【正文】 國太陽能資源十分豐富，適宜太陽能發(fā)電的國土面積和建筑物受光面積也很大，青藏高原、黃土高原、冀北高原、內(nèi)蒙古高原等太陽能資源豐富地區(qū)占到陸地國土面積的三分之二，具有大規(guī)模開發(fā)利用太陽能的資源潛力。已經(jīng)啟動了大型光伏電站、光熱電站、分布式光伏發(fā)電及離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等多元化的太陽能發(fā)電市場。歐盟各國普遍通過優(yōu)惠上網(wǎng)電價政策支持太陽能發(fā)電等可再生能源電力的發(fā)展，美國通過稅收減免和初投資補貼等政策支持太陽能發(fā)電發(fā)展，各國對電網(wǎng)企業(yè)均明確提出了可再生能源發(fā)電設(shè)施優(yōu)先接入電網(wǎng)的要求。法律政策保障。根據(jù)歐盟及成員國頒布的可再生能源行動計劃，到 2020 年，歐盟太陽能發(fā)電總裝機容量將超過 9000 萬千瓦，其中德國光伏發(fā)電總裝機容量將達到5100 萬千瓦，西班牙光熱發(fā)電將達到 1000 萬千瓦。（3）發(fā)展經(jīng)驗長期目標引導。在 2010 年歐盟新增發(fā)電裝機容量中，太陽能發(fā)電首次超過風電，成為歐盟新增發(fā)電裝機最多的可再生能源電力。太陽能 發(fā)電逐步成為電力系統(tǒng)的重要組成部分。晶體硅光伏電池、薄膜光伏電池技術(shù)，以及塔式、槽式、碟式等光熱發(fā)電技術(shù)，都各自具有不同的技術(shù)優(yōu)勢，太陽能發(fā)電將呈現(xiàn)出多元化技術(shù)路線和發(fā)展趨勢。太陽能發(fā)電技術(shù)多元化發(fā)展。目前，太陽能發(fā)電還處于發(fā)展初期，未來 5~10 年，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將進入快速成長期。到 2010年底，全球已實現(xiàn)并網(wǎng)運行的光熱電站總裝機容量為 110 萬千瓦，在建項目總裝機容量約 1200 萬千瓦。光熱發(fā)電也稱太陽能熱發(fā)電，尚未實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，但經(jīng)過較長時間的試驗運行，開始進入規(guī)?；虡I(yè)應用。太陽能光伏電池組件價格已經(jīng)從 2000 年每瓦 美元下降到 2010 年的 美元以下，太陽能光伏發(fā)電的經(jīng)濟性明顯提高。到 2010 年，全球光伏發(fā)電總裝機容量超過 4000 萬千瓦，主要應用市場在德國、西班牙、日本、意大利，其中德國 2010 年新增裝機容量 700 萬千瓦。2010 年，全球太陽能光伏電池年產(chǎn)量 1600 萬千瓦，其中我國年產(chǎn)量 1000 萬千瓦。光伏發(fā)電。太陽能光伏發(fā)電具有電池組件模塊化、安裝維護方便、使用方式靈活等特點，是太陽能發(fā)電應用最多的技術(shù)?！兑?guī)劃》主要闡述了太陽能發(fā)電發(fā)展的指導思想和基本原則，明確了太陽能發(fā)電的發(fā)展目標、開發(fā)利用布局和建設(shè)重點，是“十二五”時期我國太陽能發(fā)電發(fā)展的基本依據(jù)。從發(fā)展趨勢看，太陽能發(fā)電即將成為技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、具備規(guī)?；l(fā)展條件的可再生能源，對我國合理控制能源消費總量、實現(xiàn)非化石能源目標發(fā)揮重要作用。近幾年，太陽能發(fā)電技術(shù)進步很快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)電成本不斷下降，在全球已實現(xiàn)較大規(guī)模應用。二、太陽能發(fā)電發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃國家能源局 前 言太陽能資源豐富，分布廣泛，開發(fā)利用前景廣闊。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十六條 財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局組織審核地方上報材料，并對補助資金進行清算。第十四條 終了后 1 個月內(nèi)，省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)、公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目單位，應編制上可再生能源電價附加補助資金清算申請表（格式見附 3），報省級財政、價格、能源主管部門，并提交全年電費結(jié)算單或電量結(jié)算單等相關(guān)證明材料。省級財政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目于終了后隨清算報告一并提出資金申請。第十一條 可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預撥、年終清算。根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過招標等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價，按照中標確定的價格執(zhí)行，但不得高于同類可再生能源發(fā)電項目的政府定價水平。第八條 國家投資或者補貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的銷售電價，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，通過可再生能源電價附加給予適當補助，補助標準暫定為每千瓦每年 萬元。