【正文】 定。第三篇：集體林權(quán)制度改革集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策及工作程序講座集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個(gè)部分。再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。集體林權(quán)制度改革，分山到戶，還山于民后，實(shí)現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目的，使廣大林農(nóng)對(duì)自己經(jīng)營的林地充分享有承包經(jīng)營權(quán)和對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，消除了林農(nóng)的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護(hù)林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。目前，全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，群眾的護(hù)林防火意識(shí)明顯提高。初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。首先，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。這也充分說明配套改革加緊實(shí)施的重要性。林農(nóng)認(rèn)識(shí)尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時(shí)日“這樣的證我們以前也領(lǐng)過，山還是那座山，新的林權(quán)證與以前的林權(quán)證到底有什么不一樣？”曉關(guān)侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農(nóng)民張子明提出了這樣的疑問。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。協(xié)會(huì)會(huì)員由農(nóng)戶志愿加入，協(xié)會(huì)理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員和組織機(jī)構(gòu)通過民主選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì)章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎(chǔ)。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭觯彩俏抑菰诹指倪^后，首次按照正規(guī)化林權(quán)交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價(jià)近20萬元的價(jià)格成功拍賣，為村集體經(jīng)濟(jì)組織贏利20萬元。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估5宗，；開展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗，貸款金額95萬元。林權(quán)抵貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，能夠高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。**縣林改工作中共受案2534起，現(xiàn)場調(diào)處2484起，專班調(diào)處21起，%。林改涉及全縣279個(gè)村75580戶農(nóng)戶，全縣應(yīng)發(fā)放林權(quán)證81325本，實(shí)際發(fā)放林權(quán)證81115本，%。這也標(biāo)志著該縣林改主體改革工作已結(jié)束，集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。兩年多奮戰(zhàn)終有果，**縣8萬農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證2007年4月，**縣開始集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，同年10月全面啟動(dòng)。新的林權(quán)證所具有的申請(qǐng)林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補(bǔ)償和補(bǔ)助資金等作用，不僅是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機(jī)遇，更是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇。建立健全林改長效機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員編制，確定人員數(shù)量及職能，為保障林改配套改革有人監(jiān)督，有人管理。在林農(nóng)自愿的基礎(chǔ)上，以林權(quán)為核心，以資金、勞務(wù)和親情、友情為紐帶，通過林地、林木、技術(shù)等折價(jià)入股，培育家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高林農(nóng)的組織化程度，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和市場化。引導(dǎo)、鼓勵(lì)林農(nóng)結(jié)成經(jīng)營利益共同體。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在全面完成財(cái)政投入的生態(tài)公益林保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林商品林等各類森林、林木及林木種子、種苗、花卉保險(xiǎn)。積極推進(jìn)財(cái)政貼息政策的落實(shí)。積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)。設(shè)立交易服務(wù)平臺(tái)，參照農(nóng)地流轉(zhuǎn)扶持政策給予林地流轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助，推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。合理把好面積關(guān)、價(jià)格關(guān)、經(jīng)營關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)，讓老百姓真正享受到林改政策和經(jīng)營管理林木林地帶來的真實(shí)利益?？茖W(xué)評(píng)估。通過會(huì)議、廣播、電視、村民院壩會(huì)等多種形式，真正把林改政策送到老百姓心中，使林農(nóng)充分認(rèn)識(shí)到林地是有價(jià)值的，林木林地流轉(zhuǎn)是國家的一項(xiàng)惠民政策，既可以盤活林木林地資源，增加林農(nóng)收入，又可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林權(quán)抵押貸款雖已啟動(dòng)，但是由于我縣林地存在“小作坊”式的經(jīng)營，林農(nóng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，融資比較困難。四、存在的問題及建議（一）存在的問題林地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)，關(guān)鍵在于森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，全縣尚缺乏具有資質(zhì)的評(píng)估師。形成 “公司+基地+農(nóng)戶”的市場化運(yùn)作方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展《林權(quán)證》抵押貸款業(yè)務(wù)，開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，積極為林農(nóng)提供小額貸款服務(wù)，支持林業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)原料林基地和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，到目前為止，我縣林權(quán)貸款已有800余萬元，（備案一份，借款人：貴州省瑪瑯古茶業(yè)有限公司，貸款人：普安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）。江西坡是我鎮(zhèn)水果及茶葉之鄉(xiāng)，立地條件比較好，氣候條件適宜，許多地塊已被農(nóng)戶承包，達(dá)成林農(nóng)與村集體利益分配比較和諧的局面，不但促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)改進(jìn)了我縣生態(tài)環(huán)境。