【正文】 、花生、大豆等險(xiǎn)種的試點(diǎn)面，只要農(nóng)民有需求，報(bào)批后都可納入試點(diǎn)，還可增加蔬菜、生豬養(yǎng)殖等地方特點(diǎn)保險(xiǎn)品種，實(shí)行總補(bǔ)貼額度管理，即由各縣選擇險(xiǎn)種，報(bào)批后在全市的總補(bǔ)貼額度內(nèi)統(tǒng)籌補(bǔ)貼保費(fèi)。完善保險(xiǎn)政策。堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、生產(chǎn)基地為載體，或以鄉(xiāng)為單位，組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保。二是加強(qiáng)部門聯(lián)合，加大培訓(xùn)力度，在基層培訓(xùn)既懂保險(xiǎn)、又懂農(nóng)技、氣象的人才，讓他們成為推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的得力助手。三、發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議加大宣傳、培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、創(chuàng)造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式、完善財(cái)政宏觀調(diào)控措施的重要手段，是建立農(nóng)民長效增收機(jī)制、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。而從國外來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都是政府支持的。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前還處在試點(diǎn)階段，國家還沒有相應(yīng)的政策傾斜和支持，沒有一部完整的法律法規(guī)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)予以扶持，地方也沒有管理?xiàng)l例，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)開展所依靠的是上級(jí)有關(guān)部門的紅頭文件，諸多問題形成了法律真空。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性、空間的分散性、時(shí)間的季節(jié)性、定損的復(fù)雜性，造成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要比一般城鎮(zhèn)保險(xiǎn)付出較多的人力、物力和財(cái)力。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害季節(jié)性較強(qiáng)、損失勘定時(shí)間短，不可預(yù)見因素多，如果沒有技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，災(zāi)害損失難以確定，加之部分農(nóng)民受災(zāi)后有等待政府救濟(jì)的思想，賠償容易出現(xiàn)理賠糾紛。目前我市由財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、棉花等，在我市種植面積也比較大的農(nóng)作物如水稻、大豆、花生等，則沒有列入補(bǔ)貼險(xiǎn)種范圍。目前我市參保險(xiǎn)種除能繁母豬的承保率達(dá)到80%、小麥為60%外，玉米、棉花的承保率只有7%、奶牛18%。二、當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問題農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)、國際雙重市場競爭的壓力逐年增大,政府可以運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一“綠箱政策”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力,在鞏固國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場地位的同時(shí),還可以實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高附加值的出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是增加農(nóng)民收入的需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,通過投?？梢越档娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,獲得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,從而給農(nóng)民收入安了個(gè)“穩(wěn)定器”和“助推器”,確保農(nóng)民利益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步使農(nóng)業(yè)從全自然農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來，提高人類規(guī)避和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于農(nóng)業(yè)安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最根本基礎(chǔ),因此,必須通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)功能和補(bǔ)償機(jī)制,迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,確保農(nóng)業(yè)安全。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)生活、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的意義。一、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)公司開展的由政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼的特定農(nóng)作物、特定養(yǎng)殖品種的保險(xiǎn)。目前綜合效應(yīng)尚未最大程度發(fā)揮出來。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制捕殺時(shí)，經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)賠償投保戶保險(xiǎn)金額與政府支付捕殺補(bǔ)貼的差額部分。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑特倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌疫、牛結(jié)核病等。具體包括：⑴重大病害。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保什么？種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有政府補(bǔ)貼力度大、惠及人口多的特點(diǎn)。在撥付時(shí)點(diǎn)上，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行按季結(jié)算劃撥方式，并且第四季度的補(bǔ)貼資金應(yīng)提前下?lián)?，以減輕保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賠款墊付和應(yīng)收催收的巨大壓力。為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，有效保障補(bǔ)貼資金安全，提高資金流轉(zhuǎn)效率，建議有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，從制度上對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付流程和撥付時(shí)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。四是加大對(duì)森林保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度。為推動(dòng)和保障各地特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，中央財(cái)政應(yīng)考慮對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)提供保費(fèi)補(bǔ)貼支持，減輕地方財(cái)政配套和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。中央一號(hào)文件指出，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。因此，建議取消市縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼配套要求，提高基層政府開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。農(nóng)業(yè)大縣具有較強(qiáng)的保險(xiǎn)需求，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，相對(duì)貧困，財(cái)政預(yù)算資金十分緊張，承擔(dān)相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼存在一定困難，客觀上造成了部分市縣財(cái)政不能及時(shí)足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金的突出問題。進(jìn)一步提高中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和財(cái)政承擔(dān)能力，實(shí)行有所差別的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，對(duì)于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例應(yīng)提高至不低于70%；對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例應(yīng)提高至不低于50%。中央一號(hào)文件將穩(wěn)糧保供給作為2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路，要求努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡。今年中央一號(hào)文件明確提出要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)各地對(duì)特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。近日據(jù)提案主辦單位廣東省委農(nóng)辦程文章處長向記者透露，《廣東省農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）保險(xiǎn)公司籌備方案》已經(jīng)完成，將向省政府報(bào)送《關(guān)于組建廣東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的請(qǐng)示》，爭取盡快成立廣東政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。