【正文】 9”要及時轉(zhuǎn)告區(qū)防火辦（電話：86212640 86261505）。連續(xù)出現(xiàn)五級高 8森林火險等級時，由區(qū)護(hù)林防火指揮部發(fā)布高?；痣U警報，同時進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備。森林防火期內(nèi)，氣象部門提供準(zhǔn)確的森林火險等級預(yù)報，并及時向林區(qū)單位發(fā)布。預(yù)警監(jiān)測與報告 森林火災(zāi)預(yù)防全面落實森林防火各項責(zé)任制，開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是對林區(qū)的群眾和中小學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行防火知識宣傳，提高全民森林防火意識和常識；進(jìn)一步開展林區(qū)散葬墳?zāi)蛊竭w工作，加強野外火源管理，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。交通通訊組：在交通沿線設(shè)置火警指示標(biāo)記，為相關(guān)人員到達(dá)火場提供正確交通線路。火場指揮組：主要是向現(xiàn)場指揮部反饋火場信息，全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場地形、地勢、風(fēng)力、風(fēng)向及火情動態(tài)，隨時提出作戰(zhàn)方案，建議調(diào)集撲救人員和物資，并組織指揮現(xiàn)場撲救?，F(xiàn)場撲火指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合調(diào)度組、火場指揮組、物資調(diào)運組、交通通訊組、后勤保障組。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后20分鐘內(nèi)，受害森林面積超過1公頃時，區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室向區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)同意后，啟動本預(yù)案，在火場設(shè)立現(xiàn)場撲火指揮部，采取應(yīng)急處置措施。隨著火情的加重，現(xiàn)場撲火指揮部的級別也相應(yīng)提高。各鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組也應(yīng)設(shè)立辦公室，并明確專人負(fù)責(zé)。 辦事機構(gòu)區(qū)護(hù)林防火指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委。針對重點林區(qū)的實際情況制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。區(qū)電信局:開通“12119”森林火警電話，提供火場應(yīng)急通訊。區(qū)衛(wèi)生局：因森林火災(zāi)造成人員受傷時，配合火災(zāi)發(fā)生地政府開展救治工作。區(qū)水利局：做好林區(qū)庫、壩、儲水池及灌溉系統(tǒng)建設(shè)工作，保障撲救森林火災(zāi)就近取水需求。區(qū)財政局：將森林防火經(jīng)費列入?yún)^(qū)級年度財政預(yù)算；加強經(jīng)費使用的檢查監(jiān)督；督促森林防火重點鎮(zhèn)將森林防火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；發(fā)生較大森林火災(zāi)時，及時安排撲火和處置所需的專項經(jīng)費。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)刑事案件的查處。 區(qū)護(hù)林防火指揮部成員單位職責(zé)區(qū)農(nóng)委（林業(yè)局）：承擔(dān)區(qū)森林防火指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)森林防火方針政策的宣傳貫徹，具體部署全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；組織林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行森林火災(zāi)的應(yīng)急處置；配合有關(guān)部門做好森林火災(zāi)案件的查處。 區(qū)森林防火指揮部組成總指揮由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（受害森林面積在15公頃以上，總指揮由區(qū)長擔(dān)任），副總指揮由人武部部長、公安局局長、農(nóng)委主任、林業(yè)局局長擔(dān)任，成員單位由區(qū)農(nóng)委、林業(yè)局、公安局、財政局、民政局、廣電局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通局、氣象局、水利局、電信局、旅游局等有關(guān)部門組成。組織體系 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)區(qū)護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。 預(yù)案制定采取統(tǒng)一模式、分級制定的原則。 依靠科學(xué)，注重實效。 以人為本，安全防范。 協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本區(qū)域的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)、鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）二級負(fù)責(zé)。 適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上、15公頃以下）應(yīng)急處置工作。第一篇：連云港市贛榆區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案連云港市贛榆區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則組織體系 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 辦事機構(gòu) 現(xiàn)場處置機構(gòu)預(yù)警監(jiān)測與報告 森林火災(zāi)預(yù)防 林火監(jiān)測與接警 火災(zāi)撲救 分級響應(yīng) 撲火指揮 撲火原則 撲火安全 居民點及群眾安全防護(hù) 應(yīng)急通訊 醫(yī)療救護(hù) 撲火力量組織與動員 信息發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束 保障措施 通訊與信息保障 隊伍保障 撲火物資保障 資金保障 培訓(xùn)演練災(zāi)后處理 火案查處 火災(zāi)評估 受災(zāi)群眾安置及災(zāi)后重建 工作總結(jié)獎懲 獎勵 責(zé)任追究附則 名詞術(shù)語解釋 預(yù)案解釋部門 預(yù)案實施時間 1 總則 編制目的貫徹落實“預(yù)防為主、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針，提高突發(fā)森林火災(zāi)的處置能力，做好各項撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué)的 2撲救措施，規(guī)范緊急事務(wù)組織指揮程序，確保在處置森林火災(zāi)時高效有序、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地減少人員傷亡，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省〈森林防火條例〉實施辦法》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市森林防火辦法》，制定本預(yù)案。 工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。