【正文】 招標投標的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，達到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。第四十一條 本辦法由漳州市建設(shè)委員會負責解釋。第六章 附 則第三十九條 市建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法，制訂招標投標實施細則或補充辦法，報市人民政府備案后實施。分包單位將工程再分包所造成的經(jīng)濟損失由原分包單位負責。第三十八條 中標單位可按專業(yè)將工程分包給經(jīng)建設(shè)單位認可的資質(zhì)符合工程要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，中標單位應(yīng)對建設(shè)單位負責，分包單位應(yīng)對中標單位負責。第三十六條 建設(shè)單位與中標單位于定標后七天內(nèi)按國家建設(shè)部和國家工商局制定的統(tǒng)一格式合同文本，簽訂施工合同。第三十四條 在確定中標單位前，評標小組成員不得透露，屬于審查、澄清、評價、比較投標單位的有關(guān)情節(jié)、資料及推薦建議等情況。招標單位根據(jù)優(yōu)選方案確定中標單位。評標小組由招標單位、招標代理機構(gòu)的代表以及受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。第三十一條 評標小組負責評標。第三十條 開標后，應(yīng)召開評標會議。第二十九條 有下列情形之一者，投標書即告作廢：㈠投標書未密封；㈡投標書未按規(guī)定填寫或字跡模糊不清；㈢企業(yè)法定代表人或其委托代理人未簽字或未加蓋法人印鑒。第二十八條 招標單位應(yīng)當邀請有關(guān)部門參加開標會議，在開標時當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標文件及補充函件，公布投標書主要內(nèi)容和標底。經(jīng)審核確定的標底，應(yīng)當密封保存，不得泄露。標底的主要內(nèi)容包括工程量、工程價格和主要材料的實際用量，并附有工程量計算書及工程預(yù)算書。建設(shè)單位可委托有資格機構(gòu)編制標底。送出的投標文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補充，必須在投標截止前用正式函件更正或補充。投標文件主要內(nèi)容包括：㈠綜合說明書；㈡工程量單價清單、各項獨立費、總造價、優(yōu)惠后總報價；㈢主要材料、設(shè)備價格；㈣施工組織設(shè)計；㈤項目經(jīng)理及其主要技術(shù)管理人員；㈥對擬簽訂的建設(shè)工程承包合同主要條款的確認；㈦法定代表人或其委托的代理人的證書；㈧投標文件要求具備的其他內(nèi)容。第二十二條 投標單位領(lǐng)取招標文件時，應(yīng)按規(guī)定交納適量投標保證金，確定中標單位后，招標單位應(yīng)及時退還未中標單位的投標保證金。未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準。第十八條 發(fā)出招標文件至投標截止時間，小型工程不 少于十天，大中型工程不少于二十天。第十七條 招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件，確需變更和補充的應(yīng)報經(jīng)招標管理辦公室批準，并在投標截止日期七天前，通知所有投標單位。質(zhì)量標準以及工程地質(zhì)情況、招標方式、施工現(xiàn)場條件和周圍環(huán)境，要求開工和竣工時間，對投標企 業(yè)的資質(zhì)等級要求等；㈡必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料； ㈢工程量清單和主要的材料設(shè)備表；㈣建設(shè)資金說明，外商投資項目須出具在本市注冊的銀行 資信證明，其他項目須出具開戶銀行資信證明； ㈤材料和設(shè)備供應(yīng)方式； ㈥投標書的編制方式及依據(jù)； ㈦工程預(yù)付款的比例及支付方式；㈧特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范； ㈨工程是否允許分包，允許哪些項目分包； ㈩工程工期；（十一）評標、定標原則；（十二）送達投標書的地點及截止時間；（十三）投標、答疑、開標、評標、定標等活動的日程安 排；（十四）要求交納的投標保證金額度；（十五）其他需要說明的事項。第十五條 凡屬政府投資的工程項目，招標單位成立的 招標機構(gòu)須有建設(shè)行政主管部門參加。申請書主要內(nèi)容包括： 招標單位資質(zhì)，招標工程具備的條件，擬采用的招標方式和對投標單位的要求等。禁止對單位工程的分部、分項進行肢解招標投標。對不宜公開招標或邀請招標的技術(shù)復(fù)雜、保密性強等特殊工程，經(jīng)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門批準后 可以議標，議標的具體辦法另行規(guī)定。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式公 開發(fā)布招標公告；㈡邀請招標。㈧法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。并能滿足合同工期進度的要求。第十一條 施工招標應(yīng)具備下列條件：㈠工程概算已經(jīng)批準；㈡工程項目已列入國家、部門或地方的年度基建投資計劃。第九條 市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對施工招標組織進行資格審查，符合條件的，發(fā)給施工招標資格證書，施工招標組織資格實行年度驗審制度。