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2008政府工作報告-展示頁

2024-10-15 13:22本頁面
  

【正文】 改制上市。落實責(zé)任,跟蹤問效,扎實做好入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債,努力化解舊債。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。做好農(nóng)村綜合改革試點工作,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理改革。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度,確保財政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。通過努力,確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總數(shù)達(dá)110萬人,務(wù)工凈收入40億元以上,逐步實現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞務(wù)型向技能型、無序型向有序型轉(zhuǎn)變。加強勞務(wù)信息建設(shè),增設(shè)市外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)點,做好市場開發(fā)、跟蹤管理、維權(quán)救助等服務(wù)工作。繼續(xù)大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,促進農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變,做大做強勞務(wù)經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收。堅持解決溫飽、鞏固溫飽和增強貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合,確保5萬絕對貧困人口解決溫飽,8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。以實施“百千萬幫扶工程”為重要推動手段,引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅第一線,力求在幫助貧困戶加強基礎(chǔ)建設(shè)、實現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。全力提高扶貧開發(fā)工作水平。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應(yīng)用,加快農(nóng)村信息化進程。加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草示范村建設(shè),確保完成98萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)。強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),爭取新增有效灌溉面積超過5萬畝。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,圍繞八大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè),進一步完善扶持措施,培育壯大涉農(nóng)龍9頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場,推進基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點指導(dǎo)、整合項目等有效措施,力爭新農(nóng)村建設(shè)取得更大進展。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展“清潔家園行動”,加快社會事業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。繼續(xù)加大力度,抓好“沿昆水線新農(nóng)村示范長廊”建設(shè),培育更多不同層次、各具特色的示范點,推動新農(nóng)村建設(shè)全面開展。(一)著力推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收堅持強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開發(fā)為抓手,統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作,確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善,農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民收入較快增長。實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動。根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體(擴大)會議精神,今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中央經(jīng)濟工作會議的要求,圍繞7加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問題三大戰(zhàn)略重點,突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點的新農(nóng)村建設(shè),以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點的新型工業(yè)化推進,以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以昭陽中心城市、縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè),以改善民生、促進和諧為重點的社會建設(shè),以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點的可持續(xù)發(fā)展,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進平安建設(shè),加快昭通全面建設(shè)小康社會進程。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹,國家和省對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大,昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進一步趨好;國際國內(nèi)市場對能源和原材料的需求旺盛,將有力地促進我市優(yōu)勢資源開發(fā)和能源、重化工等骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動下,有利于我們借政策之勢、聚各方之力,不斷夯實科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會基礎(chǔ);尤為重要的是,經(jīng)過多年的探索和實踐,全市各級發(fā)展思路更加清晰,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實,發(fā)展勢頭更加強勁,發(fā)展愿望更加強烈。二、2008年主要目標(biāo)和任務(wù)各位代表!2008年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警,向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要是:一些長期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決,政策性不可控因素逐步增多,把握經(jīng)濟運行的難度增大;自然災(zāi)害較為頻繁,農(nóng)村扶貧攻堅任務(wù)艱巨,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出;煤電油運瓶頸制約依然存在,節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重;地方投資項目較少,固定資產(chǎn)投資增長后勁不足;物價持續(xù)高位運行,給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,影響平安和諧的因素仍然較多;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位,服務(wù)意識、6工作方式與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng),少數(shù)地方和部門仍然存在作風(fēng)不實、辦事不公、落實不力、效率較低的情況,事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強,“雙擁”共建取得新進展。