【正文】 萬縷的聯(lián)系。（一）一部近代英國政治制度史，就“是議會逐步取代國王統(tǒng)治國家的歷史，是內(nèi)閣對議會負責(zé)的原則產(chǎn)生、發(fā)展直至最后確立的歷史，是政黨在其內(nèi)部起源、[5]成長的歷史”，而政黨制度在英國的政治制度史上扮演了極其重要的角色。鑒于獨立的議員在政治上很少有發(fā)展前途，所以，一個有野心的職業(yè)政治家都必須歸屬于一個政黨。兩黨制導(dǎo)致了下院中獨立議員的基本消失。保守黨更強調(diào)私有制的價值，工黨則側(cè)重公有制的優(yōu)越。盡管這種不正?，F(xiàn)象不是經(jīng)常出現(xiàn)，也不影響執(zhí)政黨組織政府的合法性。因此，競爭和互相監(jiān)督貫穿于兩黨制的始終。在英國，執(zhí)政是政黨團結(jié)的最大凝聚力。兩黨制是競爭的兩黨制，并不是簡單的、無競爭的輪流執(zhí)政。在大選中，英國的選民比多黨制國家有更為明顯的選擇，選民的投票活動不僅是對某一政黨將來的政策表示贊成或反對，更重要的是對下臺政府政績的一種評定。但這種情況很少發(fā)生，因為這樣做必須具有一定條件，例如，執(zhí)政黨在下院只有微弱多數(shù)、某項政策很不得人心等。由于行政與立法的密切結(jié)合，執(zhí)政黨在議會下院擁有多數(shù)或絕對多數(shù)席位，在一定政黨紀(jì)律的約束下，反對黨無法動搖政府的穩(wěn)定性。五、如何評價英國的政黨制度英國的政黨制度即兩黨制與西歐大陸一些國家實行的多黨制來比較，有其有利的一面，同時也有其明顯的缺陷，需要我們正確的看待和評價。以自民黨為例，它本身的意識形態(tài)標(biāo)簽就不夠鮮明，右翼由保守黨代表、左翼由工黨代表, 右翼選民認為它不如保守黨，左翼選民認為它不如工黨，中間選民很可能因為“廢票心理”也不投票給它。此外，意識形態(tài)需要和社會主流的政治認識、情感和評價保持基本一致, 即與政治文化保持一致, 否則很難贏得選民的支持。兩黨制在英國成功運行,甚至成為英國政治制度的標(biāo)志,離不開相應(yīng)的意識形態(tài)和政治文化。[4]在選舉過程中,政黨是否相信自己的意識形態(tài)并不重要,關(guān)鍵是它能否讓選民相信其意識形態(tài),將相信轉(zhuǎn)變?yōu)檫x票。（三）意識形態(tài)和政治文化利于兩黨制。可以推斷的是,即便英國向多黨制邁進,這屆政府最多只是開個頭, 在選區(qū)劃分等問題上略有改進, 不可能在5年內(nèi)完成徹底的轉(zhuǎn)變。但同時英國媒體分析到，實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的每個步驟都是極其困難的，充滿了未知數(shù)?？穫惪巳R格內(nèi)閣是否能夠改變英國的政治傳統(tǒng)，尤其是通過打破聯(lián)合政府短命的宿命來借機實現(xiàn)議會改革，值得期待?。ǘ┱h格局呈現(xiàn)松動的跡象，小黨稍有發(fā)展。由于議會第一和第二大黨通常是直接競爭對手, 它們聯(lián)合的可能性非常小, 第三黨就成為組建聯(lián)合政府的關(guān)鍵。三黨均未獲得議會下院650個席位的絕對多數(shù)(326席)，英國自1974年以來再次出現(xiàn)“懸置議會”。（一）懸置議會與聯(lián)合政府罕見登臺。再看看2010年的5月，英國的政壇罕見的出現(xiàn)“懸置議會”，最終保守黨與自民黨組建聯(lián)合政府，而工黨則淪落為最大的在野黨。從歷史上看，英國一直推行兩黨政治—自由黨與保守黨交替執(zhí)政。