【正文】 改制上市。落實(shí)責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，扎實(shí)做好入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。做好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理改革。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。通過(guò)努力，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)110萬(wàn)人，務(wù)工凈收入40億元以上，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞務(wù)型向技能型、無(wú)序型向有序型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)勞務(wù)信息建設(shè)，增設(shè)市外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，做好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、跟蹤管理、維權(quán)救助等服務(wù)工作。繼續(xù)大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。堅(jiān)持解決溫飽、鞏固溫飽和增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬(wàn)絕對(duì)貧困人口解決溫飽，8萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定脫貧。以實(shí)施“百千萬(wàn)幫扶工程”為重要推動(dòng)手段，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅(jiān)第一線，力求在幫助貧困戶加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。全力提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應(yīng)用，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草示范村建設(shè)，確保完成98萬(wàn)擔(dān)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取新增有效灌溉面積超過(guò)5萬(wàn)畝。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞八大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善扶持措施，培育壯大涉農(nóng)龍9頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點(diǎn)指導(dǎo)、整合項(xiàng)目等有效措施，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)取得更大進(jìn)展。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“清潔家園行動(dòng)”，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。繼續(xù)加大力度，抓好“沿昆水線新農(nóng)村示范長(zhǎng)廊”建設(shè)，培育更多不同層次、各具特色的示范點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面開(kāi)展。（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?qǐng)?jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開(kāi)發(fā)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動(dòng)。根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，圍繞7加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問(wèn)題三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化推進(jìn)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以昭陽(yáng)中心城市、縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)平安建設(shè)，加快昭通全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，國(guó)家和省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步趨好；國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)能源和原材料的需求旺盛，將有力地促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和能源、重化工等骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動(dòng)下，有利于我們借政策之勢(shì)、聚各方之力，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；尤為重要的是，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，全市各級(jí)發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈。二、2008年主要目標(biāo)和任務(wù)各位代表！2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度增大；自然災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運(yùn)瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項(xiàng)目較少，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁不足；物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識(shí)、6工作方式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，少數(shù)地方和部門仍然存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、落實(shí)不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問(wèn)題還沒(méi)有完全解決好。國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。民族地區(qū)發(fā)展加快，民族團(tuán)結(jié)和睦關(guān)系更加鞏固。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，安全生產(chǎn)4項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。法制和糾風(fēng)工作不斷加強(qiáng)。村委會(huì)換屆圓滿完成，社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。堅(jiān)持定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量逐步提高。新聞出版、郵政通信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、志書(shū)編纂、防震減災(zāi)、氣象水文、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、防空、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、助殘等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居。昭通保護(hù)行動(dòng)”全面啟動(dòng)，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。人口控制成效明顯，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證、計(jì)劃外多孩控制、結(jié)扎手術(shù)數(shù)均超目標(biāo)30%以上。381萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。先進(jìn)實(shí)用技術(shù)覆蓋面擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標(biāo)正式批準(zhǔn)。“兩免一補(bǔ)”政策深入落實(shí)。（五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面加快，改善民生成效明顯。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流取得新成績(jī)，簽訂國(guó)內(nèi)引資項(xiàng)目31個(gè)。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動(dòng)，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)、非稅收入管理等改革得到加強(qiáng)。投融資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位較好落實(shí)，融資渠道日趨多元。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)圓滿結(jié)束。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)得到強(qiáng)化，投資效益不斷提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快，昭陽(yáng)中心城市新區(qū)開(kāi)發(fā)全3面啟動(dòng)、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。完成小型水源工程168件、農(nóng)村飲水安全工程3541件、新增有效灌溉面積5萬(wàn)畝。鎮(zhèn)雄縣城至畢節(jié)、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工，威信縣城至柏香、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、昭陽(yáng)城區(qū)至大山包等公路開(kāi)工，完成通達(dá)工程1538公里，水富港擴(kuò)建及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度加快。溪洛渡電站實(shí)現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進(jìn)行。%。水富、昭陽(yáng)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，彝良洛澤河礦冶加工基地礦權(quán)整頓整合工作完成，其他3個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，水泥、%%，2魯?shù)殛积埬戤a(chǎn)60萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目、水富水東炸藥廠和巧家松梁、魯?shù)闃?lè)紅、永善金沙3個(gè)鉛鋅選廠等相繼投產(chǎn)，一批在建和籌建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，%%，單箱利稅增加306元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，一系列惠農(nóng)政策深入落實(shí)，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程基本建成。扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，呈1現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、速度效益同步提升、社會(huì)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)、民生問(wèn)題不斷改善的可喜局面。