【正文】 作，與農(nóng)民群眾促膝談心，和鄉(xiāng)村干部一起研究林改工作，并幫助鄉(xiāng)村林改工作隊(duì)員解決林改工作經(jīng)費(fèi)，鼓舞了搞好干部群眾“林改”的激情。建立查缺補(bǔ)漏制度，全面完成確權(quán)勘界工作任務(wù)后，結(jié)合實(shí)際及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作組對(duì)林改工作開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，不斷完善措施、規(guī)范工作。建立督促檢查制度，縣四班子領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組成員、林改辦、縣委督查室根據(jù)工作進(jìn)展情況經(jīng)常深入村組督促檢查和指導(dǎo)林改工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中存在的困難和問(wèn)題。四是建立制度，落實(shí)責(zé)任，有序抓好林改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作隊(duì)把均山到戶(hù)列為各項(xiàng)工作的重中之重，采取先易后難的方法，組織群眾開(kāi)展了村與村、組與組、集體與集體、集體與國(guó)有的現(xiàn)地認(rèn)界工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織、老黨員、老干部、理事會(huì)的作用，因地制宜進(jìn)行自主分山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各工作隊(duì)始終從落實(shí)農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的林權(quán)入手，“多民意、少官意”，牢牢把握“還山于民、還林于民、還利于民、還權(quán)于民”的工作宗旨，堅(jiān)持“吃透政策、掌握情況、精通業(yè)務(wù)、規(guī)范操作”的工作原則，認(rèn)真處理好歷史與現(xiàn)實(shí)、形式與內(nèi)容、穩(wěn)定性與連續(xù)性、需要與可以、清楚與準(zhǔn)確五個(gè)關(guān)系，嚴(yán)格把好方案制定關(guān)、外業(yè)調(diào)查關(guān)、政策法規(guī)、改革質(zhì)量關(guān)、群眾意愿關(guān)和和諧穩(wěn)定關(guān)，真正做到嚴(yán)格程序不走樣，一步一個(gè)腳印組織實(shí)施。目前已在縣級(jí)以上宣傳媒體共刊播鳳慶林改新聞信息430條，其中國(guó)家林業(yè)局采用21條，省林業(yè)廳等省級(jí)網(wǎng)站采用28條，粘貼標(biāo)語(yǔ)10292條、設(shè)立宣傳牌56塊、發(fā)放了10萬(wàn)多份《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開(kāi)信》和編印了7500本《林改政策解答》。二是重宣傳，抓培訓(xùn)，順民意，規(guī)范實(shí)施林改。一年多來(lái)，全縣共組建林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)201個(gè)，組建林改理事會(huì)2755個(gè)，制定鎮(zhèn)、村、組改革方案2956個(gè)，累計(jì)抽調(diào)工作隊(duì)員5702人次，加上各村小組干部，全縣共計(jì)6000多人抓林改，人員規(guī)模是全縣近幾年來(lái)抽調(diào)最多、隊(duì)伍最龐大的一次?？h委、政府多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，統(tǒng)一思想，早安排、早部署、早啟動(dòng)，及時(shí)成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從縣級(jí)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組成縣林改辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)操作、部門(mén)服務(wù)、齊抓共管、密切配合”的工作格局，高位推動(dòng)林改。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，傾力保障林改。高位推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全縣“林改”工作扎實(shí)有效率先完成去年5月份，全縣開(kāi)展試點(diǎn)并全面啟動(dòng)“林改”工作。鳳慶歷屆縣委政府高度重視林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終堅(jiān)持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展路子，把做好“林”字文，念好“山”字經(jīng)真正落到實(shí)處，把發(fā)展林產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)突破口，千方百計(jì)激活林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤(pán)活林地林木資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民愛(ài)林育林護(hù)林的積極性，不斷拓寬增收渠道，激活各生產(chǎn)要素，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到“靠山發(fā)展、以林致富”的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。第一篇：鳳慶縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作鳳慶縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作楊京鳳 楊永平鳳慶是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有著豐富的林地資源，山區(qū)占國(guó)土面積的98%。%；,%；，%；，%。滄江悠悠，見(jiàn)證著全縣人民對(duì)山林的一片真情。工作中緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的目標(biāo)，按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村兩委統(tǒng)籌安排、新農(nóng)村理事會(huì)協(xié)調(diào)配合、村民小組具體操作、各部門(mén)搞好服務(wù)”的機(jī)制，按“一村一策、一組一案、一山一計(jì)”因地制宜制定改革方案，嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)操作，做到高位推動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全縣上下把林改當(dāng)作“三農(nóng)”工作的一件大事、刻不容緩的一件急事、促農(nóng)增收的一件好事和任務(wù)艱巨的一件難事來(lái)抓、來(lái)落實(shí)?？