【正文】 社會主義理論體系武裝頭腦，堅定信仰 和忠實踐行共產主義的遠大理想和中國特色社會主義的共同理 想。當前，我省一些黨員干部放松了對世界觀的改造，黨性觀念不強，理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，群眾意識淡漠，價值觀念扭曲，甚至喪失了一名共產黨員的基本信仰。來說，思想的純潔是最重要的純潔，理想的動搖是最危險的動搖。思 想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。第一，要把思想純潔擺在首要位臵。我們黨90多年來的歷史證明，什么時候重視保持黨的純潔，黨就更加堅強有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時候黨的純潔 受到影響和削弱，黨的組織就會軟弱渙散，黨的事業(yè)就會遭到損 害。要加快構建從源頭上防治腐敗的長效機制，用正規(guī)則遏制“潛規(guī)則”，防止公共資源交易領域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗上壤，發(fā)揮制度集合的聯(lián)動效應，提高制度執(zhí)行力。在反腐倡廉整體工作中，建立健全懲防體系處于基礎性全局性戰(zhàn)略性地位。要主動探索未雨綢繆、防微杜漸、治病救人的監(jiān)督機制。省委巡視組要加強對州市和省屬單位的巡視，加大對縣(市、區(qū))、省屬國有企業(yè)的巡視。要整合監(jiān)督資源，健全完善民主監(jiān)督效管理。要推進黨政領導干部問 責工作，深化黨政主要領導干部經濟責任審計。四要加強權力監(jiān)督。要深入推進工程建設領域突出問題治 理，重點抓好工程建設、房地產開發(fā)、土地管理、礦產資源開 發(fā)、交通運輸、水利、電力等領域存在問題的治理，以及資質資 格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規(guī)劃管理、建設實 施、資金管理、環(huán)境影響評價等環(huán)節(jié)存在問題的治理工作，嚴肅 查處違紀違法案件，堅決遏制工程建設領域腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭。要下更大力氣解決食品藥品質量、征地拆遷、環(huán) 境保護、安全生產、住房保障、司法等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的突出問題，切實糾正教育資源供給、公務員考錄、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。群眾利益無小事。要做到查處一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，凈化一方環(huán)境。要認真查辦農村基層黨員干部 違紀違法案件。要重點查辦領導機關和領導干部中 貪污賄賂、濫用職權、失職瀆職的案件，以及嚴重損害群眾經濟 權益、政治權益、人身權利的案件和官黑勾結、欺壓百姓的案 件。依法依規(guī)嚴查案件是維護黨國法威 嚴、震懾腐敗分子的重要手段。全省 紀檢監(jiān)察機關必須堅決行使查辦案件、糾風治亂等權威執(zhí)法職權，清除腐敗分子，打擊違紀違規(guī)人員。要 堅決反對形形色色的官僚主義、形式主義，更要力戒工作方式簡 單粗暴、損害黨群干群關系。全省共產黨員在任 何時候都要把群眾利益放在第一位，真正把工作重心放在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上來。(五)必須嚴明群眾紀律。要根據實際需要，建新規(guī)章，立新制度，諷范行為，堵塞漏洞。黨的財經紀律是黨和國家為了正確處理各方面的經濟利益關系、規(guī)范經濟活動正常進行、保證經濟措施順利執(zhí)行而制定的財政政策和財經制度。同時，要堅決糾正用人上的不正之 風，堅決查處跑官要官、買官賣官、封官許愿、跑風漏氣等干部 選拔任用上的違紀違法行為。在干部的任免、調動和處理上，要經過集體討論，不能臨時動 議，更不能個人或少數(shù)人說了算。全省各級黨委、黨組一定要按黨的人事紀律 辦事。(三)必須嚴明人事紀律。民主集中制的六條基本原 則，既是黨的組織原則，又是黨的組織紀律。(二)必須嚴明組織紀律。黨員和黨組織對重大政治性的曲理論和政策問題如有意見，可以經過一定的組織程序提出，但絕不允許公開唱反調，也不允許陽奉陰違、另搞一套。黨的政治紀律是維護黨在政治方 向和政治路線上行動一致的原則和規(guī)矩。在推動云南跨越發(fā)展的今天，更需要全省各級各部門嚴明紀律、遵守紀律，確保政令暢通，紀檢監(jiān)察機關一定要在這方面切實加強監(jiān)督功能。嚴明黨的紀律、遵守黨的紀律，是維護黨的團結統(tǒng)一的力量所在，是落實政令、完成任務的法寶之一。