【正文】 治安環(huán)境。堅持不穩(wěn)定因素零報告和月排查分析制度，對排查出的重點(diǎn)問題提出解決方案，分別落實(shí)到分管縣級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和責(zé)任人，加大督查督辦力度，使影響穩(wěn)定的因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，確保了“力爭不出事，決不出大事”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全縣有聯(lián)動調(diào)處中心26個、調(diào)委會654個2339人，調(diào)解小組5510個9238人，健全和完善縣每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查矛盾糾紛工作制度，按要求及時上報情況。（三）加強(qiáng)矛盾糾紛排 查調(diào)處體系建設(shè)。五是集中打擊集中處理。今年，抓獲網(wǎng)上逃犯43名。抓獲吸販毒人員55名。三是大力開展輯毒破案會戰(zhàn)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭。對11起命案進(jìn)行了專題分析，均系偶發(fā)案件。全縣公安機(jī)關(guān)牢固樹立“命案必破”理念，進(jìn)一步落實(shí)命案偵破保障機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和激勵機(jī)制，強(qiáng)化偵破措施，確保了命案偵破及時。有效的增強(qiáng)了群眾的安全感。建立了以110指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制，由巡警、保安組成專門巡邏守候隊伍，進(jìn)行面上的防控；抽調(diào)精干民警建立專門反扒隊伍，負(fù)責(zé)城區(qū)各公交車上的反扒工作，進(jìn)行線上的防控；落實(shí)了大型賓館場所的技防措施，加強(qiáng)對企業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，進(jìn)行點(diǎn)上的防控。在繼續(xù)重點(diǎn)打擊暴力犯罪、黑惡犯罪、有組織犯罪的同時，把“兩搶一盜”等侵財性犯罪作為打擊的重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。（二）加強(qiáng)嚴(yán)打嚴(yán)治經(jīng)常性工作體系建設(shè)。加強(qiáng)對流動人口和暫住人口及“三無”盲流人員的教育和跟蹤管理，實(shí)行治安承包責(zé)任制，落實(shí)房主和用工單位的責(zé)任制。今年以來，聯(lián)網(wǎng)報警用戶被撬門窗入室26起，由于反應(yīng)快速，出警及時，未造成任何損失。把爆炸物品存儲點(diǎn)、金融系統(tǒng)、油庫、大型企業(yè)、繁華商場、新建住宅小區(qū)作為推廣重點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)民警、派出所和行業(yè)管理部門職能作用，加大技防推廣力度。今年以來，社區(qū)巡查隊共抓獲可疑人員26名。在強(qiáng)化縣城社區(qū)義務(wù)巡邏隊、低保巡邏隊的基礎(chǔ)上，今年又組建了40名社區(qū)專職保安，由片區(qū)民警和社區(qū)干部帶隊，分兩個組進(jìn)行晝夜巡邏。今年以來，在街面當(dāng)場查獲違法犯罪人員61名，及時查破案件52件，制止各種糾紛153起。二是完善街面防控網(wǎng)絡(luò)。整合社會資源，將整體聯(lián)動防范指揮中心提升為政府應(yīng)急平臺，實(shí)現(xiàn)了“110”、“119”、“122”三臺合一，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。在創(chuàng)建“平安****”活動中，不斷深化整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，完善“五張網(wǎng)絡(luò)”。一是在國家級刊物《社會治安綜合治理實(shí)踐與探索》和《新時期基層黨務(wù)》、省級刊物《四川法制報》、市級報刊《自貢日報》上均發(fā)表了我縣平安創(chuàng)建的有關(guān)文章；二是舉辦“平安頌歌”大型演唱會，節(jié)目內(nèi)容豐富多彩，演出場面規(guī)模龐大，觀看群眾近2萬人；三是電視臺開設(shè)了“一周警情”、“警事追蹤”、“播打字幕”、“典型采訪”等欄目；四是社區(qū)腰鼓隊自編自演上街宣傳；五是機(jī)關(guān)、部門、學(xué)校廣泛開展了平安創(chuàng)建的知識競賽活動。三是宣傳有深度。二是宣傳有廣度。其次縣廣播電視局、《****宣傳》等媒體密切配合，形成強(qiáng)大的宣傳合力。首先是各級黨政“一把手”親自抓。二、突出宣傳“三個度”，營造平安創(chuàng)建氛圍為了最大范圍的發(fā)動群眾積極投身到平安創(chuàng)建中來，我們利用各種宣傳工具，通過各種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，使全縣的平安創(chuàng)建宣傳工作既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，做到了家喻戶曉。