招標單位組織招標活動應(yīng)符合下列條件： ㈠具有法人資格或是依法成立的其他社會組織； ㈡有相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員； ㈢有組織編制招標文件的能力； ㈣有審查投標單位資質(zhì)的能力； ㈤有組織開標、評標、定標的能力； ㈥法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的條件。第二章 招 標第八條 建設(shè)單位為建設(shè)工程施工招標的招標單位。第七條 建設(shè)工程施工招標投標活動，應(yīng)當經(jīng)公證機關(guān) 依法公證。第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目招標投標工作主管部門為市、縣（市）建設(shè)行政主管部門。第五條 漳州市建設(shè)委員會負責指導、監(jiān)督全市的中型建設(shè)項目和薌城區(qū)、龍文區(qū)建設(shè)項目施工招標投標活動。第四條 建設(shè)工程施工招標實行建設(shè)單位負責制。經(jīng)市、縣（市）人民政府確定的搶險救災(zāi)、科研試驗、保密等不適宜招標的特殊工程除外。第一篇：漳州市建設(shè)工程項目施工招標投標管理辦法漳州市建設(shè)工程項目施工招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為加強建設(shè)工程項目施工招標投標的管理，維護建筑市場秩序，實現(xiàn)公正、公平、合法競爭，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，根據(jù)《福建省建筑市場管理條例》、《福建省建設(shè)工程項目施工招標投標管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，屬政府投資，行政事業(yè)單位自籌資金投資，國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟組織控股的股份制企業(yè)投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的新建、改建、擴建和技術(shù)改造 工程項目的施工、均按本辦法實行招標投標。第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防、市政及其他設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、裝飾、裝 修和園林綠化等全部工程的建筑安裝活動。本辦法所稱建設(shè)單位為建設(shè)項目投資者，建設(shè)項目由政府投資 的，建設(shè)單位為該建設(shè)項目的管理單位或使用單位?？h市）建設(shè)行政主管部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的 小型建設(shè)項目和民用建筑工程的施工招標投標活動。具體管理實施由建設(shè)工程項目招標投標管理辦公室負責，其主要職責： ㈠審核招投標單位、招標代理機構(gòu)的資質(zhì)；㈡審批招標申請書、招標文件、評標辦法、審定標底； ㈢監(jiān)督指導開標、評標、定標活動； ㈣調(diào)解所屬范圍的招投標活動中的糾紛； ㈤否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果； ㈥處罰違反招標投標規(guī)定的行為； ㈦監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行；政府其他有關(guān)部門依法在各自職責范圍內(nèi)監(jiān)督施工招 標投標活動。鼓勵建筑工程招標投標在有形市場內(nèi)進行?？偝邪鼏挝恢袠撕罅硇薪M織施工招標的，總承包單位為招標 單位。不具備上述條件的招標單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標，代理招標必須簽訂書面協(xié)議。第十條 招標單位享有下列權(quán)利：㈠按照國家有關(guān)規(guī)定編制招標文件； ㈡按有關(guān)規(guī)定程序組織施工招標活動；㈢根據(jù)工程建設(shè)要求，選擇符合資質(zhì)條件的投標單位； ㈣按規(guī)定制定評標、定標辦法；㈤按評標定標辦法和有關(guān)規(guī)定選擇中標單位； ㈥依法享有的其他權(quán)利。㈢具有能夠滿足施工需要的施工圖紙技術(shù)資料； ㈣已領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；㈤施工現(xiàn)場的三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠朔秶?㈥建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源以及具備使用散裝水泥的設(shè)施已經(jīng)落實。㈦已辦理工程項目報建手續(xù)。第十二條 施工招標可采用下列方式：㈠公開招標。經(jīng)招標投標管理辦公室審核同意后由招標單位向企業(yè)資質(zhì)符合該工程要求的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請，被 邀請參加施工投標的企業(yè)不得少于三家；㈢議標。第十三條 施工招標投標分為建設(shè)項目施工總承包招標投標、單位工程招標投標和技術(shù)專業(yè)工程招標投標。第十四條 工程施工招標按下列程序進行：㈠確定招標組織，由招標單位或招標代理單位成立招 標機構(gòu)；㈡招標單位向市、縣（市）的建設(shè)行政主管部門提交 招標申請書，并經(jīng)批準。