【正文】 森林火災事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)；查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事故調查報告并報相關單位。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯(lián)絡工作。 火情報告區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工手段傳遞預警信息。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。 基本程序 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊接到命令后按照有關規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調。 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。 應急結束森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。 火案查處市公安局森林分局負責特區(qū)內森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。 應急隊伍保障撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警、部隊為第二梯隊；經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。 各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設步伐；將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。 演習為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內容進行演習。 解釋本預案具體條款內容由市森林防火指揮部負責解釋。 森林火災新聞稿（附件3）。 處置森林火災流程圖（附件7）。 適用范圍本預案適用于清溪行政區(qū)域內發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。（4）天氣干燥，風大，林內可燃物多,火勢難于控制的森林火災。（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災。辦公室主任：林業(yè)站站長 組織指揮體系在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。各村委會：協(xié)調做好轄區(qū)內的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。森林火險等級為三級：（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。防御指引：進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。依據(jù)《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省處置森林火災應急預案》等法律法規(guī)及有關文件規(guī)定，制定本預案。（2）各司其職，密切配合。（4）落實責任，常備不解。（Ⅱ級）連續(xù)燃燒超過12小時未得到控制；受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；造成1人死亡或3人以上重傷；威脅居民地、重要設施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和森林公園，一級飲用水源保護區(qū)，或位于縣際交界地區(qū)、危險性較大。副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農(nóng)辦主任、縣武警中隊隊長。（3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，指揮、協(xié)調各鎮(zhèn)、各有關單位參與森林防火、撲火行動。本預案啟動后，各有關單位按照預定方案立即行動，積極做好火災撲救工作。（4）縣民政局：負責做好災民臨時安置和生活保障工作。（8）縣衛(wèi)生局：做好傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作，并根據(jù)需要轉送傷員到上級醫(yī)院救治；落實災區(qū)藥品、醫(yī)療器械的調撥工作。（12）縣武警中隊：按有規(guī)定及時組織武警部隊參加森林火災搶險救災工作。指揮:縣林業(yè)局局長?？h森林撲火指揮部下設綜合調度組、撲火救災組、后勤保障組、宣傳報道組。協(xié)調組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測，負責相關單位間的協(xié)調等工作。協(xié)調有關單位和部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸，為撲火救災工作提供保障。依據(jù)縣氣象部門氣候中長期預報，縣林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預測報告；縣氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在電視臺節(jié)目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發(fā)布高森林火險等級預報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報市林業(yè)局。一般情況，隨著災情不斷加重，撲火組織指揮機構層級相應提高。、Ⅱ級響應發(fā)生較大森林火災，縣林業(yè)局立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和有關應急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務，縣林業(yè)局赴火場工作組人員立即趕赴火場。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，各項工作指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。各級森林防火指揮部設立無線通信網(wǎng)絡，在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎上，當?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場應急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀況下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。森林火災一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當?shù)蒯t(yī)療機構進行救治。撲救森林火災以鎮(zhèn)組建的森林消防隊及當?shù)厝罕娮鳛榈谝惶蓐牐灰钥h森林消防隊、縣林業(yè)局機關干部作為第二梯隊；以人武部民兵應急分隊、武警中隊、消防中隊及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊作為第四梯隊。、重大森林火災和撲火動態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災應急預案》有關信息發(fā)布的規(guī)定進行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統(tǒng)一發(fā)布。后期處置森林火災撲滅后,由縣林業(yè)局及時組織人員進行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災撲滅后3天內書面報縣人民政府。綜合保障建立縣、鎮(zhèn)（林場）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。特別重大、重大森林火災得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局報請縣森林防火指揮部按程序審批后宣布結束應急期?？h公安局森林分局負責對森林火災案件的查處工作。當撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調動鄰近鎮(zhèn)的森林消防隊實施跨區(qū)域支援撲火。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關規(guī)定進行妥善處置。各地應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶或種植生物防火林帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。撲救森林火災由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。、Ⅲ級響應發(fā)生一般森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關森林經(jīng)營單位)直接處理。，縣森林防火指揮部應在兩小時內向市林業(yè)局報告?；馂陌l(fā)生地的巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)；必要時，向省林業(yè)局要求申請國家林業(yè)局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場動態(tài)，繪制火場態(tài)勢圖。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災進展情況，協(xié)助當?shù)亻_展撲火救災工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實際困難。及時迅速趕赴火災現(xiàn)場進行撲救。具體任務：（1）綜合調度。值班主任：縣林業(yè)局森林防火辦公室主任。本預案啟動后，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔處置一般等級以上森林火災的各項組織、協(xié)調、指揮工作。（10）縣氣象局：及時提供火場天氣預報和火場天氣實況服務，適時實施人工降雨作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險等級預報和高火險天氣警報的發(fā)布工作。（6）縣交通局：負責保障撲火物資和增援人員的快速運輸。（2）縣經(jīng)貿(mào)局：負責組織、協(xié)調撲火應急所需電力、燃料的供應及相關物資的調撥工作。（5）按照有關規(guī)定，商請調動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。（1）負責對全縣森林防火工作的組織、協(xié)調、指導和檢查監(jiān)督。（Ⅳ級）連續(xù)燃燒超過2小時未得到控制；受災森林面積10公頃以下；向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。森林火災分級標準森林火災按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。（3）以人為本，安全第一。（1）統(tǒng)一領導，分組負責。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡暢通。消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。森林火災。 預案啟動的條件（1）在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內的森林火災.（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。 相關機構和人員通訊錄 相關單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。9 附 錄 各種規(guī)范化格式文本 關于啟動市處置重特大森林火災應急預案的請示（附件1）。8 附 則 預案管理本預案是指導各級森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。 培訓各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。 緊急避難場所保障在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。 撲火物資儲備保障市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。 保險建立撲火人員的人身保險制度。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。 森林火災對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡組確定。有關新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區(qū)森林防火指揮部組織實施。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調動由市森林防火指揮部向調出區(qū)森林防火指揮部下達調動命令，由調出區(qū)森林防火指揮部組織實施。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規(guī)定的職責開展工作。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警部隊及其他撲火力量增援。 基本響應程序 撲火注意事項 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。 預警級別按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，第三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。3 預測和預警 信息監(jiān)測市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預