受害森林面積在1公頃以下的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織撲救；受害森林面積在1公頃以上、15公頃以下的，由區(qū)護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮；受害森林面積在15公頃以上的，由市級護(hù)林防火指揮部進(jìn)行組織指揮，按市級應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中的職責(zé)，落實各項措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時及時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。把保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)人民群眾生 3命安全放在首位，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。充分發(fā)揮社會各方面尤其是專家的作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，逐步提高森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。各鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急方案。各鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）根據(jù)本地區(qū)森林資源的狀況，成立相應(yīng)的護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。 區(qū)護(hù)林防火指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家以及省森林防火工作的方針政策；監(jiān)督檢查各單位、各部門貫徹執(zhí)行有關(guān)森林防火方針、政策、法規(guī)和重大措施的情況；負(fù)責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的決策、指揮；向區(qū)政府報告森林火災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急和處置情況；發(fā)布森林火災(zāi)應(yīng)急處置的有關(guān)信息；在緊急情況下，組織有關(guān)鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）撲火力量，參與 4森林火災(zāi)的撲救；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)際之間、部門之間有關(guān)森林火災(zāi)撲救方面的重要問題；決定森林防火其他重大事項。區(qū)公安局：組織公安機關(guān)做好災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火活動，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。區(qū)人武部：在區(qū)政府或區(qū)護(hù)林防火指揮部請求部隊增援撲救森林火災(zāi)時，按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，并配合調(diào)度兵力、物力對林火進(jìn)行撲救；組織60人以上的民兵應(yīng)急分隊參與林火撲救和余火清理；部署指導(dǎo)林區(qū)所在的人武部開展森林消防培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。區(qū)民政局：加強已建經(jīng)營性、公益性公墓的火源管理，落實防火措施，配備防火設(shè)施，有計劃地在公墓周圍建設(shè)生物防火隔離帶；協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大林區(qū)散葬墳?zāi)蛊竭w工作；對森林火災(zāi)或撲火造成的生活困難人員及時給予社會救濟，負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)傷亡人員的撫恤和安置等善后事宜。區(qū)安監(jiān)局：貫徹宣傳國家和省、市安全消防法律法規(guī)；對山林防火撲火進(jìn)行安全監(jiān)督管理。區(qū)交通局：在交通沿線設(shè)置火警指示標(biāo)記，為相關(guān)人員到達(dá)火場提供正確交通線路。區(qū)氣象局：提供森林火險等級預(yù)報，在森林火險等級達(dá)到3級以上時，及時向重點林區(qū)單位發(fā)布。各鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）：承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置任務(wù)。主要職責(zé)：執(zhí)行區(qū)指揮部有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的命令、指示，處理各鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）行政部門、事故責(zé)任單位和社會各界有關(guān)森林火災(zāi)的報告、信息，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動，擬定應(yīng)急預(yù)案、記錄應(yīng)急過程、評價應(yīng)急行動、起草應(yīng)急工作總結(jié)，加強與有關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)及信息交換，落實各項應(yīng)急保障措施，建立森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資料庫，掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，配合指揮部組織指揮撲救森林火災(zāi)，配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，做好指揮部交辦的其他工作。 現(xiàn)場處置機構(gòu) 現(xiàn)場撲火指揮部發(fā)現(xiàn)森林火情后，鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴火場并成立現(xiàn)場撲火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)火場撲救工作的指揮調(diào)度?；鹎榘l(fā)生后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即組織當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α口s赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救，同時立即向區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室報告?，F(xiàn)場撲火指揮部的主要職責(zé)：協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施；傳達(dá)、貫徹上級或本級護(hù)林防火指揮部對撲火救災(zāi)指示精神；及時向本級護(hù)林防火指揮部反饋火場信息；在全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場自然條件、社會情況以及火場動態(tài)的情況下，調(diào)度森林消防（半）專業(yè)人員進(jìn)行火場偵察，組織實施撲救；組織火場后勤保障工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的宣傳及新聞報道工作。綜合調(diào)度組：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場與各級指揮系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)，保證領(lǐng)導(dǎo)和上級指示暢通無阻，指揮調(diào)集撲火人員和物資。物資調(diào)運組：負(fù)責(zé)撲火工具、裝備等物資的調(diào)運保障。后勤保障組：為撲火人員提供必要的飲水和食品，做好圍觀群眾的教育管理，對在撲救火災(zāi)中的好人好事及時收集報道，對受傷人員就地急救和護(hù)送。 