【正文】 會議、1994年的世界人口與發(fā)展會議以及1995年的哥本哈根世界首腦會議都以此作為重要議題，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構想。人們首先根據傳統(tǒng)理論研究治理方法和技術，同時人們進一步體會到，僅靠科技手段，用工業(yè)文明方式作為定式去修補環(huán)境是不能從根本上解決環(huán)境問題的，必須在各個層次上去調控人類社會的行為和支配人類社會行為的、打著工業(yè)文明烙印的思想和觀念，可持續(xù)發(fā)展作為一種新發(fā)展觀悄然興起，并日益引起國際社會的關注。(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／20001／500)：區(qū)位圖、規(guī)劃地塊現狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、綜合管網等設施規(guī)劃圖、綠化景觀旅游設施規(guī)劃圖、表達規(guī)劃設計意圖的透視效果圖或模型。(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益等。(5)工程管線規(guī)劃設計。(3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設計。(1)建設條件分析和綜合技術經濟論證。(二)任務和作用修建性詳細規(guī)劃以上一個層次規(guī)劃為依據，將景區(qū)建設的各項物質要素在當前擬建設開發(fā)的地區(qū)進行空間布置。景區(qū)修建性詳細規(guī)劃將為接下來的景區(qū)建設提供直接指導和具體方案。三、旅游景區(qū)修建性詳細規(guī)劃景區(qū)修建性詳細規(guī)劃以景區(qū)總體規(guī)劃或景區(qū)控制性規(guī)劃為依據，對景區(qū)近期建設內容進行安排和布置。(五)控制性詳細規(guī)劃的成果要求(1)文本、說明書。2．引導性指標對旅游區(qū)內重點地塊的建筑形式、色彩、體量、風格提出設計要求。(3)建筑形態(tài)控制指標：建筑高度，建筑問距，建筑物后退紅線距離，沿路建筑高度、相鄰地段建筑規(guī)定。(四)控制性詳細規(guī)劃的主要內容控制性詳細規(guī)劃的主要內容主要體現在規(guī)劃的控制指標體系內容上，可分為：1．控制性指標(1)用地控制指標：用地性質、用地面積、土地與建筑使用相容性。(7)景區(qū)內土地經濟分析的資料，包括土地等級類型、土地級差效益、有償使用現狀、地價變化、開發(fā)方式等。(5)景區(qū)內公共建筑、公共設施的分布。(3)景區(qū)內人口分布現狀。(三)資料搜集的內容編制控制性詳細規(guī)劃除了搜集總體規(guī)劃應搜集的資料外，還應包括以下基礎資料：(1)旅游總體規(guī)劃對本地塊控制性規(guī)劃的要求，相鄰地段已批準的規(guī)劃資料。(二)作用和任務景區(qū)控制性詳細規(guī)劃主要為景區(qū)的規(guī)劃和建設管理提供控制依據，它首先代表一種規(guī)劃理念，表明景區(qū)的規(guī)劃管理由終極形態(tài)走上法制化過程，表明景區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)建設是一個向著預定的規(guī)劃目標不斷漸進的決策程序；其次，與其下一層的景區(qū)修建性詳細規(guī)劃相比，后者更注重形體和視覺設計，控制性詳細規(guī)劃則更加強調管理和引導，所以控制性詳細規(guī)劃代表一種新的技術手段，是規(guī)劃管理和建設開發(fā)控制的一大進步?？刂菩栽敿氁?guī)劃是一個管理型的規(guī)劃，其目的在于詳細規(guī)定景區(qū)開發(fā)建設用地各項控制性指標和其他規(guī)劃管理要求，并為景區(qū)修建性詳細規(guī)劃提供指導依據。(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／100001／5000)：圖紙主要包括景區(qū)現狀圖、景區(qū)總體規(guī)劃圖、景區(qū)(點)及旅游資源分布圖、道路交通網絡規(guī)劃圖、保護區(qū)級別規(guī)劃圖、分期建設規(guī)劃圖、各類基礎設施規(guī)劃布局圖、旅游設施規(guī)劃布局圖。(8)提出實施規(guī)劃的步驟、措施和方法，研究確定行業(yè)發(fā)展的目標戰(zhàn)略。(6)確定環(huán)境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施，包括各級保護區(qū)及影響保護地帶的界線、面積的確定。(4)明確景區(qū)區(qū)域、旅游產品重點開發(fā)的時間序列、土地利用的空間布局，根據需要劃定緩沖區(qū)的范圍，包括旅游服務設施、附屬設施、基礎設施和管理設施的總體布局。(3)確定旅游業(yè)發(fā)展的指導思想、規(guī)劃依據和發(fā)展戰(zhàn)略。(四)總體規(guī)劃的主要內容(1)綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎條件。編制旅游總體規(guī)劃對更好地推動和實現旅游的開發(fā)計劃和發(fā)展目標，確保旅游資源的優(yōu)化配置使其實現最佳利用價值，確保設計的旅游產品與實際旅游市場需求的統(tǒng)一性，確保旅游地與所在區(qū)域間有關的各項事業(yè)在社會、經濟和環(huán)境方面的協(xié)調發(fā)展具有重要的意義。(二)任務和作用總體規(guī)劃的對象是一個具體的景區(qū)。(一)規(guī)劃時限景區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為1020年，同時可根據需要對景區(qū)的遠景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排。