去年以來，對平安創(chuàng)建工作中產(chǎn)生不良影響事件的3個單位作出了限期整改的決定。建立目標(biāo)考核制度，把平安創(chuàng)建工作實(shí)績作為考察考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門、單位）、村（社區(qū)、科室）、組、戶層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書10萬余份。據(jù)統(tǒng)計，全縣已投入平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)近500萬元。解決了綜治工作人員每月3050元的崗位補(bǔ)貼。同時，堅持每年一次以上綜治干部培訓(xùn)，將有關(guān)文件資料匯編成書，培訓(xùn)到基層，不斷提高綜治干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實(shí)縣綜治辦專人3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委26個345人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦26個，專人61名，兼職38名。（三）完善組織保障機(jī)制。把成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣委的定點(diǎn)幫鄉(xiāng)工作有機(jī)結(jié)合，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實(shí)了3個以上縣級機(jī)關(guān)或部門進(jìn)行幫建。各綜治成員單位，結(jié)合自身職能，制定了開展平安創(chuàng)建活動的實(shí)施意見。（二）完善齊抓共建機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、學(xué)校、單位、村、社區(qū)也建立了由“一把手”掛帥的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把保一方平安的政治責(zé)任切實(shí)落實(shí)給各級黨政和部門“一把手”。一、完善“四項機(jī)制”，確保平安創(chuàng)建順利推進(jìn)為把平安創(chuàng)建活動真正辦成群眾滿意的民心工程，縣委、1縣政府把“打造平安****”納入領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，列入重要議事日程，確保了平安創(chuàng)建各項工作的順利進(jìn)行。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，落實(shí)責(zé)任，自下而上狠抓各項措施落實(shí)?？h委、縣政府在“十一五”規(guī)劃中制定了“一二三四”的總體方向，即實(shí)施“一個戰(zhàn)略”（工業(yè)強(qiáng)縣）、狠抓“兩個重點(diǎn)”（社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)）、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”（到2010年工業(yè)增加值比2005年翻一番、GDP跨上100億臺階、進(jìn)入四川丘陵縣綜合實(shí)力前20名），加速“四個打造”（打造新型工業(yè)縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、文化旅游縣、平安和諧縣），為實(shí)現(xiàn)小康社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。第一篇：打造平安 構(gòu)建和諧社會(平安創(chuàng)建迎檢匯報)打造平安**** 構(gòu)建和諧社會****縣位于四川南部沱江下游，居宜賓、內(nèi)江、瀘州、自貢四市之中，總面積1326平方公里，人口102萬，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，473個行政村，58個社區(qū)居委會。實(shí)現(xiàn)地方級財政收入9666萬元。去年以來，按照省市關(guān)于開展平安創(chuàng)建活動的部署，在整體聯(lián)動防范工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，把“打造平安****，構(gòu)建和諧社會”納入了全縣工作的總體布局和年度計劃。兩年來，通過完善“四項機(jī)制”，構(gòu)建“五大體系”，實(shí)施“四大細(xì)胞”工程，創(chuàng)新五項“三個結(jié)合”，取得了“三降三升”的顯著成效，即刑事案件、治安案件和安全事故逐年下降，破案率、群眾社會治安滿意率和縣財政收入逐年上升，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力保障。（一）完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制?？h上成立了以縣委書記為組長，縣長為常務(wù)副組長，縣“四大班子”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建“平安****”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個重點(diǎn)工作小組，均由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長。