即要辯 4 證地、理性地認識查處與保護的同等重要性，對貪腐者要堅決懲治，但對創(chuàng)業(yè)者要寬容、體諒、愛護、保護，使其輕裝上陣、潛心干事。即要辯證地、理性地認識教育與監(jiān)督的同等重要性，教育主“內”，可以激發(fā)活力；監(jiān)督重“外”，能夠強化壓力，內外兼修，才是成功之道。一是樹立反腐防腐并重的觀點即要辯證地、理性地認識反腐與防腐的同等重要性，反腐是成績，防腐也是成績，兩者皆不可偏廢。通過重溫黨章和其他法規(guī)，紀檢監(jiān)察機關要更加自覺主動地全面履職，充分發(fā)揮對我省經濟社會發(fā)展的多種服務作用。通過發(fā)揮這四項重大職能，來維護政府廉潔，保證政令暢通，促進勤政高效。三為教育職能，即對國家公務員、國家行政機關任命的其他人員以及廣大人民群眾發(fā)揮的教育功能。行政監(jiān)察部門具有四項職能和任務：一為糾偏職能，即糾正監(jiān)察對象在行政決策、行政執(zhí)法、遵紀守法、廉政勤政等方面偏差的功能。四是 3 保障黨員民主權利的重要機關，它要通過受理黨員的控告和申訴，以及檢查黨的組織及其成員侵犯黨員權利的行為，保障黨員的民主權利不受侵犯。二是黨內的監(jiān)督機關，它要對黨組織和黨員實施經常性的、有效的監(jiān)督。黨的紀律檢查委員會具有五個特性和職能。下面，我講四點意見。全省各級各部門必須高度重視，采取有力措施加以解決。這些成績的取得，是我省各級各部門重視關心、支持幫助的結果，更是全省各級紀檢監(jiān)察機關所有干部辛勤努力、忠實履職的結果。六是推進了從源頭上防治腐敗工作。五是深化了重點領域突出問題的專項治理。四是解決了一些群眾反映強烈的問題。嚴肅查處了一批腐敗案件，懲治了一批腐敗分子。嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律特別是換屆工作紀律，確保了全省州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆工作的圓滿完成，并協(xié)助籌備召開了省第九次黨代會，順利選出了新一屆省委和省紀委領導班子。抓住事關經濟社會發(fā)展的重大決策、事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作、關系廣大人民群眾切身利益等 1 重大問題，緊緊圍繞推進落實橋頭堡建設、深入推進西部大開發(fā)，以及地震災區(qū)款物管理使用情況、災后恢復重建工作和維護藏區(qū)穩(wěn)定等工作，及時開展監(jiān)督檢查，維護政令暢通，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。過去的一年，在黨中央、中央紀委和省委的正確領導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局，認真推進反腐倡廉各項工作，積極探索中國特色云南特點反腐倡廉新路子，取得了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利，為全省各項事業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。第一篇：省紀委九屆二次全會上的講話 秦光榮 .??中共云南省紀委九屆二次全會文件重溫黨章嚴明紀律反腐倡廉純潔黨性 為科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供有力保障——在省紀委九屆二次全會上的講話中共云南省委書記 秦光榮(2012年1月18日)同志們：新年伊始，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年紀檢監(jiān)察工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性以及緊迫性。今天，我們召開這次會議，主要就是認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，安排部署今年全省紀檢監(jiān)察工作，推動云南經濟社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展。一是強化了對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。二是保障了全省換屆工作的順利圓滿完成。三是保持了辦案工作的強勁勢頭。同時，為一批受到失實舉報的領導干部澄清了事實。既認真查處了強農惠農資金管理使用和土地征用過程中的一些違規(guī)違紀問題，又認真查處了保障性住房建設、食品藥品安全管理、醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務、學校收費領域中的一些違規(guī)違紀問題。