民族地區(qū)發(fā)展加快,民族團結(jié)和睦關(guān)系更加鞏固。對重大安全隱患實行掛牌督辦,安全生產(chǎn)4項控制指標(biāo)全面下降。法制和糾風(fēng)工作不斷加強。村委會換屆圓滿完成,社區(qū)建設(shè)積極推進。堅持定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況,自覺接受各方監(jiān)督,市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量逐步提高。新聞出版、郵政通信、知識產(chǎn)權(quán)、志書編纂、防震減災(zāi)、氣象水文、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、防空、統(tǒng)計、檔案、老齡、助殘等事業(yè)都取得了新的成績。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居。昭通保護行動”全面啟動,節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。人口控制成效明顯,農(nóng)村獨生子女辦證、計劃外多孩控制、結(jié)扎手術(shù)數(shù)均超目標(biāo)30%以上。381萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。先進實用技術(shù)覆蓋面擴大,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成,昭通天麻證明商標(biāo)正式批準(zhǔn)?!皟擅庖谎a”政策深入落實。(五)社會事業(yè)發(fā)展全面加快,改善民生成效明顯。對外經(jīng)濟合作與交流取得新成績,簽訂國內(nèi)引資項目31個。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進,鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動,部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、非稅收入管理等改革得到加強。投融資體制改革繼續(xù)深化,企業(yè)投資主體地位較好落實,融資渠道日趨多元。集體林權(quán)制度改革試點圓滿結(jié)束。社會事業(yè)項目建設(shè)得到強化,投資效益不斷提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快,昭陽中心城市新區(qū)開發(fā)全3面啟動、舊城改造穩(wěn)步推進,縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強。完成小型水源工程168件、農(nóng)村飲水安全工程3541件、新增有效灌溉面積5萬畝。鎮(zhèn)雄縣城至畢節(jié)、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工,威信縣城至柏香、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、昭陽城區(qū)至大山包等公路開工,完成通達(dá)工程1538公里,水富港擴建及農(nóng)村客運站點建設(shè)進度加快。溪洛渡電站實現(xiàn)大江截流,向家壩電站建設(shè)順利進行。%。水富、昭陽兩個省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,彝良洛澤河礦冶加工基地礦權(quán)整頓整合工作完成,其他3個市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動,一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,水泥、%%,2魯?shù)殛积埬戤a(chǎn)60萬噸水泥項目、水富水東炸藥廠和巧家松梁、魯?shù)闃芳t、永善金沙3個鉛鋅選廠等相繼投產(chǎn),一批在建和籌建工業(yè)項目進展順利。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,%%,單箱利稅增加306元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快,一系列惠農(nóng)政策深入落實,農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強,農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長?!皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程基本建成。扶貧開發(fā)成效明顯。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進展。畜牧業(yè)健康發(fā)展,產(chǎn)值增幅為6%。%。全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭,呈1現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、速度效益同步提升、社會建設(shè)繼續(xù)加強、民生問題不斷改善的可喜局面。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)全市各族人民,努力克服各種困難,扎實推進各項工作,較好完成了市二屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù),邁出了全面建設(shè)小康社會的新步伐。第一篇:2008政府工作報告政府工作報告2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會第四次會議上代市長 王敏正各位代表:現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。一、2007年工作回顧過去的一年,是全面實施“十一五”規(guī)劃、推進科學(xué)和諧發(fā)展的重要一年。全年地方生產(chǎn)總值突破220億元,%,其中第一、二、%、%%;%;,%;,%;,%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9090元,農(nóng)民人均純收入1704元,%和17%;%;‰。(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快,農(nóng)民收入較快增長。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)4戶、市級龍頭企業(yè)16戶,新建農(nóng)村專業(yè)合作組織123個。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進,新啟動建設(shè)各類示范點716個?!鞍偃f勞務(wù)輸出工程”目標(biāo)如期實現(xiàn),全市農(nóng)民人均務(wù)工純收入630元。第二次農(nóng)業(yè)普查工作結(jié)束。(二)重點骨干產(chǎn)業(yè)培育加快,工業(yè)經(jīng)濟速效雙增。能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐,金沙江水電開發(fā)有序推進,鎮(zhèn)威煤電項目籌建工作加快,洪石巖、撒漁沱、悅樂等中小水電站運行發(fā)電,全市新增電力裝機13萬千瓦,%%。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得積極進展,農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模逐步擴大。、%%,%。(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度加快,發(fā)展條件持續(xù)改善。昭待公路建成通車,水麻公路建設(shè)接近尾聲。爐房水庫灌區(qū)掃尾工程基本完工,大水溝水庫渠系配套掃尾工程加緊建設(shè),銅鑼壩、翠屏水庫動工,漁洞水庫灌區(qū)一期單位工程和段家石橋、蒿枝壩水庫除險加固通過驗收,永豐、跳墩河水庫除險加固竣工,長海水庫除險加固抓緊進行??h城電網(wǎng)改造全面完成,一批輸變電工程完工。