同時，實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)及政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的制度，并對聯(lián)系內(nèi)容、責(zé)任和要求都作出了明確規(guī)定。平安創(chuàng)建活動由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，政法部門骨干支撐，各有關(guān)部門密切配合，形成了齊抓共建機(jī)制。綜治委各專門工作小組圍繞平安創(chuàng)建工作切實(shí)發(fā)揮作用，制定了具體的工作意見和措施。縣委下派了1335名干部到基層負(fù)責(zé)幫建（其中：幫村1256名、幫社區(qū)56名、幫企業(yè)23名）。首先是機(jī)構(gòu)人員落實(shí)。村、社區(qū)綜治工作站586個1235名，單位保衛(wèi)科（股室）616個1868名，確保工作層層有人抓，層2層抓落實(shí)。其次是經(jīng)費(fèi)落實(shí)。、—，預(yù)算見義勇為和穩(wěn)定基金各15萬元。（四）完善考核獎懲機(jī)制。對創(chuàng)建工作采取了定任務(wù)、定時限、定部門、定人員的“四定”措施。進(jìn)一步完善五部委聯(lián)系會議制度，加大了一票否決、重大問題責(zé)任追究、平安創(chuàng)建責(zé)任倒查、限期整改的力度。今年初，對11個綜治優(yōu)秀單位、9個穩(wěn)定優(yōu)秀單位、136名先進(jìn)個人、3名見義勇為公民進(jìn)行了表彰和兌現(xiàn)了獎勵。一是宣傳有力度。去年以來，全縣召開平安創(chuàng)建高規(guī)格會議7次，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都出席了會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的主要領(lǐng)3導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任參加了會議。宣傳部專門行文對平安創(chuàng)建的宣傳工作進(jìn)行了安排部署，要求落實(shí)鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的宣傳責(zé)任制，并將平安宣傳納入宣傳工作的年度考核。全縣印發(fā)平安創(chuàng)建宣傳單30多萬份，每戶1份；書寫各類標(biāo)語2000多幅；設(shè)宣傳點(diǎn)80多個，出動宣傳車60多臺次；電信、移動、聯(lián)通公司發(fā)送公益宣傳短信20萬余條；制作“打造平安****，構(gòu)建和諧社會”等大型公益廣告牌3幅；精心打造從宋渡大橋至黃桷樹長達(dá)6公里宣傳一條街；在客運(yùn)車、公交車、出租車、三輪車尾部張貼平安創(chuàng)建宣傳標(biāo)語2000多張，形成一個流動宣傳的風(fēng)景線。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，宣傳工作逐步向深層次發(fā)展。三、構(gòu)建“五大體系”，全面提高治安防控能力（一）深化整體聯(lián)動防范工程體系建設(shè)。4一是完善應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。今年，指揮平臺升級改造建設(shè)和10個錄像監(jiān)控系統(tǒng)及350兆對講系統(tǒng)建設(shè)全面完成，實(shí)現(xiàn)了全縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)無縫覆蓋。改革巡邏警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，把巡邏警力前移到街面，實(shí)行分片分線網(wǎng)格化包干負(fù)責(zé)制，將32名巡警、城區(qū)56名民警、20名武警、20名公共保安隊員及執(zhí)勤交警集中編組，錯時錯位的開展街面巡邏。三是完善社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行城市管理員、文體監(jiān)督員、稅務(wù)稽查員、交通協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)清潔員、治安巡邏員等“多員聯(lián)動”；客運(yùn)車、公交車、出租車、人力三輪車等“多車聯(lián)動”，賦予他們治安防范協(xié)管職責(zé)，進(jìn)一步延伸了治安防范觸角。四是構(gòu)建科技防控網(wǎng)絡(luò)。目前有聯(lián)網(wǎng)報警用戶496戶，監(jiān)控著50多個億的財產(chǎn)物資。5五是完善流動人口管理網(wǎng)絡(luò)。今年以來，共清理出租房屋867戶，暫住人口1843人，簽訂治安責(zé)任書176份，破獲刑事案件7起，查處治安案件12起。我縣把開展“嚴(yán)打”作為創(chuàng)建平安的首要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全了治安形勢分析制度和對治安混亂地區(qū)及突出治安問題排查整治力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月一次，縣每月一次排查分析，研究解決突出治安問題。