第三章 補助標準第六條 可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量的補助標準，根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價、脫硫燃煤機組標桿電價等因素確定。省級財政、價格、能源主管部門初審后聯(lián)合上報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。（三）符合國家可再生能源價格政策，上網(wǎng)電價已經(jīng)價格主管部門審核批復。（二）按照國家有關(guān)規(guī)定已完成審批、核準或備案，且已經(jīng)過國家能源局審核確認。第二條 本辦法所稱可再生能源發(fā)電是指風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電（包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電）、太陽能發(fā)電、地熱能發(fā)電和海洋能發(fā)電等。江西：以實施屋頂光伏發(fā)電示范工程的形式給予專項資金補助，一期工程將補貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。桐鄉(xiāng)：；其次是發(fā)電補助，政府對光伏發(fā)電實行電價補貼。從而能消化掉部分過剩產(chǎn)能，曲線馳援國內(nèi)光伏制造行業(yè)。國家層面期限長達20年的補貼方案也將很快出爐。居民自建屋頂光伏發(fā)電示范工程將獲得4000元左右的補貼。江西省則以實施屋頂光伏發(fā)電示范工程的形式給予專項資金補助。其次是發(fā)電補助，政府對光伏發(fā)電實行電價補貼?！耙华勲p補”?！睒I(yè)內(nèi)人士戲稱，這下全國人民都要去嘉興建分布式電站了。6月18日舉行的“2013長三角嘉興投資貿(mào)易洽談會暨嘉興太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資推介會”上傳出，補貼三年，逐年下降5分錢。在嘉興之后江西、安徽等地關(guān)于個人分布式光伏電站補貼政策也先后出爐。第一篇：分布式光伏發(fā)電補貼政策《分布式光伏發(fā)電補貼政策》最新的分布式光伏發(fā)電補貼政策在國內(nèi)部分地區(qū)相繼出臺，其補貼力度超過業(yè)內(nèi)預期。在行業(yè)上下引起震動。新能源行業(yè)分析師認為，分布式光伏發(fā)電政策力度超預期，將有利于分布式光伏電站市場加速發(fā)展。“平均下來，三年半就可以收回成本。除了嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園，桐鄉(xiāng)市出臺的《關(guān)于鼓勵光伏發(fā)電示范項目建設(shè)的政策意見(試行)》給予的補貼同樣豐厚。首先給予投資獎勵。此外桐鄉(xiāng)市還鼓勵屋頂資源出租，對出租方按實際使用面積給予一次性30元/平方米的補助。補助標準考慮國家政策、光伏組件市場價格等因素逐年調(diào)整，一期工程將補貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。新能源行業(yè)資深分析師表示。國務院常務會議關(guān)于加快光伏行業(yè)健康發(fā)展的六項措施中已經(jīng)明確要求全額收購光伏發(fā)電量，再加上補貼力度較大，將帶動個人投資屋頂光伏發(fā)電項目的積極性。已知的出臺地方性分布式光伏發(fā)電補貼的地域有：嘉興：，補貼三年，逐年下降5分錢。合肥：居民自家建光伏發(fā)電項目或企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場，項目投入使用并經(jīng)驗收合格后，按裝機容量一次性給予2元/瓦補貼。第二篇：分布式光伏發(fā)電政策文件匯總分布式光伏發(fā)電政策文件匯總及光伏電站案例投資分析安徽聯(lián)維新能源科技有限公司 目 錄一、可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法二、太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃三、能源局關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知四、關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見（暫行）五、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》征求意見稿六、國家能源局分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案(草案)七、國家電網(wǎng)公司關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見八、國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見九、分布式發(fā)電管理暫行辦法十、關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知十一、發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知一、可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《財政部 國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān) 于印發(fā)的通知》（財綜〔2011〕115 號），制定本辦法。