四、2010年大選后的英國政黨政治作為政治民主化的先驅(qū)，英國在世界上首先建立了現(xiàn)代意義上的政黨政治，所謂政黨政治，“從廣義上理解，則是指政黨掌握或參與國家政權(quán)，并在國家政治社會生活和國家事務(wù)及其體制的運行中處于中心地位的政治現(xiàn)象”。為了保證當(dāng)選議員的黨內(nèi)團結(jié)，立場一致，英國的政黨有一套獨特的督導(dǎo)制度。兩大政黨雖然都有龐大的地方組織，但是居于議會內(nèi)的黨的高層領(lǐng)袖則掌握了相當(dāng)大的決策權(quán)，而地方黨組織基本上只是按其高層領(lǐng)導(dǎo)人的旨意，組織選民參加投票，很少有機會參與政府的決策，黨內(nèi)民主十分有限。由于執(zhí)政黨通常是單獨執(zhí)政，因此政府決策和議會立法的聯(lián)系相當(dāng)緊密, 政府施政沒有強大的議會阻力, 因而其政權(quán)基礎(chǔ)穩(wěn)固, 工作效率很高。里斯利特指出的，它們猶如兩輛賽跑的公共馬車，“互相不停地給對方濺上污泥，但走著同一條路，朝著同一個方向”。尤其是在維護社會等級制、保護私有財產(chǎn)等方面，兩大政黨更是配合默契。（三）英國兩黨在形成和發(fā)展過程中，其利益和政策的趨同性，且伴隨著兩黨高層人物相互流動的現(xiàn)象。當(dāng)然，這種重組是在兩黨制度的框架內(nèi)進行的，經(jīng)過重組，使兩黨制度鞏固和延續(xù)下去。為了爭奪地方和中央權(quán)力，兩大政黨始終處于一種競爭的狀態(tài)中。（二）英國兩黨制度的二元性與可變性。英國的兩大政黨與議會政治有血肉相連的關(guān)系，議會是兩大政黨——托利黨和輝格黨產(chǎn)生的溫床和發(fā)展的場所，議員分屬兩大政黨的骨干和代言人。三、英國典型兩黨制的政黨制度的特點英國的政黨制度是典型的兩黨制，具有其獨特的特點：（一）英國兩大政黨的內(nèi)生性。1924年1月，已經(jīng)成為英國大黨的工黨在自由黨的支持下，在下院選舉中首次獲得議會多數(shù)議席，上臺執(zhí)政，從此開始了保守黨、工黨兩大黨輪流執(zhí)政的局面。1906年在議會選舉中獲29個下院席位，組成了獨立的議會黨團，改稱工黨。英國工黨的前身的勞工代表委員會，成立于1900年2月，當(dāng)時是國際工人運動和第二國際的成員。二、英國政府體制中的兩大政黨19世紀(jì)30年代英國現(xiàn)代政黨及政黨制度形成后，英國政府體制中基本上是兩大政黨保守黨和自由黨輪流執(zhí)政，直到1924年以后至今，工黨取代了自由黨的地位，工黨與自由黨成為英國政府體制中的兩大黨。這一時期隨著英國工業(yè)壟斷地位的喪失，自由資本主義過渡到壟斷資本主義，自由黨和保守黨都以各自方式執(zhí)行壟斷資本意旨，成為代表壟斷資產(chǎn)階級利益的黨。（二）兩大派別向著具有現(xiàn)代意義的資產(chǎn)階級政黨演化時期(1832年第一次議會改革—1868年9月)1832年的議會改革導(dǎo)致兩大派別的改造，有力的促進了兩黨基層組織的建立和發(fā)展，兩黨逐漸發(fā)展成為全國性的政黨，輝格黨和托利黨在 1十九世紀(jì)三十年代，分別得名為自由黨和保守黨，演化成具有現(xiàn)代意義的資產(chǎn)階級政黨，自由黨代表主張自由貿(mào)易的工業(yè)資產(chǎn)階級的利益，保守黨代表土地貴族、金融貴族和大商人的利益，并由此形成了保守黨和自由黨輪流執(zhí)政的局面。“1688年，由于面臨國王專制的共同威脅，兩派聯(lián)合發(fā)動了光榮革命，建立了君主立憲制，輝格黨首次建立了一黨內(nèi)閣。比較典型的是，英國政黨的形成是由議會中不同派別逐漸發(fā)展而來的，這些不同政見者逐漸集結(jié)起來形成政黨。那英國的政黨制度到底是如何發(fā)展而來，在政府當(dāng)中扮演著什么角色，我們又該如何評價其政黨制度呢？