【正文】 逐漸增強(qiáng)，社區(qū)黨建成為城市黨建工作的重點(diǎn)。改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨建工作的大格局呈現(xiàn)39。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)都必須與上級(jí)取得及時(shí)聯(lián)系和溝通，屬地管理模式符合就近原則，具有聯(lián)系方便的天然優(yōu)勢(shì)。只要成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織，就必定有一個(gè)固定的地址。相比較而言，屬地模式應(yīng)是首選。（三）合理設(shè)置管理模式，理順組織關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，有產(chǎn)品有市場(chǎng)、有規(guī)模、有實(shí)力的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，能夠經(jīng)受起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪；與世界經(jīng)濟(jì)接軌，符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的高新技術(shù)型非公有制經(jīng)濟(jì)組織，具有廣闊的發(fā)展空間和良好的前景。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就建立到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里。換39。要鼓勵(lì)業(yè)主向黨組織靠攏，熱心幫助業(yè)主解開(kāi)思想疙瘩，放下思想包袱，要爭(zhēng)取業(yè)主的支持，改善組織生活條件，以39。（二）把握側(cè)重點(diǎn)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的組建率。第一，通過(guò)加入黨組織，參加內(nèi)容豐富的組織活動(dòng)，有助于提高自己的理論水平和綜合素質(zhì)。有害39。沒(méi)意思39。沒(méi)用處39。第三，有助于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。三亂39。等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。心理和39。對(duì)企業(yè)主而言，要讓他們明白，加強(qiáng)黨建工作是確保非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，消除39。有害處39。不必要39。三、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的應(yīng)對(duì)措施（一）加強(qiáng)宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。實(shí)惠支部39。老人支部39。定位不準(zhǔn)，黨組織作用難以充分發(fā)揮。流動(dòng)性大，組織生活不穩(wěn)定。秘密集會(huì)39。缺乏必要的物質(zhì)保障。在企業(yè)主不熱心、不支持的情況下，黨組織組建遇到的困難也可想而知了。如前所述，一些業(yè)主由于錯(cuò)誤地認(rèn)為黨建設(shè)必要，甚至有害處。許多非公有制經(jīng)濟(jì)組織就是由于缺乏合適的書(shū)記人選而遲遲不能組建。困難二，缺乏合適支部書(shū)記人選。一方面許多非公有制經(jīng)濟(jì)組織由于規(guī)模小、員工少，很難找出3名正式黨員。困難一，黨員人數(shù)不夠。（二）組建中有難點(diǎn)。認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織本質(zhì)上是私有經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展黨建工作難度大，黨組織難以建立，建立了難以開(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)展活動(dòng)了難以一時(shí)見(jiàn)效。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)就行了，抓不抓黨建無(wú)所謂。一是不必要。部分黨組織開(kāi)展活動(dòng)內(nèi)容空洞、形式單調(diào)，造成一些員工黨員認(rèn)為參與黨組織活動(dòng)對(duì)自己幫助不大，因此，參與不積極。二是沒(méi)興趣。地下活動(dòng)39。其次，從企業(yè)員工角度說(shuō)，存在如下幾種錯(cuò)誤心理：一是害怕。其三，有害處。一些業(yè)主認(rèn)為，自己的企業(yè)發(fā)展到今天，全憑個(gè)人努力，沒(méi)有從黨組織處得到什么好處。一些業(yè)主認(rèn)為，自己的企業(yè)在沒(méi)有建立黨組織的情況下歷經(jīng)多少大風(fēng)大浪，仍然堅(jiān)持下來(lái)了，說(shuō)明沒(méi)有必要講黨建。二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的制約因素（一）認(rèn)識(shí)上有偏差。顯明的對(duì)比，強(qiáng)烈的反差，清醒地告訴我們，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在諸多制約因素。有的對(duì)黨員疏于教育和管理，組織活動(dòng)基本不開(kāi)展。二是黨的工作手段比較陳舊。整體來(lái)說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在如下三大問(wèn)題：一是黨的工作覆蓋面小。中央的論斷和省委的決定具有內(nèi)在統(tǒng)一性，既是對(duì)新時(shí)期新階段黨建理論的新發(fā)展，也是對(duì)全國(guó)、我省全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的新要求，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和迫切的現(xiàn)實(shí)需要。