第二章 補助項目確認第三條 申請補助的項目必須符合以下條件:（一）屬于《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)的通知》規(guī)定的補助范圍。具體審核確認辦法由國家能源局另行制定。第四條 符合本辦法第三條規(guī)定的項目，可再生能源發(fā)電企業(yè)、可再生能源發(fā)電接網(wǎng)工程項目單位、公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目單位，按屬地原則向所在地省級財政、價格、能源主管部門提出補助申請。第五條 財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對地方上報材料進行審核，并將符合條件的項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄。第七條 專為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運行維護費用，按上網(wǎng)電量給予適當補助，補助標準為：50 公里以內(nèi)每千瓦時 1 分錢，50100 公里每千瓦時 2 分錢，100 公里及以上每千瓦時 3 分錢。第九條 可再生能源發(fā)電項目、接網(wǎng)工程及公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的價格政策，由國家發(fā)展改革委根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整。第四章 預算管理和資金撥付 第十條 按照中央政府性基金預算管理要求和程序，財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局編制可再生能源電價附加補助資金收支預算。省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的列入可再生能源電價附加資金補助目錄的并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程有關(guān)情況，于每季度第三個月 10 日前提出下季度可再生能源電價附加補助資金申請表（格式見附 2），經(jīng)所在地省級財政、價格、能源主管部門審核后，報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。第十二條 財政部根據(jù)可再生能源電價附加收入、省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)資金申請等情況，將可再生能源電價附加補助資金撥付到省級財政部門。第十三條 省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價和實際收購的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量，按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費。第十五條 省級財政、價格、能源主管部門對企業(yè)上報材料進行初步審核，提出初審意見，上報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。第五章 附則第十七條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。2012 年可再生能源電價附加補助資金的申報、審核、撥付等按本辦法執(zhí)行。太陽能發(fā)電作為太陽能利用的重要方式，已經(jīng)得到世界各國的普遍關(guān)注。在國際市場的帶動下，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏技術(shù)和成本上均已形成一定的國際競爭力。為貫徹《可再生能源法》，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。一、規(guī)劃基礎(chǔ)和背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)國際發(fā)展狀況（1）發(fā)展現(xiàn)狀太陽能發(fā)電是新興的可再生能源技術(shù)，目前已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用的主要是太陽能光伏發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電。太陽能光熱發(fā)電通過聚光集熱系統(tǒng)加熱介質(zhì)，再利用傳統(tǒng)蒸汽發(fā)電設(shè)備發(fā)電，近年來產(chǎn)業(yè)化示范項目開始增多。近10 年來，全球太陽能光伏電池年產(chǎn)量增長約 6 倍，年均增長 50%以上。并網(wǎng)光伏電站和與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)是光伏發(fā)電的主要利用方式。隨著太陽能光伏發(fā)電規(guī)模、轉(zhuǎn)換效率和工藝水平的提高，全產(chǎn)業(yè)鏈的成本快速下降。光熱發(fā)電。目前，美國、西班牙、德國、法國、阿聯(lián)酋、印度等國已經(jīng)建成或在建多座光熱電站。（2）發(fā)展趨勢太陽能發(fā)電技術(shù)經(jīng)濟性明顯改善。隨著太陽能發(fā)電技術(shù)水平的提高，市場應用規(guī)模將逐步擴大，太陽能發(fā)電成本將不斷下降，市場競爭力將顯著提高，太陽能發(fā)電有望加速進入規(guī)模化發(fā)展階段。