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣林地流轉(zhuǎn)主要集中在地瓜鎮(zhèn)，江西坡鎮(zhèn)，樓下鎮(zhèn)。我縣下設(shè)森林資源評(píng)估中心在林政股，根據(jù)林農(nóng)意愿與要求，在明晰產(chǎn)權(quán)以后，依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)。第一篇：關(guān)于普安縣集體林權(quán)制度改革調(diào)研情況關(guān)于普安縣集體林權(quán)制度改革調(diào)研情況報(bào)告普安縣人民政府：根據(jù)《黔西南州人民政府辦公室關(guān)于做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革專題調(diào)研工作的通知》（州府辦發(fā)[2012]51號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革后續(xù)工作，促進(jìn)農(nóng)村林地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)把我縣林改調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基本狀況根據(jù)2005年二調(diào)統(tǒng)計(jì)。二、林地流轉(zhuǎn)為保護(hù)林農(nóng)的利益，規(guī)范山林流轉(zhuǎn)，充分尊重承包經(jīng)營者的主體地位。截止目前，其中：。地瓜鎮(zhèn)、樓下鎮(zhèn)是我縣煤炭資源主要集中的區(qū)域，在林地流轉(zhuǎn)過程中，合同規(guī)范，因子正確至關(guān)重要，在林地征用，林木補(bǔ)償，如何協(xié)調(diào)村集體與林農(nóng)的承包利益，顯得尤為重要，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，由于歷史遺留的原因，出現(xiàn)合同填寫不規(guī)范，利益權(quán)屬不明確，責(zé)任管護(hù)不到位等現(xiàn)象。三、林權(quán)抵押貸款根據(jù)《貴州省林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》的文件精神，充分尊重林農(nóng)意愿，當(dāng)好林農(nóng)服務(wù)兵，為林農(nóng)解讀林權(quán)抵押貸款相關(guān)法律法規(guī)，打消林農(nóng)顧慮，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)。四、開展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展近年來，縣委、縣政府高度重視林業(yè)工作，堅(jiān)持把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的重要途徑，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不斷提高林地綜合經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工引進(jìn)資金、技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，積極引導(dǎo)村級(jí)注冊(cè)專業(yè)合作化，招商引資，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，注冊(cè)股份合作經(jīng)營，讓有資金、有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的林農(nóng)放手經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展。我縣主要建立隆武鹿業(yè)有限責(zé)任公司，截止目前已建成蓮花山梅花鹿養(yǎng)殖基地一個(gè)，鹿產(chǎn)品配制酒廠一個(gè)，黔鹿山莊（餐飲業(yè)）一個(gè)；成立了普安縣逢緣果蔬專業(yè)合作社，普安縣崧巋村春暉種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等合作社，其中，雪浦鄉(xiāng)，江西坡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社正在籌建中。由于我縣地域狀況，北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)立地條件差，土壤貧瘠，石漠化嚴(yán)重，導(dǎo)致林農(nóng)積極性不高，林地流轉(zhuǎn)相對(duì)比較滯后。（二）建議強(qiáng)化宣傳。流轉(zhuǎn)林地必須是在充分尊重林農(nóng)意愿的基礎(chǔ)上，按市場規(guī)律和等值等價(jià)原則進(jìn)行，嚴(yán)禁坑蒙騙行為發(fā)生?？茖W(xué)評(píng)估是林地流轉(zhuǎn)的基本前提。規(guī)范和推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，積極發(fā)展中介服務(wù)組織，依靠社會(huì)力量，服務(wù)林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場，維護(hù)交易各方合法權(quán)益。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展《林權(quán)證》抵押貸款業(yè)務(wù)，開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，積極為林農(nóng)提供小額貸款服務(wù)，支持林業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)原料林基地和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林旅游等。成立林地收儲(chǔ)中心和建立林權(quán)抵押貸款擔(dān)?；稹?chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制。積極創(chuàng)建林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。普安縣林業(yè)局二0一二年三月二十八日第二篇：集體林權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告集體林權(quán)制度改革后，大多數(shù)人的“山還是那座山”，但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。**鎮(zhèn)**村村民領(lǐng)取林權(quán)證。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中，成為我州率先完成林權(quán)證發(fā)放的縣市。，%。為確保林改工作的順利進(jìn)行，該縣在財(cái)政十分緊張的情況下，依據(jù)“二清”面積配套林改經(jīng)費(fèi)，按每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)將270萬元林改經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。數(shù)據(jù)是枯燥的，但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會(huì)。”配套改革呼之欲出，林農(nóng)受益指日可待林改主體工程的完成，預(yù)示著林改工作將全面進(jìn)入配套改革階段。去年12月，**縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè)要素市場。規(guī)范村集體林場流轉(zhuǎn)2宗，流轉(zhuǎn)面積3296畝。該縣還在全縣279個(gè)林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會(huì)”組織。與此同時(shí)，加強(qiáng)了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實(shí)了林改檔案管理人員，建立了林權(quán)檔案管理制度；在要素市場建立了林權(quán)檔案室，配備了林權(quán)檔案密集架；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權(quán)檔案室，配備了檔案專柜；對(duì)村級(jí)林改檔案實(shí)行村檔站管。對(duì)林改檔案實(shí)行分級(jí)、分類裝訂成冊(cè)，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。那么，新的林權(quán)證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”？該縣林改辦負(fù)責(zé)人說：“新的林權(quán)證，包含的內(nèi)容遠(yuǎn)比