【正文】 的的支持配合下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全局干部職工齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，緊緊圍繞“安全監(jiān)管落實(shí)年”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力確保煤炭產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展。單層充填法的特點(diǎn)：礦塊的回采按礦體全厚向前推進(jìn)，在巖石頂板下的回采空間作業(yè)；當(dāng)回采工作而推進(jìn)一定距離后，除保留繼續(xù)回來所需的工作空間外，其余空區(qū)用隔墻進(jìn)行密閉，用充填處理空區(qū)并控制地壓。適用條件：本法適用于開采礦巖穩(wěn)固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。每個(gè)分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區(qū)，在分段巷道內(nèi)鉆鑿深孔和出礦。礦體傾角應(yīng)為急傾斜，礦石無(wú)結(jié)塊性和自燃性。適用條件：礦石和圍巖均穩(wěn)固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度取決于所采用的回采設(shè)備，用淺孔崩礦、電耙出礦時(shí)，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無(wú)軌設(shè)備出礦時(shí)為8—20m?；夭蛇^程中主要留規(guī)則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。礦石和頂板巖石中等穩(wěn)固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業(yè)的安全；礦石的價(jià)值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經(jīng)濟(jì)損失。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30?？?qǐng)霾傻V法：?jiǎn)螌涌請(qǐng)龇?、分層空?qǐng)龇?、分段空?qǐng)龇?、階段空?qǐng)龇?；充填采礦法：?jiǎn)螌映涮罘?、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：?jiǎn)螌颖缆浞ā⒎謱颖缆浞?、分段崩落法、階段崩落法。審查、驗(yàn)收及批復(fù)程序：審查《綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》；檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施；檢查內(nèi)業(yè)材料；專家組研究意見；填寫審查書；通報(bào)驗(yàn)收結(jié)果；報(bào)承辦處（科）長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)簽字，爾后行文批復(fù)，發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和許可證審查申請(qǐng)之日起，30日內(nèi)審查完畢（不含項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)正申請(qǐng)材料和整改時(shí)間）。爾后，填寫“金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書”。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和許可證審查由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織，工會(huì)依法參加。五、竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)放非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)和使用。專家組出具驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查意見。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)果負(fù)責(zé)。為方便企業(yè)辦理非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，可將安全生產(chǎn)許可證評(píng)價(jià)內(nèi)容納入到驗(yàn)收評(píng)價(jià)中（稱“驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)”）。四、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和審查建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查合格，建設(shè)單位持安全生產(chǎn)監(jiān)管部門批復(fù)文件到國(guó)土資源部門辦理采礦許可證（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)為采礦許可證的前置條件），并由有資質(zhì)的單位按設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工。經(jīng)審查同意的，以書面形式批復(fù)；不同意的，說明理由，并以書面形式答復(fù)。審查時(shí)，聘請(qǐng)5至7名專家并組成專家組。三、初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)審查合格后，建設(shè)單位即可委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制《安全專篇》。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門受理建設(shè)項(xiàng)目預(yù)價(jià)評(píng)審后，委托指定的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審合格，由預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具評(píng)審意見，并將相關(guān)材料報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。建設(shè)單位委托有資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)后，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)該由有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)督的原則。第一篇：非煤礦山評(píng)審非煤礦山評(píng)審、審查和驗(yàn)收程序非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可證發(fā)證暨三同時(shí)評(píng)審、審查和驗(yàn)收程序 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可證發(fā)證暨 三同時(shí)評(píng)審、審查和驗(yàn)收程序一、范圍與權(quán)限 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目包括非煤礦礦山及其附屬設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，選廠、尾礦庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目，閉庫(kù)。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可證發(fā)證暨“三同時(shí)”評(píng)審、審查和驗(yàn)收程序 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可證發(fā)證暨 “三同時(shí)”評(píng)審、審查和驗(yàn)收程序一、范圍與權(quán)限非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目包括非煤礦礦山及其附屬設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng) 目，選廠、尾礦庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目，閉庫(kù)和閉庫(kù)后的回收利用。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作：由省政府或者省政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目；礦區(qū)范圍跨地級(jí)市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；由省及省級(jí)以上國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)采礦許可證審批的建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)容量在1000萬(wàn)立方米（含1000萬(wàn)立方米）以上的尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)上述規(guī)定以外的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。二、安全預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目必須依法履行立項(xiàng)審批程序，在國(guó)土資源管理部門出具劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件后頒發(fā)采礦許可證前，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和措施的預(yù)評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)果負(fù)責(zé)。并提交以下材料：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件（審批、核準(zhǔn)、備案）建設(shè)項(xiàng)目礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件（尾礦庫(kù)土地使用審批文件）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件；建設(shè)項(xiàng)目工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)書、申請(qǐng)表；（一式四份）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告；地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告審查意見；建設(shè)項(xiàng)目工程勘察報(bào)告（尾礦庫(kù)）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。