這一論述，既指出了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織的目的和意義，也明確了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在新時(shí)期的職責(zé)和作用。第一篇：試論非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作試論非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作 的制約因素及其應(yīng)對(duì)措施區(qū)委組織部田泉一、問(wèn)題的緣起黨的十六大報(bào)告提出： 切實(shí)做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。近期，省委根據(jù)十六大的精神，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2003〕5號(hào)），要求各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。但是，與十六大精神相對(duì)比，目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作尚存較大的差距。由于許多非公有制經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有建立黨組織，又無(wú)上級(jí)行政主管，也沒(méi)有工青婦等群眾組織依托，因此它們實(shí)際上處于黨的工作視野之外。有的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在企業(yè)的定位、職責(zé)不了解，找不到發(fā)展的方向和工作的著力點(diǎn)；有的照搬傳統(tǒng)的黨建套路，不能主動(dòng)改進(jìn)工作方法和手段；三是黨的工作效果不強(qiáng)。有的黨內(nèi)活動(dòng)滿足于讀報(bào)，內(nèi)容空洞乏味；有的黨內(nèi)活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、維護(hù)員工合法權(quán)益相脫節(jié)，對(duì)黨員職工吸引力不強(qiáng)，黨組織難以發(fā)展壯大。我們只有追根溯源，細(xì)加分析，才能找到這些制約非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作開(kāi)展的因素，從而找到破解良方。首先，從非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主（簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主，下同）角度說(shuō)，存在如下幾種片面觀點(diǎn)甚至錯(cuò)誤心理：其一，沒(méi)必要。其二，沒(méi)好處。因此，在自己企業(yè)內(nèi)搞黨建，沒(méi)有什么好處。有的業(yè)主怕黨組織建立后干擾企業(yè)的自主決策；有的擔(dān)心黨組織開(kāi)展活動(dòng)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；還有的業(yè)主害怕黨組織負(fù)責(zé)人超越自己的權(quán)威，甚至搶班奪權(quán)。如果在企業(yè)內(nèi)搞黨建，害怕被業(yè)主認(rèn)為搞39。而遭業(yè)主起疑甚至開(kāi)除。一些員工錯(cuò)誤地認(rèn)為，黨組織開(kāi)展活動(dòng)無(wú)外乎是讀讀報(bào)，傳達(dá)文件，與自己的本職工作毫不相關(guān)，因此對(duì)參與黨建活動(dòng)沒(méi)興趣；三是沒(méi)幫助。再次，從部分基層黨委角度來(lái)說(shuō)，存在如下片面認(rèn)識(shí)。認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織不具有主體地位。二是有困難。三是沒(méi)信心，一些基層黨委一接觸非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，沒(méi)有得到及時(shí)反應(yīng)，便認(rèn)為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織條件不成熟，很難做工作，喪失了信心，打了退堂鼓。與公有制企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有小、散、流、變、雜的特點(diǎn)，客觀上對(duì)黨組織的組建帶來(lái)了許多困難。按照黨組織設(shè)置的要求，必須有3名以上正式黨員才能成立支部。另一方面，許多員工黨員由于害怕業(yè)主疑心、同事們側(cè)目，不愿暴露自己的黨員身份，因此，許多非公有制經(jīng)濟(jì)組織難以湊足支部建立的基本黨員數(shù)。許多非公有制經(jīng)濟(jì)組織由于自身性質(zhì)限制，難以招收到高素質(zhì)的人才，高素質(zhì)的黨員更是鳳毛麟角。困難三，業(yè)主不支持。因此，對(duì)于黨組織的組建持不歡迎態(tài)度甚至存有抵觸、畏懼、反對(duì)等情緒。（三）工作中有障礙。許多非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)自于黨員捐款，有的黨組織無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所而不得不搞39。