【正文】 故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門協(xié)作配合。（4）應(yīng)急指揮中心根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備。（2）調(diào)度統(tǒng)計司、應(yīng)急指揮中心和監(jiān)督管理一司要進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和信息等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供基礎(chǔ)資料。（4）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。（2）應(yīng)急指揮中心及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報。 響應(yīng)程序發(fā)生II級尾礦庫事故時，省級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。 分級響應(yīng)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。接到特別重大（Ⅰ級）尾礦庫事故災(zāi)難報告后，要立即報告安全監(jiān)管總局局長和分管副局長，通報應(yīng)急指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故信息報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送安全監(jiān)管總局和環(huán)?？偩?。中央企業(yè)在向當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄笫鹿市畔⒌耐瑫r，應(yīng)當(dāng)上報安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩趾推髽I(yè)總部。4 應(yīng)急響應(yīng) 事故報告與處理（1）尾礦庫發(fā)生事故時，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告單位負(fù)責(zé)人，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即開展現(xiàn)場自救、互救。尾礦庫壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時；尾礦庫壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；尾礦庫庫內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險情擴(kuò)大，避免人員傷亡。 預(yù)警預(yù)防行動生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)同當(dāng)?shù)厝嗣裾⒙?lián)動工作機(jī)制，對尾礦庫可能存在的危害性、預(yù)防知識和緊急情況下避險知識進(jìn)行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對尾礦庫進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對尾礦庫的日常檢查，同時與氣象部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時，通過預(yù)先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉及的群眾。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)經(jīng)常對尾礦庫進(jìn)行安全檢查，及時消除事故隱患。（3）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對轄區(qū)內(nèi)重點尾礦庫進(jìn)行跟蹤管理，掌握重點尾礦庫變化情況，及時分析監(jiān)控信息。 信息監(jiān)控與報告（1）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國尾礦庫重大事故的接收、報告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度。尾礦庫應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是：（1）參與尾礦庫事故應(yīng)急救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；（3）提出事故防范措施的建議；（4）為恢復(fù)生產(chǎn)和事故調(diào)查提供技術(shù)支持。 尾礦庫應(yīng)急救援專家組及職責(zé)安全監(jiān)管總局設(shè)立尾礦庫應(yīng)急救援專家組，為尾礦庫事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部按照事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊伍和專家，調(diào)動裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，并及時向安全監(jiān)管總局報告事故及救援情況；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報請安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況。（8）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運行，及時通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。（6）應(yīng)急指揮中心：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量參加救援工作；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；跟蹤事故救援情況，及時向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報告。（4）調(diào)度統(tǒng)計司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處臵各地、各部門報送的事故信息，按照《生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處臵辦法》，及時調(diào)度事故基本情況，傳送安全監(jiān)管總局辦公廳、監(jiān)督管理一司和應(yīng)急指揮中心，并跟蹤調(diào)度事故發(fā)展和救援情況。（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：組長：安全監(jiān)管總局局長副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。2 組織指揮體系與職責(zé) 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全監(jiān)管總局成立尾礦庫事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在國務(wù)院及國務(wù)院安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，加強部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機(jī)制。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急處臵技術(shù)和水平。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。尾礦庫事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處臵的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，地方各級人民政府根據(jù)信息報告，按照分級響應(yīng)的原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)尾礦庫事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵相關(guān)工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少尾礦庫事故災(zāi)難造成的人員傷亡放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。 適用范圍本預(yù)案適用于下列尾礦庫事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：（1）啟動Ⅰ級響應(yīng)的事故（）；（2）跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；（3）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會影響較大的事故；（4）需要國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）組織處臵的重大事故。二〇〇七年五月十一日尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二○○七年五月目 錄 總則...........................................1 目的.......................................1 編制依據(jù)...................................1 適用范圍...................................1 工作原則...................................2 2 組織指揮體系與職責(zé).............................3 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé).........................3 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)...............5 尾礦庫應(yīng)急救援專家組及職責(zé).................5 3 預(yù)防與預(yù)警.....................................6 尾礦庫管理.................................6 信息監(jiān)控與報告.............................6 預(yù)警預(yù)防行動...............................7 4 應(yīng)急響應(yīng).......................................8 事故報告與處理.............................8 分級響應(yīng)...................................9 響應(yīng)程序..................................10 指揮與協(xié)調(diào)................................11 現(xiàn)場緊急處臵..............................12 信息發(fā)布..................................13 應(yīng)急結(jié)束..................................13I 后期處置......................................13 善后處臵..................................13 保險......................................14 工作總結(jié)與評估............................14 6 保障措施......................................14 通信與信息保障............................14 應(yīng)急支援與保障............................15 技術(shù)儲備與保障............................17 宣傳、培訓(xùn)和演練..........................17 監(jiān)督檢查..................................187 附則.......................................... 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)..............................18 名詞解釋..................................19 預(yù)案管理與更新............................20 預(yù)案解釋部門..............................20 預(yù)案實施時間..............................20 8 附件..........................................20II尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案總則 目的為預(yù)防和減少尾礦庫事故，規(guī)范尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，制定本預(yù)案。第一篇：尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案例文安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕109號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》部門應(yīng)急預(yù)案的通知國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：我局組織編制的《尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》部門預(yù)案已經(jīng)國務(wù)院審查同意。現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起實施。 編制依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等。 工作原則（1）以人為本，安全第一。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用，建立專兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)動社會資源參與救援。充分發(fā)揮專家的作用，實行科學(xué)民主決策。依據(jù)有關(guān)規(guī)章規(guī)范應(yīng)急管理和救援工作，增強應(yīng)急處臵方案的權(quán)威性和可操作性。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和工作準(zhǔn)備。將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送《值班信息》，同時抄送國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱環(huán)?？偩郑唤邮拯h中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時向國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級人民政府等通報情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（5）監(jiān)督管理一司：提供尾礦庫事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（7）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處臵過程中的后勤保障工作。 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)特別重大事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由省級人民政府負(fù)責(zé)組織成立，總指揮由省級人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)。尾礦庫事故應(yīng)急救援專家組名單及聯(lián)系方式見附件2。3 預(yù)防與預(yù)警 尾礦庫管理生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，定期對尾礦庫進(jìn)行安全評價，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫的等別，報送省或市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)部門備案；針對尾礦庫事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點，密切關(guān)注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦壩的監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行處理。（2）安全監(jiān)管總局建立全國尾礦庫基本情況和重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫。（4）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)尾礦庫基本情況和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，同時報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。對需當(dāng)?shù)厝嗣裾虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時報告。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致尾礦庫事故的信息，研究確定應(yīng)對方案，并及時通知有關(guān)部門、單位采取針對性的預(yù)防措施。地方人民政府根據(jù)尾礦庫事故險情，進(jìn)行事故預(yù)警，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實施救援。（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。（3）地方人民政府和有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級上報，并應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級上報。