【正文】 公文如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注，否剛掃照《國(guó)家秘密保蜜期限的規(guī)定》（國(guó)家保密局1990年第2號(hào)令）第九條執(zhí)行，即“凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其保密期限照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)二十年、秘密級(jí)事項(xiàng)十年認(rèn)定。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向上行文，為簡(jiǎn)化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可。一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。關(guān)于聯(lián)合行文的會(huì)簽。行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人們團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。5．關(guān)于聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序和發(fā)文字號(hào)?！昂男问健笔侵腹母袷街袇^(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。4．關(guān)于部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問(wèn)題。3．關(guān)于“命令”、“決定”和“通報(bào)”三個(gè)文種用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)如何區(qū)分的問(wèn)題。2．關(guān)于“函”的效力。作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。所提意見(jiàn)如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。“意見(jiàn)”可以用于上行文、下行文和平行文。省級(jí)以下人民政府及其所屬機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬單位何時(shí)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，由各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)自行確定。“主要負(fù)責(zé)人”的含義?！薄案阶ⅰ钡奈恢?。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽。行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文原則上應(yīng)使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。以“函的形式”行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外，不得對(duì)外正式行文的含義是：部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)(包括本系統(tǒng))制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門(mén)審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。政府各部門(mén)(包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文；如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類(lèi)、級(jí)別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。作為平行文，提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見(jiàn)”作出處理或給予答復(fù)。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。第一篇：關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的問(wèn)題國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)國(guó)辦函〔2001〕1號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為確保國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào))的貫徹施行，現(xiàn)就所涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：“意見(jiàn)”文種的使用?！耙庖?jiàn)”可以用于上行文、下行文和平行文。所提意見(jiàn)如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行?！昂钡男Я??！懊睢薄ⅰ皼Q定”和“通報(bào)”三個(gè)文種用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)如何區(qū)分的問(wèn)題。因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意?！昂男问健笔侵腹母袷街袇^(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向上行文，為簡(jiǎn)化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可。涉及國(guó)家秘密的公文如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注，否則按照《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》(國(guó)家保密局1990年第2號(hào)令)第九條執(zhí)行，即“凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)二十年、秘密級(jí)事項(xiàng)十年認(rèn)定。“附注”的位置在成文日期和印章之下，版記之上?！爸饕?fù)責(zé)人”指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)已做好準(zhǔn)備的，公文用紙可于2001年1月1日起采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型；尚未做好準(zhǔn)備的，要積極創(chuàng)造條件盡快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。國(guó)務(wù)院辦公廳二○○一年一月一日第二篇：實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦函[2001]1號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為確保國(guó)務(wù)院民布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)）有貫徹施行，現(xiàn)就所涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：1．“意見(jiàn)”文種的使用。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見(jiàn)”作出處理或給予答復(fù)。作為平行文，提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考。“函”作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制度機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類(lèi)、級(jí)別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種。政府各部門(mén)（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文；如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文的含義是：部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門(mén)審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。以“函的形式”行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文原則上應(yīng)使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽。關(guān)于聯(lián)合行文的用印。關(guān)于保密期限的標(biāo)注問(wèn)題?！标P(guān)于“主要負(fù)責(zé)人”的含義。1關(guān)于公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型問(wèn)題。省級(jí)以下人民政府及其所屬機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬單位何時(shí)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，由各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)自行確定。（二）決定決定是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍使用的一種下行公文。這里的重要事項(xiàng)，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項(xiàng)，重大行動(dòng)是指對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響的行動(dòng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)常使用決定，比如一些表彰、處分、機(jī)構(gòu)編制、人事安排等事項(xiàng)都可用決定行文。二是指揮性和指導(dǎo)性：因?yàn)闆Q定是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，這對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)就有指揮性和指導(dǎo)性。（三）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（五）通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。近年來(lái)，他們通過(guò)開(kāi)展環(huán)保自檢和互檢，有效地推動(dòng)了環(huán)保工作的深入開(kāi)展，并取得了良好效果?，F(xiàn)將《縣環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照?qǐng)?zhí)行，以推動(dòng)我市環(huán)保工作的深入開(kāi)展。文中已明確寫(xiě)出“現(xiàn)將《縣環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們”，故不必再于正文之后落款之前標(biāo)出附件標(biāo)題；縣“總結(jié)報(bào)告”也不以“附件”出現(xiàn)，而是該“通知”的直接發(fā)出件，即為同一件?？h與市無(wú)隸屬關(guān)系，但縣的環(huán)保工作做得好，并是全省的先進(jìn)單位，而且“他們的經(jīng)驗(yàn)基本也適于”市。（六）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（八）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。【政策性請(qǐng)示】化工廠關(guān)于貫徹按勞分配政策兩個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示省勞動(dòng)廳：按勞分配，是社會(huì)主義分配的基本原則，也是社會(huì)主義優(yōu)越性之一。為全面貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性，現(xiàn)就兩項(xiàng)勞資政策問(wèn)題請(qǐng)示如下：一、擬用1990年全廠超額利潤(rùn)的10%為全廠職工晉升工資。二、擬用1990年全廠超額利潤(rùn)的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎(jiǎng)金平均100元，具體金額按勞動(dòng)出勤率