本文以個人觀點試圖回答這些問題以加深對英國政黨制度的認識：一、英國兩黨制的形成和發(fā)展英國現(xiàn)代政黨的雛形，是17世紀(jì)英國議會中的兩大政治派別：托利黨和輝格黨。政黨制度是指“國家法律規(guī)定或?qū)嶋H生活中形成的政黨的社會地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權(quán)的具體體制和運行機制，包括與其他政黨的相互關(guān)系制度”。而英國政黨制度的出現(xiàn)，是近代史上一個相當(dāng)?shù)湫偷默F(xiàn)象，其獨特的政黨制度見證了英國政治制度的發(fā)展和演變歷程，從某種意義上說，近代一切競爭性政黨制度都是它的翻版，非常具有代表性，因而本文將通過淺析英國政黨制度來談?wù)劚救藢τ沃贫鹊恼J識。而作為老牌資本主義國家的英國，它的政治制度又獨具特色，如君主制與民主制相結(jié)合，“議會至上”的議會內(nèi)閣制，風(fēng)格獨特的兩黨制。關(guān)鍵詞： 英國；政治制度；政黨制度；認識英國是現(xiàn)代資本主義政治制度的發(fā)源地，當(dāng)今許多國家實行的議會、內(nèi)閣、政黨、文官等制度皆起源于英國。《權(quán)利法案》，宣布了議會是英國最高的立法機關(guān)，確定了議會權(quán)力高于王權(quán)的原則，議會的最高權(quán)力終于以成文法的形式固定下來。它還限制了國王的權(quán)限，保障了國會的權(quán)威，取消了國王“擱置”法律的權(quán)利，規(guī)定國王沒有權(quán)力使法律無效，或者不得國會同意而執(zhí)行它，國王不經(jīng)國會同意便無權(quán)征稅、招募及維持常備軍。1689年，威廉接受了闡明國會至高無上的《權(quán)利法案》。的說法，聲稱國王是上帝派到人間的最高權(quán)威，有無限的權(quán)力。斯圖亞特繼承了英國王位，開始了斯圖亞特王朝的統(tǒng)治。資本主義經(jīng)濟的發(fā)展大大加強了資產(chǎn)階級和新貴族的勢力。17世紀(jì)中期，英國已經(jīng)變成擁有廣大殖民地的海上強國。最后議會通過了《斥國王書》，全體議員一致同意廢黜愛德華二世，立其長子為國王。愛德華二世倚重姻親和內(nèi)府管理政務(wù)，壓制議會，引起大貴族的不滿。隨著國王對稅收需求的增多，“下院”的地位與作用越來越重要。在愛德華一世在位的最后12年間，共召集了19次議會，但至少有6次沒有地方代表出席。但是在中世紀(jì)，英國議會還只是從屬于王權(quán)的封建議會。據(jù)此，人們稱1295年的模范議會為“第一個代議性議會”。史學(xué)家們將這屆議會稱為“模范議會”。出席這次議會的有四百多人，由三部分人構(gòu)成：2位大主教、19位主教、48位大修道院院長、7位伯爵、41位男爵，他們由國王特詔赴會；每個主教管區(qū)有2名教士代表，由主教決定；每個郡有2名騎士代表、每個市有2名市民代表、每個自治市有2名市民代表，他們由各郡、市選舉產(chǎn)生。至此，議會開始成為一個獨立于國王并定期舉行會議的國家機構(gòu)，其地位進一步提高。最終，國王接受24人委員會提交的“貴族請愿書”，即《牛津條例》。1258年4月，亨利因國庫空虛再度召開議會，大貴族借機提出他們的條件。約翰王死后，其子亨利三世繼位。又稱《自由大憲章》或《1215大憲章》。該憲章規(guī)定，國王向貴族征稅，必須先召集貴族大會，征得他們的同意。約翰被迫贊成貴族提出的“男爵法案”。1215年5月17日，封建貴族得到倫敦市民支持，占領(lǐng)了倫敦。王權(quán)得到不斷加強而議會權(quán)力則不斷削弱。通過分封土地，建立起一套嚴(yán)密的封建等級制度。