h委、人大、政府、政協(xié)四班領(lǐng)導(dǎo)多次到鄉(xiāng)、村調(diào)研，為林改“坐診”、“把脈”。此外，在財(cái)力十分困難的情況下，縣委、政府把林改工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，先后共投入1000多萬(wàn)元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)投入）工作經(jīng)費(fèi)，確保了林改各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村緊緊圍繞林改任務(wù)、范圍、政策和目標(biāo)，取形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富和通俗易懂的宣傳手段，采著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、理解和參與林改工作的良好輿論氛圍。召開(kāi)村組林改政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議4001場(chǎng)次，參會(huì)人員4萬(wàn)多人次，著力提高林改技術(shù)水平，掌握林改政策業(yè)務(wù)，更好地做好林改工作。三是突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)林改。同時(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)糾紛調(diào)處、確保穩(wěn)定和諧作為林改工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，深入了解情況，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)態(tài)，并本著“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、互諒互讓、注重證據(jù)、協(xié)商為主”的原則，正確處理好社會(huì)穩(wěn)定與排查調(diào)處、全局利益與局部利益、調(diào)處程序與實(shí)事求是的關(guān)系，密切配合，扎實(shí)有效做好糾紛排查和調(diào)處工作，切實(shí)做到戶(hù)際糾紛不出組，組際糾紛不出村，村際糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)際糾紛不出縣的目標(biāo)，著力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，要求縣處級(jí)一攬子掛鉤領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)、指導(dǎo)林改工作，并承擔(dān)各自掛鉤責(zé)任，幫助掛鉤聯(lián)系點(diǎn)解決改革中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。建立工作隊(duì)員管理制度，制定了林改工作隊(duì)員管理辦法，定期對(duì)林改工作進(jìn)展情況、人員到位情況等進(jìn)行督查，加強(qiáng)對(duì)抽調(diào)隊(duì)員的跟蹤管理，明確工作紀(jì)律，嚴(yán)格請(qǐng)假、匯報(bào)、考核等制度，確保隊(duì)員下得去、蹲得住、干得實(shí)，在群眾心目中樹(shù)立起干部的良好形象。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一，各部門(mén)通力合作，人民群眾共同努力，全縣“林改”扎實(shí)快速推進(jìn)，成了全市第一家高效優(yōu)質(zhì)完成“林改”的縣份。為了林改工作的順利圓滿(mǎn)完成，不管是縣派的工作隊(duì)員，還是鄉(xiāng)村干部，都本著為民做事、為民發(fā)展精神和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，全身心地?fù)湓诠ぷ魃?，任勞任怨地做好本職工作，?chuàng)造了一個(gè)個(gè)動(dòng)人的事跡。結(jié)合節(jié)令，落黨鎮(zhèn)20個(gè)林改工作組投入資金14萬(wàn)元為當(dāng)?shù)胤N植經(jīng)濟(jì)林木17408株，廣泛開(kāi)展了義務(wù)植樹(shù)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。魯史鎮(zhèn)駐白云村林改工作組在開(kāi)展好林改工作的同時(shí)，注重與村“兩委”一起抓好當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，在縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)?0多戶(hù)桑農(nóng)召開(kāi)了栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，使白云村的桑農(nóng)進(jìn)一步掌握了栽桑養(yǎng)蠶的各項(xiàng)技術(shù)，算通了效益帳，堅(jiān)定了栽桑養(yǎng)蠶的信心和決心?！比罕娭g相互體諒、讓步，有效地推進(jìn)了林改工作。山林有主還利于民“綠色存折”讓農(nóng)民定下心、樹(shù)決心、得實(shí)利“以前山林分到戶(hù)，但不等于就是自己的，說(shuō)變就變，而現(xiàn)在不一樣了，有了法律的保障，是真正屬于自己的財(cái)產(chǎn)。”“以往山民財(cái)源少，如今林農(nóng)富路多?！绷謾?quán)制度改革真正讓農(nóng)民吃下“定心丸”，農(nóng)民笑了，這些都是發(fā)自老百姓口中的真心話。發(fā)放林權(quán)證85286本, 林權(quán)證發(fā)證率100%；完成6934卷檔案的立卷歸檔，完成了森林資源二類(lèi)調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作。通過(guò)林改，進(jìn)一步明確了林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律地位，明晰了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，落實(shí)了處置權(quán)，保障了收益權(quán)，使還山、還林、還權(quán)、還利于民落到了實(shí)處，重塑了林農(nóng)的主體地位，基本上實(shí)現(xiàn)了“山定主、樹(shù)定根、人定心”的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，廣大農(nóng)民、社會(huì)各界發(fā)展林業(yè)、保護(hù)資源的積極性得到有效激發(fā)；同時(shí),通過(guò)林改,有