對“小金庫”問題進行了全面復查，對工程建設領域突出問題進行了仔細排查，對慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務用車問題進行了認真治理。積極主動在深化非稅收入管理體制改革、嚴格執(zhí)行問責制、創(chuàng)建廉政文化示范點、對領導干部進行廉政培訓等方面邁出了新步伐。借這樣一個機會，我代表省委向大家表示衷心的感謝!同時，我們必須清醒地看到，胡錦濤總書記指出的黨風廉政 建設和反腐敗斗爭面臨的問題，諸如黨性黨風黨紀方面的問題、2 重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的違法違紀的問題、基層黨風廉政建設相對 薄弱的問題、黨的純潔性方面的問題等等，在我省也不同程度地 存在。今年我省紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：認真學習貫徹十七屆中央 紀委七次全會和省第九次黨代會、省委九屆二次全會精神，堅持 標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注重重溫黨 章、嚴明紀律、反腐倡廉、純潔黨性，正確區(qū)分為公與謀私、工 作失誤與違法違紀、查辦懲處與挽救保護的界限，著力解決各級 干部、各族群眾反映強烈的突出問題，著力提高黨風廉政建設和 反腐敗斗爭的科學化水平，為我省科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提 供有力保障。一、重溫黨章，全面履職，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關對經濟社 會發(fā)展的多重服務作用黨章和有關法規(guī)規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會的主要任務 是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策 和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反 腐敗工作。一是黨內的“執(zhí)法”機關，它要依據黨章為核心內容的黨規(guī)黨法，對違規(guī)違法的黨員和黨員于部進行鐵面無私的檢查甚至查辦。三是協(xié)助黨委加強黨風建設的職能機關，它要當好黨委抓好黨風建設的助手，具體安排部署、貫徹落實黨委關于黨風建設的決定。五是對黨員進行黨性黨風黨紀教育的機關，它要努力做好對黨員的黨性黨風黨紀教育工作，增強黨員維護黨的紀律的自覺性。二為懲處職能，即對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違紀行為的懲處功能。四為保護職能，即在保護行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的利益以及保護國家利益和人民群眾的合法權益等方面所發(fā)揮的職能?？梢钥闯?，我們的紀檢監(jiān)察機關不僅具有執(zhí)法、懲處職責和職權，而且具有監(jiān)督、糾偏、教育、保護等職責和職權。為此，要對紀檢監(jiān)察工作進行再認識，樹立三個重要觀點。二要樹立教育監(jiān)督并重的觀點。三要樹立查處保護并重的觀點。二、嚴明紀律，落實政令，切實加強紀檢監(jiān)察機關對維護黨的團結統(tǒng)一的重要監(jiān)督功能黨的紀律是黨內各種黨規(guī)黨法的總稱，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。毛澤東同志曾經說過：“加強紀律性，革命無不勝”。(一)必須嚴明政治紀律。它的基本要求是，全黨，必須在政治上同黨中央保持一致，自覺堅持和堅決貫徹黨的基本 路線；下級黨委必須在政治上同上級黨委保持一致，自覺堅持和 堅決貫徹上級黨委的決議、決定。當前，我們嚴明黨的紀律，就是要在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，做到有令必行，有禁必止；就是要不折不扣地把黨中央和省委確定的各項目標任務、政策措施落實到位，堅決防止不執(zhí)行、不作為、慢作為等問題，確保政令暢通。黨的組織紀律是維護黨在組織上發(fā)揚民主、團結統(tǒng)一的原則和規(guī)矩。全省各級黨組傘和 廣大黨員務必堅持黨的民主集中制，凡屬重大問題都要按照集體 領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集 體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實 履行自己的職責。黨的人事紀律是黨關于干部選拔 任用的原則和程序。在干部的選拔使用上，要按黨的干部標準辦事，不能搞任 人唯親、突擊提拔干部，也不能在換屆時拉票賄選、打擊陷害。