許多非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織逐漸淡化組織觀念，組織生活難以長(zhǎng)久正常開(kāi)展起來(lái)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工隊(duì)伍具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，與此相聯(lián)系，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織中的流動(dòng)黨員也占相當(dāng)大的比例，造成許多非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織生活難以正常開(kāi)展，很多情況下，許多非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織剛剛組建完畢，就因黨員流動(dòng)而面臨夭折的結(jié)局。一些非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織未能準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮政治核心作用；有的黨組織長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，缺乏新生力量，黨員老化，成為39。；有的黨組織中的黨員只顧打工賺錢(qián)，黨性觀念淡薄，成為39。等等。對(duì)基層黨委而言，要向他們講明加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，是確立和鞏固基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，是鞏固黨的執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的需要，是開(kāi)拓黨建工作新領(lǐng)域的需要，從而消除39。、39。等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，激發(fā)工作熱情，為進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作打下良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。害怕39。無(wú)用論39。首先，沒(méi)有黨的改革開(kāi)放的好政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織就不可能發(fā)展到今天；其次，加強(qiáng)黨建工作，可以使非公有制經(jīng)濟(jì)得到更大的幫助和更好的服務(wù)，如投資領(lǐng)域的開(kāi)放問(wèn)題、信譽(yù)和擔(dān)保問(wèn)題、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，39。問(wèn)題等，從而獲得更加良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)廣大員工而言，要讓他們懂得：加強(qiáng)黨建工作有助于自身素質(zhì)的提高和事業(yè)的發(fā)展，消除39。、39。、39。等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。第二，黨組織有助于維護(hù)他們的合法權(quán)益。對(duì)于缺少黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)，可以采取聯(lián)合組建、掛靠組建等方法加以解決；對(duì)于缺乏合適支部書(shū)記人選的非公有制經(jīng)濟(jì)，可以采取派入、統(tǒng)建等方法加以克服。有為39。地位39。但是，在大力提高組建率的同時(shí)，應(yīng)把握側(cè)重點(diǎn)，注重黨組織的質(zhì)量和穩(wěn)定，講究工作實(shí)效。上述兩類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織就是我們黨建工作的重點(diǎn)，集中力量，全力以赴，求得非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作向深層次發(fā)展。目前非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織管理模式有如下幾種：一是屬地管理模式；二是歸口管理模式；三是屬資管理模式；四是行業(yè)管理模式；五是掛靠管理模式。第一，便于管理。因此，采取屬地管理模式具有穩(wěn)定性；第二，便于聯(lián)系。第三，符合黨建大格局的趨勢(shì)。重區(qū)域39。當(dāng)然，一些特殊的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，也可靈活采取其他管理模式。但是無(wú)論采用哪種管理模式，都必須以有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為原則。首先，改進(jìn)工作方法。做合格黨員、樹(shù)良好形象39。立足崗位作貢獻(xiàn)，為黨旗增輝39。四要注重實(shí)效，組織活動(dòng)要貼進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，貼近黨員職工的思想實(shí)際，不能圖形式走過(guò)場(chǎng)。其次，充分發(fā)揮黨組織的功能，以39。換39。一要注重發(fā)揮決策功能，積極參與企業(yè)重大問(wèn)題的討論，努力保證黨的路線、方針、政策在非公有制經(jīng)濟(jì)組織貫徹執(zhí)行；二要發(fā)揮組織功能，做業(yè)主的39。做黨員的39。做員工的39。增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；三要發(fā)揮服務(wù)功能，既要為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，也要為維護(hù)職工利益服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)員工與管理層的溝通，避免矛質(zhì)沖突化；四要發(fā)揮表率功能，要求黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，逐步得到業(yè)主的重用，成為非公有制經(jīng)濟(jì)組織中堅(jiān)力量；五要發(fā)揮引導(dǎo)功能，幫助