這兩部分與國王一起，構(gòu)成今天所說的“議會”。到了13世紀(jì)，幾代國王都感到稅收和一般捐贈已不足以支付政府的開支，于是他們召集封建權(quán)貴以及各郡、城市、鎮(zhèn)的代表開會，主要是為了讓他們同意征收特別的稅款。而國王征收封建捐稅實際上是受限制的，其數(shù)量不得超過習(xí)慣所許可的限度。以后，諾曼王朝在賢人會議的基礎(chǔ)上建立起了“大會議”制度。那七個國家為了行使各自的權(quán)利，這些王國的國王與貴族代表組成“賢人會議”，共同治理國家。到7世紀(jì)初，入侵者先后建立起7個強國：東部和東北部盎格魯人的麥西亞、諾森伯利亞和東盎格利亞，南部撒克遜人的威塞克斯、埃塞克斯和蘇塞克斯，東南部朱特人的肯特。盎格魯－撒克遜人入駐不列顛羅馬人撤離后，居住在易北河口附近和丹麥南部的盎格魯－撒克遜人以及來自萊茵河下游的朱特人等日耳曼部落，從5世紀(jì)中葉起陸續(xù)侵入不列顛。4世紀(jì)中葉前后，不列顛反抗羅馬統(tǒng)治的斗爭也漸趨激化。征服不列顛后變其為羅馬帝國的行省。被稱為“議會之母”的英國議會有著非常悠久的歷史，它的前身可追溯至中世紀(jì)初期的“閑人會議”。第一篇：西方政治制度史《西方政治制度史》英國議會形成及發(fā)展英國歷史上長期存在著“法律至上”的觀念，進入中世紀(jì)以來，英國議會和議會制逐漸形成，歷經(jīng)了700多年的歷史，演變成為現(xiàn)代社會資本主義代議民主制的重要組成部分。中世紀(jì)英國議會制度模式一脈相承，與同時代的西歐諸國相比，如法國的王權(quán)至高無上等，具有鮮明的特色。公元43年，羅馬皇帝克勞狄一世率軍入侵不列顛。3～4世紀(jì)，隨著奴隸反抗斗爭的加劇，羅馬帝國逐漸衰落。到407年，羅馬駐軍被迫全部撤離不列顛，羅馬對不列顛的統(tǒng)治即告結(jié)束。入侵過程延續(xù)約一個半世紀(jì)。這個時期史稱“七國時代”。賢人會議的主要職能就是根據(jù)世襲的原則選舉王位繼承人，輔助國王決定王國及其他內(nèi)外大事。那時，一般情況下，王室的費用，無論是用于私人還是公務(wù)，都要從國王的收入中支付。如遇緊急情況比如戰(zhàn)爭需要額外的財源時，國王就得尋求封建貴族們的大筆捐贈，其渠道就是“大會議”。這樣，“大會議”就按參會者的身份變成了兩部分，這兩部分經(jīng)過長期的演變成了現(xiàn)今的議會兩院，由貴族們參加的會議演變成了貴族院即“上院”，由地方代表參加的會議則演變成了平民院即“下院”。自諾曼征服后，威廉一世的封臣再將自己的封地分成小塊，分賜給自己的附庸。威廉不僅要求自己的直接封臣宣誓效忠，要求封臣的封臣也對他效忠?！赌┤諏徟袝返膶嵤┡c國王組織樞密院，該院當(dāng)時又稱元老院或國王法庭的出現(xiàn)代表著英國的王權(quán)達到巔峰，大領(lǐng)主、貴族組成的議會無法與其抗衡。6月10日，英格蘭的封建貴族在倫敦聚集，挾持英格蘭國王約翰。在強大壓力下，約翰于6月15日在蘭尼米德簽署《大憲章》。其宗旨為保障封建貴族的政治獨立與經(jīng)濟權(quán)益，不利于加強王權(quán)。這張書寫在羊皮紙卷上的文件在歷史上第一次限制了封建君主的權(quán)力，日后成為了英國君主立憲制的法律基石。亨利不顧《自由大憲章》的約束，加重捐稅，引起貴族們的抗?fàn)帯跖c貴族達成協(xié)議：由12名御前大臣和12名大貴族代表組成24人委員會擬定政治改革條例；國王表示將遵守條例，如違反，愿受開除教籍之懲罰；大貴族則保證，如國王信守諾言，他們就批準(zhǔn)賦稅。條例規(guī)定：一切法令不得與議會法規(guī)抵觸；議會一年必須召開三次；議會召開時，15名咨議大臣和12名大貴族代表必須出席；議會有權(quán)對國家各方面事務(wù)作出決