㈢按規(guī)定編制招標文件和標底； ㈣發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書； ㈤投標單位申請投標；㈥對投標單位的資質(zhì)及項目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員等的資格進行審查，選擇投標單位并報建設(shè)行政主管部門審定； ㈦召開招標會議，向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計 圖紙、技術(shù)資料等，并組織投標單位踏勘現(xiàn)場；㈧組織設(shè)計人員、投標單位對招標文件答疑，作出會議紀 要，形成書面材料分發(fā)投標單位； ㈨建立評標組織，制定評標、定標辦法； ㈩召開開標會議，審查投標標書；（十一）組織評標選定中標單位，報建設(shè)行政主管部 門審批；（十二）發(fā)出中標通知書；（十三）建設(shè)單位與中標單位簽訂承包合同。第十六條 招標文件的主要內(nèi)容包括： ㈠綜合說明，包括工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)要求。招標文件須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批。違反前款規(guī)定，造成投標單位損失的，招標單位應(yīng)負賠償 責任。第三章 投 標第十九條 凡持有施工企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)，均可依照本辦法參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施工 投標。第二十條 投標單位享有下列權(quán)利：㈠根據(jù)工程量和市場行情，自主確定投標報價；㈡對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格；㈢對工期有特殊要求的工程，提出工期補償；㈣依法享有的其他權(quán)利；第二十一條 招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后，擬參加投標的企業(yè)應(yīng)向招標單位提供下列材料：㈠營業(yè)執(zhí)照付本、資質(zhì)等級證書和安全資質(zhì)證書副本、項目經(jīng)理、施工員證書、預(yù)算員證書、資信證明、外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準的進漳 注冊 證；㈡企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表；㈢企業(yè)近三年承建的主要工程質(zhì)量及其使用散裝水泥情況；㈣現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十三條 投標單位應(yīng)根據(jù)招標文件要求編制投標文件，并按規(guī)定時間、方式向招標單位投送。投標文件應(yīng)加蓋投標單位公章和法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送出。第四章 標 底第二十四條 標底是建設(shè)單位對建設(shè)項目造價的預(yù)測控制范圍。第二十五條 編制標底應(yīng)符合下列原則：㈠一項工程只能編制一個標底；㈡根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定和編制標底；㈢標底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金和風險等因素組成；㈣標底價格應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；㈤標底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費，包干費和措施費等，對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的還應(yīng)增加相應(yīng)費用。第二十六條 標底編制后，須報市、縣（市）建設(shè)行政主管部門審核確定，或者由建設(shè)行政主管部門委托有資格的單位審核。第五章 開標、評標、定標第二十七條 開標、評標、定標工作在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標單位主持進行，按照公平、公正、合法競爭原則，根據(jù)投標企業(yè)所編制的工程報價、質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽和業(yè)績等進行綜合評價，擇優(yōu)選定施工企業(yè)。評標、定標辦法、投標書及補充函件、標底，經(jīng)當眾宣布后，不得更改。㈣投標書逾期送達；㈤投標單位的法定代表人或其委托代理人未參加開標會議。由評標至定標的時間，小型工程不得超過1日，大中型工程不得超過3日。招標單位或招標代理機構(gòu)負責組建評標小組。第三十二條 評標小組依據(jù)招標文件的要求對投標文件進行評審和比較，向招標單位推薦中標優(yōu)選方案。第三十三條 招標單位也可根據(jù)投標單位所編制的工程造價，質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽、施工組織、優(yōu)惠條件等進行量化評分，得分多者為中標單位。第三十五條 確定中標單位后，招標單位應(yīng)于三天內(nèi)書面上報市招標投標管理辦公室審批并通知中標單位和落標單位，收回落標單位的招標文件和技術(shù)資料、圖紙，退還保證押金。第三十七條 工程承包合同簽訂后，由建設(shè)單位向市、縣（市）建設(shè)行政主管部門