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)全市各族人民，努力克服各種困難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了市二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。第一篇：2008政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上代市長(zhǎng) 王敏正各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。一、2007年工作回顧過(guò)去的一年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要一年。全年地方生產(chǎn)總值突破220億元，%，其中第一、二、%、%%；%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9090元，農(nóng)民人均純收入1704元，%和17%；%；‰。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)4戶、市級(jí)龍頭企業(yè)16戶，新建農(nóng)村專業(yè)合作組織123個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新啟動(dòng)建設(shè)各類示范點(diǎn)716個(gè)?！鞍偃f(wàn)勞務(wù)輸出工程”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全市農(nóng)民人均務(wù)工純收入630元。第二次農(nóng)業(yè)普查工作結(jié)束。（二）重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)培育加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速效雙增。能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，金沙江水電開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，鎮(zhèn)威煤電項(xiàng)目籌建工作加快，洪石巖、撒漁沱、悅樂(lè)等中小水電站運(yùn)行發(fā)電，全市新增電力裝機(jī)13萬(wàn)千瓦，%%。生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模逐步擴(kuò)大。、%%，%。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，發(fā)展條件持續(xù)改善。昭待公路建成通車，水麻公路建設(shè)接近尾聲。爐房水庫(kù)灌區(qū)掃尾工程基本完工，大水溝水庫(kù)渠系配套掃尾工程加緊建設(shè)，銅鑼壩、翠屏水庫(kù)動(dòng)工，漁洞水庫(kù)灌區(qū)一期單位工程和段家石橋、蒿枝壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固通過(guò)驗(yàn)收，永豐、跳墩河水庫(kù)除險(xiǎn)加固竣工，長(zhǎng)海水庫(kù)除險(xiǎn)加固抓緊進(jìn)行。縣城電網(wǎng)改造全面完成，一批輸變電工程完工。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，豆沙古鎮(zhèn)重建任務(wù)完成，西部大峽谷新景區(qū)投入營(yíng)業(yè)，昆水公路沿線景區(qū)景點(diǎn)和威信紅色旅游規(guī)劃建設(shè)同步展開(kāi)，旅游開(kāi)發(fā)推進(jìn)有力。（四）改革開(kāi)放步伐繼續(xù)加快，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。企業(yè)改革深入推進(jìn)，改制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力逐步顯現(xiàn)。金融改革取得新進(jìn)展，昭陽(yáng)農(nóng)村合作銀行成立。機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配和事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。住房公積金覆蓋面擴(kuò)大。以非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，綜合考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步健全，%，%?！皟苫惫?jiān)縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善，職業(yè)教育得到加強(qiáng)，高考上線率再創(chuàng)新高。師?！皩Ｉ尽鄙陥?bào)工作有序推進(jìn)。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)，龍氏家祠修繕進(jìn)展順利，“昭通作家群”創(chuàng)作成果豐碩。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平逐步提高，食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化?！捌卟试颇?。溪洛渡電站435米圍堰淹沒(méi)區(qū)移民搬遷按期完成，向家壩電站施工區(qū)移民安臵房竣工23萬(wàn)平方米，大中型水庫(kù)移民后期扶持政策得到落實(shí)。（六）民主法制建設(shè)進(jìn)程加快，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持重大問(wèn)題廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)民主決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。公務(wù)員管理日漸規(guī)范，5各類考試錄用機(jī)制更趨完善。平安創(chuàng)建繼續(xù)深化，突出治安問(wèn)題整治和矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大，違法犯罪行為得到有效打擊，三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和防艾工作取得實(shí)效?！盎鶎有旁L年”活動(dòng)深入開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實(shí)力度加大，集體上訪明顯減少。宗教事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。各位代表！我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民心齊氣順、奮力拼搏的結(jié)果。這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，集中各方智慧和力量，在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中切實(shí)加以解決。綜合分析內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱跈C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，就一定能夠抓住機(jī)遇、克服困難，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照積極進(jìn)取、留有余地的原則，綜合考慮各方面因素，2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，其中第一、二、%、%%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；%；%以內(nèi)；%以內(nèi)；‰以內(nèi)。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，嚴(yán)格按照中央關(guān)于防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的部署，認(rèn)真落實(shí)“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，結(jié)合昭通實(shí)際，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步，堅(jiān)持好中求快、能快則快，堅(jiān)持以人為本、8統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，始終不渝遵循發(fā)展規(guī)律，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，凝心聚力加快發(fā)展速度，全面協(xié)調(diào)提高發(fā)展水平，力求速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生相協(xié)調(diào)，城市、農(nóng)村、區(qū)域相促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著又好又快發(fā)展軌道向前推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。始終把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，立足實(shí)際、因地制宜，突出一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。深入開(kāi)展“百企幫百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，完善政府加大投入、農(nóng)民籌資投勞、社會(huì)廣泛參與的多元化投入機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。著力建設(shè)35萬(wàn)畝竹子基地、32萬(wàn)畝核桃基地、18萬(wàn)畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯基地、15萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地、6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)魔芋基地、4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶?；?，改造4萬(wàn)畝低產(chǎn)蘋果園。落實(shí)增產(chǎn)增效措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，突出抓好重大動(dòng)物疫病防控和畜禽品種改良，確保畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增幅達(dá)17%。扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、易地開(kāi)發(fā)、小額信貸等扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)3年左右消除破爛茅草房。積極開(kāi)展革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量。10整合各類職業(yè)教育資源，利用農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)辦務(wù)工夜校等形式，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上。采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)村“留守群體”的實(shí)際困難，鼓勵(lì)外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)市縣財(cái)力與事權(quán)更加匹配。實(shí)行一元制戶籍管理制度。（二）切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，狠抓優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，著力緩解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，盡快健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)融資工作和道路、水電、通信等設(shè)施建設(shè)，建立