一是持之以恒打擊“兩搶一盜”犯罪。今年以來，全縣共發(fā)生“兩搶一盜”案件702件，與去年同比減少129件，%。二是進(jìn)一步完善“命案”偵破機(jī)制建設(shè)，狠抓命案偵破工作。今年，發(fā)生命案11起，破獲11起，破案率6100%，抓獲犯罪嫌疑人11名?！鞍祟惏讣苯衲暌詠砉擦?30件，與去年同比減少31件，%。今年立販毒案件5件，破獲7件（含年前2件）。四是大力開展網(wǎng)上逃犯追捕工作。其中負(fù)案在逃32名、批捕在逃11名、縣外省內(nèi)逃犯2名、外省逃犯1名，有力地打擊了犯罪，消除了潛在的危害。今年，已召開公捕公判大會四次，集中公開逮捕、勞教、宣判，真正做到了快捕、快訴、快判，有效地震懾了各類違法犯罪。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治委協(xié)調(diào)，司法、公安、法院、信訪等有關(guān)部門參與的矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處體系，及時化解各類社會矛盾。做到小糾紛不出組、一般糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)，化解了大量的社會矛盾，無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。（四）加強(qiáng)社會治安管理等專門工作體系建設(shè)。一是加強(qiáng)禁賭掃黃的整治。對121個歌舞娛樂場所、35家桑拿按摩場所、61家美容美發(fā)廳、98家賓（旅）館、991家出租房進(jìn)行了清理整治，立刑事案件5件，治安案件42件，查處違法犯罪嫌疑人90人。今年以來，我縣繼續(xù)加大了對槍支彈藥、爆炸物品及化學(xué)危險物品的管理力度，及時發(fā)現(xiàn)查處涉槍涉爆違法犯罪案件，減少不安全隱患。三是加強(qiáng)對網(wǎng)吧及電子游戲廳的整治。查獲8家網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)，并按有關(guān)規(guī)定給予了處罰；取締了黑網(wǎng)吧18家；取締和關(guān)閉了50家電子游戲無證經(jīng)營場所，收繳電子游戲賭博機(jī)電路板90張；收繳淫穢、盜版音像制品1000余張。按照公安部“八條措施”和教育部的“六條措施”，今年我縣對校園周邊環(huán)境進(jìn)行了四次專項整治，共清理整改校園周邊網(wǎng)吧35家，歌舞廳音樂茶座62家。五是認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員的幫教管理工作。六是加強(qiáng)對高危人群的防治。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有患精神病史的人員進(jìn)行了認(rèn)真清理和登記造冊，并與村、社區(qū)及監(jiān)護(hù)人員簽訂責(zé)任書落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。（五）加強(qiáng)公民道德和法制教育體系建設(shè)。強(qiáng)化法制宣傳教育，提高公民法制觀念。全縣各中小學(xué)校在抓好思想品德教育的同時，在政法干警中聘請了112名法制副校長、輔導(dǎo)員，堅持每學(xué)期集中上12次法制課。對全縣父母外出務(wù)工的“留守兒童”進(jìn)行了登記造冊和落實(shí)了幫教人員。2005年，全縣未成年人犯罪25名，與上年同比減少2名，%。四、培育典型，促進(jìn)全縣的平安創(chuàng)建工作全縣平安創(chuàng)建動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建熱情高漲，迅速投入創(chuàng)建活動，縣上選擇了一批有代表性的單位作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。2005年89月份，全市創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場會在該鎮(zhèn)召開，童寺鎮(zhèn)黨委政府、童寺社區(qū)、黑香村、西湖村、童寺水泥廠、童寺派出所、富世鎮(zhèn)黨委政府等單位分別作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。同時，全市技術(shù)防范工作現(xiàn)場會也在我縣公安局召開。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合自身實(shí)際，制作了“五表七冊”，即“五表”：《平安創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)表》、《平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)表》、《矛盾糾紛調(diào)處中心流程表》、《人民調(diào)解工作職責(zé)表》、《維護(hù)社會穩(wěn)定工作流程表》；“七冊”：《治安防范工作冊》、《矛盾糾紛排查冊》、《交通安全工作冊》、《安全生產(chǎn)工作冊》、《精神文明建設(shè)工作冊》、《扶困救濟(jì)工作冊》、《防災(zāi)