陳紹基主席一行參觀、了解了云浮市開展農(nóng)房保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)的情況，同時(shí)聽取了云浮市委市政府、羅定市政府負(fù)責(zé)同志關(guān)于轄區(qū)內(nèi)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)，對(duì)當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作所取得的成績給予了充分的肯定，這為全省開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供了多項(xiàng)啟示，并對(duì)我省開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了寶貴的意見：陳紹基指出，我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作和組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司雖然有序開展，但與全國其他兄弟省、市比較，仍有較大差距，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)措施缺失，政府對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼不明朗，長期以來由于對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作不到位，因此農(nóng)民對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒有積極性。主要在五個(gè)方面著力：一是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，二是進(jìn)一步爭取各級(jí)財(cái)政稅收政策支持，特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所得稅優(yōu)惠政策；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的公司參與農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，完成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)課題研究。第一篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，被中國保監(jiān)會(huì)確立為保險(xiǎn)業(yè)“兩會(huì)”的重點(diǎn)建議和提案。保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。據(jù)了解，目前保監(jiān)會(huì)組織相關(guān)單位開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制研究課題，已完成初稿；四是推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)立賬、獨(dú)立核算體系；五是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)公司的調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)保險(xiǎn)和奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)，我省尚未建立起政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)機(jī)制以及政府與保險(xiǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不能得到有效化解，給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營造成了較大困難，應(yīng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。（編輯：方方）2007年以來，在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)以服務(wù)“三農(nóng)”改革發(fā)展為宗旨，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，覆蓋面和滲透度顯著提升，保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政投入的放大效應(yīng)，增強(qiáng)了農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力和災(zāi)后恢復(fù)能力，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，促進(jìn)了國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和糧食安全戰(zhàn)略的落實(shí)，三年試點(diǎn)取得了良好的效果。為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，完善中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)功能作用，我提議：一是擴(kuò)大中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼地區(qū)和補(bǔ)貼比例。為充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制功能作用，鼓勵(lì)和保障農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，穩(wěn)定我國糧食生產(chǎn)和供給，應(yīng)將所有產(chǎn)糧大縣納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。二是取消市縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼配套要求。有的基層政府為減輕自身財(cái)政配套負(fù)擔(dān)，限定農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種和承保面，形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有愿望、有需求，而保險(xiǎn)公司無法承保的矛盾，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開展。三是增加對(duì)區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼。特色農(nóng)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，具有科技含量高、附加值高、效益高等特點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快增加農(nóng)民收入具有重要意義。目前，可選擇一些對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有支柱作用，且開辦歷史較長，具有一定保費(fèi)規(guī)模的險(xiǎn)種，如海南的橡膠樹保險(xiǎn)、陜西和山東的蘋果保險(xiǎn)、云南的烤煙保險(xiǎn)、廣西的甘蔗保險(xiǎn)等進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推廣特色農(nóng)作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例由30%提高至50%，降低基層財(cái)政和林農(nóng)的保費(fèi)承擔(dān)比例，提高林農(nóng)參加森林保險(xiǎn)和基層財(cái)政開辦森林保險(xiǎn)的積極性；中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼地區(qū)增加集體林權(quán)制度改革已基本完成的遼寧、浙江、云南、河北、湖北、安徽、重慶等省(市)；針對(duì)公益林的特殊屬性，在補(bǔ)貼政策上應(yīng)區(qū)分公益林和商品林，對(duì)公益林實(shí)行財(cái)政100%補(bǔ)貼保費(fèi)五是優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付流程。在撥付流程上，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取的是財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作相結(jié)合的試點(diǎn)模式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金不同于財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)省級(jí)分公司結(jié)算與撥付，不宜通過轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)苤潦锌h財(cái)政，以減少劃撥鏈條，縮短劃撥周期，提高資金安全。第二篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是投保人支付少額保費(fèi)、政府補(bǔ)貼大部分保費(fèi)，把被保險(xiǎn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中自然災(zāi)害或意外事故造成的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人的一種制定安排。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育農(nóng)民市場意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意見，促進(jìn)“三農(nóng)”和農(nóng)村金融發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。⑵自然災(zāi)害。⑶意外事故。⑷強(qiáng)制捕殺。第三篇：關(guān)于進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提案關(guān)于進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提案摘要：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案第1046號(hào)__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提案審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位中國保監(jiān)會(huì)會(huì)同中國銀監(jiān)會(huì),財(cái)政部辦理 提 案 人：沈瑾主 題 詞：金融,農(nóng)業(yè),保險(xiǎn) 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)增加農(nóng)業(yè)投入，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的惠民工程。如何更好地運(yùn)用政策性農(nóng)業(yè)保