林火監(jiān)測與報告：依據(jù)森林的可燃性和燃燒的危險性，由低到高劃分為一級、二級、三級、四級、五級5個森林火險等級。森林火險等級達(dá)到3級以上，區(qū)護(hù)林防火指揮部成員和鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須對林區(qū)進(jìn)行實地督查。：進(jìn)入森林防火期，各個森林防火瞭望監(jiān)測點、地面巡護(hù)人員、上山道口護(hù)林員等對全區(qū)林區(qū)的防火安全情況實施地面監(jiān)測。 森林防火期內(nèi)（11月1日——翌年5月10日），區(qū)、鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）實行24小時防火值班制度，安排專人值班守候。區(qū)護(hù)林防火指揮部根據(jù)火情所在地森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組火情報告，決定啟動處置森林火災(zāi)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 Ｉ級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積15公頃以上、火場仍未得到有效控制，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施，需要上級支援的森林火災(zāi)等情況之一，經(jīng)區(qū)政府向市護(hù)林防火指揮部請求救助，在獲得同意后，由市護(hù)林防火指揮部組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作區(qū)政府積極配合做好各個階段的撲火救災(zāi)工作。同時將火場的綜合情況及時向區(qū)政府、市護(hù)林防火指揮部報告。同時將火場的綜合情況及時報告區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴(yán)重，現(xiàn)場撲火指揮部的級別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。 撲火原則 在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。 在撲火力量使用上，堅持以（半）專業(yè)森林消防隊為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。 撲火安全現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。鎮(zhèn)級護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組與區(qū)護(hù)林防火指揮部采用有線電話聯(lián)系，無線通訊方式作為備用；區(qū)護(hù)林防火指揮部與現(xiàn)場撲火指揮部采用移動電話、有線電話聯(lián)系，其他無線通訊方式為備用；現(xiàn)場撲火指揮部各組之間采用移動電話、對講機聯(lián)系。傷員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門組織進(jìn)行救治，必要時區(qū)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)兀ò耄I(yè)森 11林消防隊為第一梯隊，駐軍、武警部隊、公安消防隊伍為第二梯隊，民兵、各鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）組織的義務(wù)消防隊等為第三梯隊，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作，但不得動用學(xué)生、兒童、婦女和老人參加直接撲火。本鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）半專業(yè)森林消防隊在接到火警后，15分鐘之內(nèi)必須到達(dá)火場撲火。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組提出的申請和火場情況，區(qū)護(hù)林防火指揮部可以調(diào)動其他地區(qū)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。一般在接到跨區(qū)域撲火支援命令后，半專業(yè)森林消防隊?wèi)?yīng)在30分鐘內(nèi)趕到火場救火。當(dāng)需要跨區(qū)域調(diào)動半專業(yè)森林消防隊時，由區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室向調(diào)出鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)調(diào)動命令，由調(diào)出鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。 火場留守人員安排。由火災(zāi)發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)一安排足夠人員監(jiān)守火場，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o(hù)林防火指揮部派人檢查同意后，方可撤離。一般森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息，由區(qū)護(hù)林防火指揮部發(fā)布。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。 應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到有效控制，引發(fā)森林火災(zāi)的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動己無必要繼續(xù)時，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。保障措施 通訊與信息保障建立區(qū)、鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。 隊伍保障加強森林消防隊伍建設(shè)，每個林區(qū)單位均應(yīng)成立半專業(yè)森林消防隊（每支隊伍人數(shù)不得少于30人）,每800畝林地配備一名專職護(hù)林員。各種撲火力量要在區(qū)護(hù)林防火指揮部及當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。區(qū)、鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）防火指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，要按每2000畝林地儲備一臺風(fēng)力滅火機、一部水槍、一臺油鋸、100把二號工具及部分滅火彈、防火服等的標(biāo)準(zhǔn)配齊到位，林區(qū)出入口的護(hù)林員都要配備通訊工具（對講機等），確保備足撲火機具、物資和裝備。 培訓(xùn)演練 培訓(xùn)區(qū)、鎮(zhèn)（林場、陵園、渡假區(qū)）護(hù)林防火指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組要有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)職工、群眾進(jìn)行撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，向群眾宣傳普及避火安全常識。 演練為保證本預(yù)案的順利實施，區(qū)護(hù)林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案要求，定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范和處置森林火災(zāi)的技能，增強實戰(zhàn)能力。 火災(zāi)評估林場、陵園、渡假區(qū)應(yīng)急狀態(tài)終止后，由區(qū)護(hù)林防火指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過實地勘察的形式了解森林資源受損情況。同時，做好事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急、處置