一、旅游景區(qū)總體規(guī)劃任何一個景區(qū)開發(fā)建設前，原則上應當編制景區(qū)總體規(guī)劃。旅游景區(qū)規(guī)劃的內容要求根據國家標準《旅游規(guī)劃通則》(GB／T189712003)和《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB502981999)，我國景區(qū)開發(fā)需要編制景區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。在這三個規(guī)劃層次之外，旅游景區(qū)還可以根據各景區(qū)特點編制景區(qū)旅游策劃或概念性規(guī)劃、旅游項目策劃，或針對具體建設項目編制開發(fā)規(guī)劃。第一篇：旅游景區(qū)規(guī)劃旅游景區(qū)規(guī)劃什么是旅游景區(qū)規(guī)劃旅游景區(qū)規(guī)劃是指為了科學保護和合理開發(fā)各項資源、有效經營和科學管理旅游景區(qū)，充分發(fā)揮景區(qū)資源價值而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。根據規(guī)劃的內容及深度不同，景區(qū)旅游規(guī)劃分為三個不同的層次，即旅游景區(qū)總體規(guī)劃、旅游景區(qū)控制性詳細規(guī)劃、旅游景區(qū)修建性規(guī)劃。不同層次的規(guī)劃，在編制內容、深度和方法方面有所不同?，F就三類規(guī)劃內容和要求分別加以論述。景區(qū)總體規(guī)劃編制以景區(qū)所在地的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據，對景區(qū)的資源進行優(yōu)化配置，幫助景區(qū)實現社會、經濟、環(huán)境多重效益。對于景區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設項目，也應做出近期建設規(guī)劃，期限一般為5年。其基本任務是綜合研究旅游資源、客源市場，確定旅游地性質、環(huán)境容量及接待規(guī)模；劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)內各項建設用地和交通組織；合理配置各項旅游服務設施、基礎設施、附屬設施和管理設施；提出開發(fā)實施戰(zhàn)略，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導旅游的合理發(fā)展。(三)資料收集的內容收集的內容包括地形圖、專業(yè)圖以及氣象、水文、地質、自然資源、歷史文化、人口、行政區(qū)劃、社會經濟、企事業(yè)單位、交通運輸、旅游設施、基礎設施、土地利用和環(huán)境等方面的資料。(2)全面分析市場需求，科學測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標。指導思想是旅游規(guī)劃的主題，是體現一定規(guī)劃時段內總目標的一種設想。(5)綜合平衡旅游產業(yè)要素、結構的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設施建設的關系，包括住宿設施、旅行社的結構、功能和布局的確定。(7)根據旅游業(yè)的投入產出關系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。(五)總體規(guī)劃的成果要求(1)文本、說明書。二、旅游景區(qū)控制性詳細規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎上較大型的景區(qū)可以增編景區(qū)控制性規(guī)劃，小型景區(qū)可以跳過景區(qū)總體規(guī)劃直接編制控制性詳細規(guī)劃。(一)規(guī)劃時限景區(qū)控制性詳細規(guī)劃主要為景區(qū)近、中期開發(fā)建設做出安排，規(guī)劃的期限一般為5—10年。景區(qū)控制性詳細規(guī)劃的主要任務：以景區(qū)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，詳細規(guī)定景區(qū)開發(fā)建設用地的各項控制性指標和其他規(guī)劃管理要求，強化規(guī)劃控制功能，并指導景區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制。(2)土地利用現狀，用地分類應分至小類。(4)擬規(guī)劃區(qū)塊內建筑的現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、建筑質量、保留建筑等。(6)景區(qū)內工程管線網分布現狀。(8)景區(qū)所在地區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)、地方建筑特色、風土人情等。(2)環(huán)境容量控制指標：容積率、建筑密度、綠地率、人口容量。(4)交通控制內容：外來車輛交通出入口方位、停車位，內部車輛交通出入口方位、停車位。配套設施體制：旅游區(qū)生活服務設施布置，市政公用設施、交通設施及其管理要求。(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／2000l／l000)：用地現狀圖、用地規(guī)劃圖、地塊指標控制圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、工程管網規(guī)劃圖、地塊劃分圖。與景區(qū)總體規(guī)劃或者控制性規(guī)劃相比，修建性詳細規(guī)劃更加注重景區(qū)形體設計、空間布局。(