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大,豆沙古鎮(zhèn)重建任務(wù)完成,西部大峽谷新景區(qū)投入營業(yè),昆水公路沿線景區(qū)景點和威信紅色旅游規(guī)劃建設(shè)同步展開,旅游開發(fā)推進有力。(四)改革開放步伐繼續(xù)加快,縣域經(jīng)濟活力增強。企業(yè)改革深入推進,改制企業(yè)競爭活力逐步顯現(xiàn)。金融改革取得新進展,昭陽農(nóng)村合作銀行成立。機關(guān)事業(yè)單位收入分配和事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步進行。住房公積金覆蓋面擴大。以非公有制經(jīng)濟為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,綜合考核評價體系進一步健全,%,%?!皟苫惫钥v深推進,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善,職業(yè)教育得到加強,高考上線率再創(chuàng)新高。師?!皩I尽鄙陥蠊ぷ饔行蛲七M。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護加強,龍氏家祠修繕進展順利,“昭通作家群”創(chuàng)作成果豐碩。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平逐步提高,食品藥品監(jiān)管進一步強化?!捌卟试颇?。溪洛渡電站435米圍堰淹沒區(qū)移民搬遷按期完成,向家壩電站施工區(qū)移民安臵房竣工23萬平方米,大中型水庫移民后期扶持政策得到落實。(六)民主法制建設(shè)進程加快,社會管理不斷加強。堅持重大問題廣泛征求意見,科學(xué)民主決策能力進一步增強。公務(wù)員管理日漸規(guī)范,5各類考試錄用機制更趨完善。平安創(chuàng)建繼續(xù)深化,突出治安問題整治和矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大,違法犯罪行為得到有效打擊,三年禁毒人民戰(zhàn)爭和防艾工作取得實效。“基層信訪年”活動深入開展,領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實力度加大,集體上訪明顯減少。宗教事務(wù)管理進一步規(guī)范。各位代表!我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易,這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各族人民心齊氣順、奮力拼搏的結(jié)果。這些困難和問題,我們一定要高度重視、認(rèn)真對待,集中各方智慧和力量,在推進發(fā)展的過程中切實加以解決。綜合分析內(nèi)外發(fā)展形勢,我們?nèi)蕴幱跈C遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新、扎實工作,就一定能夠抓住機遇、克服困難,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照積極進取、留有余地的原則,綜合考慮各方面因素,2008年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:全市生產(chǎn)總值增長11%,其中第一、二、%、%%;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上,農(nóng)民人均純收入增長10%以上;%;%以內(nèi);%以內(nèi);‰以內(nèi)。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,嚴(yán)格按照中央關(guān)于防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的部署,認(rèn)真落實“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求,結(jié)合昭通實際,堅持解放思想、改革創(chuàng)新,堅持科學(xué)發(fā)展、和諧進步,堅持好中求快、能快則快,堅持以人為本、8統(tǒng)籌兼顧,堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境,進一步保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性,始終不渝遵循發(fā)展規(guī)律,千方百計破解發(fā)展難題,凝心聚力加快發(fā)展速度,全面協(xié)調(diào)提高發(fā)展水平,力求速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟、社會、民生相協(xié)調(diào),城市、農(nóng)村、區(qū)域相促進,人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)籌,確保經(jīng)濟社會沿著又好又快發(fā)展軌道向前推進。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。始終把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收作為首要任務(wù),立足實際、因地制宜,突出一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。深入開展“百企幫百村、共建新農(nóng)村”活動,完善政府加大投入、農(nóng)民籌資投勞、社會廣泛參與的多元化投入機制。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。著力建設(shè)35萬畝竹子基地、32萬畝核桃基地、18萬畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯基地、15萬畝無公害蔬菜基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)魔芋基地、4萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑基地,改造4萬畝低產(chǎn)蘋果園。落實增產(chǎn)增效措施,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。進一步加大對生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的扶持力度,突出抓好重大動物疫病防控和畜禽品種改良,確保畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增幅達(dá)17%。扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。繼續(xù)抓好整村推進、易地開發(fā)、小額信貸等扶貧項目的實施,不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。積極爭取上級支持,力爭3年左右消除破爛茅草房。積極開展革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。提升農(nóng)村人力資源開發(fā)質(zhì)量。10整合各類職業(yè)教育資源,利用農(nóng)村中小學(xué)開辦務(wù)工夜校等形式,培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人以上。采取有效措施,切實解決農(nóng)村“留守群體”的實際困難,鼓勵外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購臵補貼和綜合補貼等政策,穩(wěn)定農(nóng)資價格,促進農(nóng)民減負(fù)增收。深化財稅體制改革,促進市縣財力與事權(quán)更加匹配。實行一元制戶籍管理制度。(二)切實加快新型工業(yè)化進程堅定不移地走工業(yè)強市之路,狠抓優(yōu)勢資源開發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)培育,著力緩解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約,增強工業(yè)經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性,力爭工業(yè)增加值增長18%以上。強化園區(qū)管理機構(gòu)的職能作用,盡快健全運行機制,加強園區(qū)融資工作和道路、水電、通信等設(shè)施建設(shè),建立
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