在增設機構、編制上，要按規(guī) 定程序辦事，不能亂開口子。(四)必須嚴明財經紀律。全省各級各部門要遵守已有財經紀律，按已有的規(guī)章制度辦事。要嚴格要求、廉潔從政，不以權謀私、搞枷錢交易。黨的群眾紀律是保持黨和群眾的 密切聯(lián)系，維護群眾合法權益的原則和規(guī)矩。當前，要緊密結合 “四群”教育活動，深入實際、深入基層、深入群眾，建立干部 直接聯(lián)系群眾的制度，幫助群眾解決實際問題，切實做到“面對 面、心連心、手拉手、實打實”，進一步密切黨群干群關系。三、反腐倡廉，重點突破，全面履行紀檢監(jiān)察機關的各項職責領導干部貪污賄賂、失職瀆職問題，行業(yè)系統(tǒng)損害群眾利益 的不正之風問題，重點領域違紀違規(guī)問題，人民群眾反映強烈的 問題等等，是障礙云南科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的大敵。一要加強案件查辦。要始終保持辦案的高壓態(tài)勢，依 法嚴懲腐敗分子，決不姑息。要嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，依法查處跨國(境)商業(yè)賄賂行 為，加大對行賄行為的懲處力度。要完善跨區(qū)域、跨部門(行業(yè))和境外協(xié)作辦案 以及防逃追逃追贓機制，提高突破案件能力。二要加強糾風工作。要做好維護各族群眾利益的守護神，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，著力推進 政風行風建設。要加強基層黨風廉政建設，規(guī)范基層執(zhí)法行為，切實解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單等問題，促進公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定‘三要加強專項治理。此外，要繼續(xù)開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題以及“三 公”經費問題的專項治理。認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，加強對領導干 部特別是黨政主要領導干部的權力監(jiān)督。要積極貫徹行政 監(jiān)察法，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，推進政府績 效管理。要整合監(jiān)督資源，健全完善民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督工作機制，形成監(jiān)督的整體合力。紀檢監(jiān)察派出(駐)機構要強化對駐在部門及所屬系統(tǒng)的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門不斷提高有效防 8 治腐敗的能力。五要加強懲防體系。要加強廉政教育制度建設，加大案件剖析和案件通報工作力度，充分發(fā)揮典型案件警示教育作用，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，筑牢拒腐防變的思想道德堤防。四、純潔黨性，自我完善，認真保持中國共產黨人的立黨為 公、執(zhí)政為民的優(yōu)良政治本色純潔性是一個政黨的生命，是一個政黨長盛不衰的可靠保 證。因此，我們必須從有效化解長期執(zhí)政帶來的各種風險，積極 應對發(fā)展市場經濟帶來的各種挑戰(zhàn)，更好適應改革開放和外部環(huán) 境考驗，確保黨的長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認識保持黨的純潔 性的極端重要性和緊迫性，不斷增強自我凈化、自我完善、自我 提高能力，努力純潔黨性，永葆中國共產黨人的立黨為公、執(zhí)政 為民的優(yōu)良政治本色?！爸菊齽t眾邪不生”。對于一個黨員干 9 部。如果思想上犯糊涂、信仰上迷失方向，那么在工作上、廉潔上就很難不出問題。要切實加強思想建設，教育、引導黨員干部重塑共產主義的理想 信念，堅守共產黨人的精神家園。要切實加強道德建設，教育、引導黨員干部注重黨性修養(yǎng)和 黨性鍛煉，培養(yǎng)良好的從政道德,堅持以德修身、以德服眾、以 德領才、以德潤才，爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引 領者、公平正義的維護者。黨員是黨的肌體的細胞，只有細胞健康，才能保證肌體充滿活力。要大力強基固本，把保持黨員隊伍純潔作為保持黨的純潔性的根本基礎來夯實。堅持質量、堅持標準、堅持程序，把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來。及時