從委托評(píng)審到備案時(shí)間應(yīng)不超過30天。初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，并提交下列資料：申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表、審批表（一式四份）；建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；建設(shè)項(xiàng)目安全專篇；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙；安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織，工會(huì)依法參加。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門自收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起，30日內(nèi)審查完畢（不含設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)說明書和《安全專篇》的時(shí)間）。留有修改意見并需要專家組確認(rèn)的，待設(shè)計(jì)單位修改完畢后，交由專家組確認(rèn)（復(fù)核）簽字，再以書面形式批復(fù)。工程竣工后，進(jìn)行安全設(shè)施和措施的驗(yàn)收評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，且不能由預(yù)評(píng)價(jià)單位承擔(dān)。驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)可作為發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)。驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的審查由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織，采取專家負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)35名專家組進(jìn)行審查。合格的，作為竣工驗(yàn)收依據(jù)；不合格的，重新評(píng)價(jià)后再審。建設(shè)項(xiàng)目竣工并進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)后，建立單位應(yīng)向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收審查申請(qǐng)，并提交以下資料：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查申請(qǐng)報(bào)告（一式4份）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查申請(qǐng)表（一式4份）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表（一式4份）；采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程（復(fù)印件）；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料（復(fù)印件）；特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料（復(fù)印件）；重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施；事故應(yīng)急救援預(yù)案；安全經(jīng)費(fèi)的提取計(jì)劃及落實(shí)情況（計(jì)劃、發(fā)票、臺(tái)帳），為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)（保險(xiǎn)收據(jù)）；1主要安全措施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；1施工單位證明材料；1建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；1建設(shè)項(xiàng)目施工（竣工）圖紙；1建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理工作報(bào)告；1尾礦庫(kù)隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄（尾礦庫(kù)）；1建設(shè)項(xiàng)目《安全驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》；1施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故情況（屬地監(jiān)管部門證明材料）。審查和驗(yàn)收在驗(yàn)收評(píng)價(jià)后進(jìn)行（可接續(xù)實(shí)施），審查時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況，聘請(qǐng)35名專家組成專家組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并出具審查驗(yàn)收意見。安全生產(chǎn)許可證審查書填寫：內(nèi)業(yè)部分：審查填寫前13項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)部分：露天礦山審查填寫1421項(xiàng)，地下礦山審查填寫2231項(xiàng)，尾礦庫(kù)審查填寫3235項(xiàng)，地質(zhì)勘探企業(yè)審查填寫3642項(xiàng)。經(jīng)審查合格的，出具竣工驗(yàn)收意見并發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；不合格的，說明理由，并以書面形式答復(fù)。第二篇：非煤礦山：空?qǐng)霾傻V法：在采場(chǎng)回采過程中維護(hù)空區(qū)暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場(chǎng)回來過程中用充填處理空區(qū)的采礦法；崩落采礦法：在采場(chǎng)回采過程中用崩落圍巖處理空區(qū)的采礦法。單層空?qǐng)龇ǖ奶攸c(diǎn)是：回采過程中暫留高度相當(dāng)于礦體厚度的空區(qū)，在支護(hù)的巖石頂板下的采空區(qū)作業(yè)。；礦體的厚度小于3—4m。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區(qū)，盤區(qū)由若干個(gè)礦房與間柱組成。適用條件：該法適用于回采礦巖穩(wěn)固的水平或緩傾斜礦體，礦石價(jià)值不高。分層空?qǐng)龇ㄊ菍⒌V塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區(qū)作業(yè)法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區(qū)。礦體厚度較大時(shí)，平場(chǎng)工作量顯著增大，因而技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果較差。分段空?qǐng)龇ㄊ牵簩⒌V塊劃為數(shù)個(gè)分段自上而下回來的方法。分段礦房回采結(jié)束后，及時(shí)間采礦柱和處理空區(qū)。階段空?qǐng)龇ㄊ菍⒌V塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區(qū)，在巷道內(nèi)作業(yè)，自階段出礦巷道出礦的采礦法。：它是從運(yùn)輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機(jī)配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經(jīng)過這些巷道利用礦石的自重或設(shè)備出礦，裝入運(yùn)輸平巷的后續(xù)運(yùn)礦設(shè)備中?，F(xiàn)就全年來的工作開展情況總結(jié)如下：一、基本情況（一）煤礦企業(yè)情況目前，全縣共有“六證”齊全的合法煤礦企業(yè)26家26對(duì)礦井，經(jīng)瓦斯等級(jí)鑒定，均為低瓦斯礦井，XX年核定生產(chǎn)能力103萬(wàn)噸/年，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力105萬(wàn)噸/年。比去年同期原煤產(chǎn)量89萬(wàn)噸增加了2萬(wàn)噸。今年111月實(shí)現(xiàn)煤炭稅費(fèi)收入3595（其中國(guó)稅增值稅1933萬(wàn)元，統(tǒng)征收入1662萬(wàn)元），統(tǒng)征收入比去年同期1434萬(wàn)元增加了228萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃1620萬(wàn)元的103。其主要原因是新縣城房建建工程建設(shè)未啟動(dòng)，造成市場(chǎng)疲軟、建材原料滯銷，有的企業(yè)被迫停產(chǎn)，無(wú)經(jīng)濟(jì)效益。其中：頂板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；運(yùn)輸事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。深刻分析事故原因，拋開煤礦基礎(chǔ)條件差、煤層薄、賦存條件差、開采難度大、工人素質(zhì)低、監(jiān)管人員和技術(shù)力量不足的客觀問題，主觀方面安全監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟的問題，煤礦存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。二、主要工作開展情況（一）做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)煤炭資源整合。我局已落實(shí)專人負(fù)責(zé)礦井的關(guān)閉和整合工作，對(duì)資源整合工作中出現(xiàn)的矛盾和問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，研究應(yīng)對(duì)的辦法，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)異地遷建礦井雙方按照整合方