光伏發(fā)電和光熱發(fā)電具有不同的技術(shù)特點。有效的市場競爭將會促進太陽能發(fā)電技術(shù)進步和成本下降，并形成各類太陽能發(fā)電技術(shù)互為補充、共同發(fā)展的格局。隨著太陽能發(fā)電技術(shù)經(jīng)濟性的明顯改善，太陽能發(fā)電已開始進入規(guī)?；l(fā)展階段。隨著全球太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和規(guī)模擴大，太陽能發(fā)電即將成為繼水電、風電之后重要的可再生能源，成為電力系 統(tǒng)的重要組成部分。歐盟、美國等發(fā)達國家或經(jīng)濟體都將太陽能發(fā)電作為可再生能源重要領(lǐng)域，制定了 2020 年乃至更長遠的發(fā)展目標。歐盟啟動了“歐洲沙漠行動”，計劃在撒哈拉沙漠建設(shè)大規(guī)模太陽能電站向歐洲電力負荷中心輸電。德國、西班牙、美國等均制定專門法律支持可再生能源發(fā)展。我國發(fā)展現(xiàn)狀在國際太陽能光伏發(fā)電市場的帶動下，在《可再生能源法》及配套政策的支持下，我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速成長，已經(jīng)建立了較好的太陽能光伏電池制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在技術(shù)和成本上形成了國際競爭優(yōu)勢。初步建立了有利于成本下降的市場競爭機制，太陽能發(fā)電成本實現(xiàn)了快速下降，具備了在國內(nèi)較大規(guī)模應用的條件。東北地區(qū)、河南、湖北和江西等中部地區(qū)，以及河北、山東、江蘇等東部沿海地區(qū)太陽能資源比較豐富，可供太陽能利用的建筑物面積很大。（2）發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國太陽能光伏電池制造產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系快速形成，生產(chǎn)能力迅速擴大，技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯提高。2010 年，我國大陸地區(qū)光伏電池產(chǎn)量達 1000 萬千瓦，占全球市場份額 50%以上，其中 5 家企業(yè)光伏電池產(chǎn)量居全球前 10 位。國內(nèi)可生產(chǎn) 50%的光伏電池生產(chǎn)設(shè)備，包括單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開方機、多線切割機等。太陽能光熱發(fā)電的重大裝備設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成等技術(shù)取得重要突破。多元化國內(nèi)市場快速啟動。在西部地區(qū)組織了共計 30 萬千瓦光伏電站特許權(quán)項目招標，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)組織了 5 萬千瓦太陽能熱發(fā)電特許權(quán)項目招標。組織實施了金太陽示范工程，利用財政補貼資金支持用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。到 2010 年底，全國累計光伏電池安裝量總計 86 萬千瓦，其中大型并網(wǎng)光伏電站共計 45 萬千瓦，與建筑結(jié)合安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)共計 26 萬千瓦。大型太陽能電站和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的應用，推進了太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)服務體系的建立和完善。初步建立了人才培養(yǎng)、信息統(tǒng)計和咨詢服務體系，一些大學設(shè)置了太陽能發(fā)電本科生和研究生教育的相關(guān)專業(yè)。（二）發(fā)展形勢與常規(guī)電力相比，太陽能發(fā)電無論在技術(shù)經(jīng)濟性方面，還是在與電力系統(tǒng)適應性方面，還存在許多亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是經(jīng)濟性仍是制約太陽能發(fā)電發(fā)展的主要因素。光熱發(fā)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，電站開發(fā)建設(shè)還處于示范階段，發(fā)電成本比光伏發(fā)電略高。二是并網(wǎng)運行管理是制約太陽能發(fā)電發(fā)展的關(guān)鍵因素。特別在電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行管理上，仍未建立與分布式發(fā)電相適應的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行機制，無法充分發(fā)揮分布式光伏發(fā)電規(guī)模小、效率高、效益好的優(yōu)勢，極大影響了分布式能源企業(yè)的積極性，制約了分布式光伏發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展。目前，促進太陽能發(fā)電發(fā)展的土地、價格、財稅等方面的經(jīng)濟政策和電網(wǎng)接入等方面的技