。純粹的進(jìn)步、理想狀態(tài)的進(jìn)步,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中是不存在的?，F(xiàn)代化的歷史,就是一部不斷取得社會(huì)進(jìn)步,同時(shí)又不斷付出社會(huì)代價(jià)的歷史。這里,增促社會(huì)進(jìn)步, 就是增加和促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)成員個(gè)人的全面發(fā)展。我國社會(huì)正處在由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過程中。20多年來,以社會(huì)轉(zhuǎn)型形式出現(xiàn)的社會(huì)巨大變化,不管是利益格局、社會(huì)關(guān)系、次級(jí)制度的變化,還是價(jià)值觀念、生活方式、文化模式、社會(huì)控制機(jī)制、社會(huì)承受能力等等的變化,都表明,一方面,上述各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域都得到的不同程度的優(yōu)化,另一方面,又引發(fā)了、出現(xiàn)了大量問題,有些問題還十分嚴(yán)重。特別是隨著人均GDP 進(jìn)入10003000美元時(shí)期,我國社會(huì)進(jìn)入了不協(xié)調(diào)因素的活躍期和社會(huì)矛盾的多發(fā)期。中國也不能例外,它們也考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨的智慧。一種是活躍的不諧調(diào)因素和多發(fā)的社會(huì)矛盾,由于種種原因,得不到正確處理,導(dǎo)致沖突加劇,經(jīng)濟(jì)停滯,社會(huì)動(dòng)蕩,在經(jīng)濟(jì)全球化過程中受損。國外已有先例。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織編寫的《全球工業(yè)發(fā)展報(bào)告1996》稱這些國家是“失去的十年”。這是一種光明的前景。《全球工業(yè)發(fā)展報(bào)告1996》稱中國的這個(gè)十年是“在經(jīng)濟(jì)全球化過程中大大受益”的十年。從新世紀(jì)開始的我國戰(zhàn)略機(jī)遇期,大體上與人均GDP進(jìn)入10003000美元時(shí)期相一致。進(jìn)入新世紀(jì),后一轉(zhuǎn)變?nèi)找嫱怀?。隨著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化和經(jīng)濟(jì)全球化在世界范圍的擴(kuò)展,中國社會(huì)中各種不和諧因素也進(jìn)入了新的活躍期和多發(fā)期。,特別是善治的理念任何和諧社會(huì)都不可能自動(dòng)到來,它憑借的只能是對(duì)社會(huì)治理,特別是善治的不斷嘗試和努力,而由國家力量和社會(huì)力量、公共部門與私人部門、政府、社會(huì)組織與公民共同治理一個(gè)社會(huì)同樣是對(duì)現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會(huì)所作出的最佳嘗試性選擇。近代由國家與社會(huì)相分離且社會(huì)分化為公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域所引致的國家職能分解為統(tǒng)治和管理兩大職能。公共性在現(xiàn)代已經(jīng)成為公共管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等眾多學(xué)科研究的重大課題。關(guān)于新型公共性的內(nèi)容,有學(xué)者將之概括為五點(diǎn):(一作為一種描述現(xiàn)代政府活動(dòng)基本性質(zhì)與歸宿的重要分析工具的公共性。(二作為一種現(xiàn)代行政公共精神的公共性。(三作為價(jià)值理念的公共性。(四作為一種公平與正義的公共性。要求政府盡量響應(yīng)公眾要求,負(fù)有社會(huì)責(zé)任感,讓公民有平等的參與權(quán)與機(jī)會(huì),體現(xiàn)社會(huì)公平與正義。把公共性作為一種理性和道德,強(qiáng)調(diào)公共輿論的監(jiān)督和批判作用?！睂?duì)公共事務(wù)的治理、公共服務(wù),即用現(xiàn)代公共理念管理國家與社會(huì)則是公共性最重要的環(huán)節(jié)和它的核心內(nèi)容在實(shí)踐中的體現(xiàn),同時(shí)它也催生了一種能改變現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)域,即不同于傳統(tǒng)公共權(quán)力領(lǐng)域的公共領(lǐng)域。它在本質(zhì)上屬于私人領(lǐng)域的市民社會(huì)中離析出一種公共領(lǐng)域。在市場(chǎng)與國家失靈的處所,都會(huì)潛伏一種不安定、不和諧因素,嚴(yán)重的可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不居、惡性運(yùn)行。新型公共性是建構(gòu)和諧社會(huì) 的重要調(diào)節(jié)手段和基礎(chǔ)保證?！爸卫怼笔墙y(tǒng)治方式的一種新發(fā)展,其中的公私部門之間以及公私部門各自的內(nèi)部的界線均趨于模糊?！比蛑卫砦瘑T會(huì)給治理所下的定義是:治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。而治理的主體可以是公共權(quán)力部門,也可以是私人部門,還可以是二者的合作,其權(quán)威來源依仗的主要并非是政府,而是合作主體之間的持續(xù)性互動(dòng)。統(tǒng)治的權(quán)力向度是自上而下的單向度運(yùn)作過程,而治理則是多元的、上下互動(dòng)的過程,它通過合作、協(xié)調(diào)及對(duì)共同目標(biāo)的確定等手段達(dá)致對(duì)公共事務(wù)的治理。由此可見,治理較統(tǒng)治更適合于復(fù)雜性、多樣性與動(dòng)態(tài)性的快速轉(zhuǎn)型期社會(huì),那種多元的、上下互動(dòng)的權(quán)力運(yùn)作過程更利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。俞可平將善治界定為“使公共利益最大化的社會(huì)管理過程?！?。接著他又將善治的基本要素概括為六點(diǎn)。善治只是治理的一種狀態(tài)。善治,它幾乎就是當(dāng)前所構(gòu)劃的和諧社會(huì)的一體兩面,善治是和諧社會(huì)的治理過程,是構(gòu)建和諧社會(huì)的條件與機(jī)制的最佳實(shí)施過程。這里只說一些要點(diǎn)。通過不斷的繼續(xù)社會(huì)化,使社會(huì)成員能夠恰當(dāng)?shù)匕缪葑约旱慕巧?能夠以自己的辛勤合法有道地從社會(huì)獲取自己應(yīng)得的一份,從而能夠各盡所能、各得其所。就資源配臵方面看,這主要是通過社會(huì)階層體系這一社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的的建立,在合理的社會(huì)差別的基礎(chǔ)上,激發(fā)社會(huì)的活力,把社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)盡可能公平地分配給社會(huì)成員。所有這些,都使社會(huì)成員能夠多贏互利,使社會(huì)利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)處理。必須說,一個(gè)社會(huì)認(rèn)同有嚴(yán)重問題的社會(huì),不可能是一個(gè)和諧的社會(huì)。它以社會(huì)根源的形式?jīng)Q定著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、協(xié)調(diào)與否。一句話,社會(huì)結(jié)構(gòu)總是這樣那樣地建構(gòu)著、塑造著社會(huì)行動(dòng)。社會(huì)行動(dòng),反過來,也以自己具有能動(dòng)性的實(shí)踐活動(dòng),例如,發(fā)展理念的形成,發(fā)展戰(zhàn)略的制定,社會(huì)政策的出臺(tái),體制改革的進(jìn)行,影響著、重組著種種社會(huì)結(jié)構(gòu)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)行動(dòng)的相互建構(gòu)中,誰的建構(gòu)作用是主要的,要視具體情況具體分析。但是,一個(gè)社會(huì)在不改變?cè)械慕Y(jié)構(gòu),就不能發(fā)展時(shí),改變?cè)猩鐣?huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)行動(dòng),就起著主要作用。同樣,