【正文】 造村莊風(fēng)貌，劃定保護(hù)范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對策。、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。，布局污水排放溝(渠)，鼓勵將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。 配套公用工程設(shè)施，確定衛(wèi)生、安全的取水點，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。 配置公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合各地固本強(qiáng)基工程和已開展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點、文體活動場(室)、商業(yè)銷售點等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模。 提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。 整治村莊道路，提出確保暢通的措施。自然村梳理出村莊道路用地和村民活動場所即可。 調(diào)整村莊用地布局，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護(hù)措施，避免相互干擾。規(guī)劃內(nèi)容 確定村莊整治區(qū)范圍以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點等要素確定村莊整治區(qū)。 整體規(guī)劃，分期實施從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時結(jié)合村莊的發(fā)展實際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，并提出分期實施的安排，提高規(guī)劃的可操作性。 延續(xù)特色，美化環(huán)境保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng) 2 地布置公共服務(wù)設(shè)施或公共活動場所；要通過對廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。 合理分區(qū)，配置設(shè)施對村莊功能用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到人畜分離。 因地制宜，分類指導(dǎo)村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，應(yīng)立足實際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。[2] 縣域村莊整治布點規(guī)劃是按照建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》的要求，由縣（市、區(qū)）人民政府另行組織編制的專題規(guī)劃，其主要任務(wù)是科學(xué)預(yù)測和確定需要撤并及保留的村莊，明確將擬保留村莊作為整治候選對象。注釋：[1] 村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄是各地落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的要求，根據(jù)本地區(qū)村莊實際情況，以解決村民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難為重點而制定的整治項目清單。 各縣（市、區(qū)）應(yīng)從實際出發(fā)，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性 1 目錄和編制縣域村莊整治布點規(guī)劃，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。 本指引分為基本要求和其它要求：基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的，其它要求則各地可根據(jù)實際取舍。村莊整治規(guī)劃應(yīng)符合已批準(zhǔn)的縣域村莊整治布點規(guī)劃[2]、上層次土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等的要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。 村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)和整治的專項規(guī)劃。 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第二篇：010廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引(試行)廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引廣東省建設(shè)廳二○○六年五月（試 行）目錄：總則；規(guī)劃原則；規(guī)劃內(nèi)容；成果要求；規(guī)劃的編制與審批；規(guī)劃的實施；附錄A：村莊整治規(guī)劃編制與審批流程 總 則 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》與《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展綱要（20062010年）》的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。 村莊內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會議同意，可由鎮(zhèn)級人民政協(xié)調(diào)組織，并報縣級人民政府備案。，須經(jīng)村民會議討論同意，由鎮(zhèn)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)村莊整治項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。5規(guī)劃的編制與審批，以各縣規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實加強(qiáng)對各縣的指導(dǎo)。標(biāo)明現(xiàn)狀和需整治的客類公用工程管線的走向以及有關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模與防護(hù)范圍。標(biāo)明需整治的公廁、垃圾收集點等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及飲水工程、污水處理設(shè)施等公用工程設(shè)施的位置和用地范圍。標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、公共綠地、村民活動場所、停車場、蘭產(chǎn)賭對、普褚刀增等的位置和用地范圍。標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項目名稱、圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱或編制人員簽字。根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實五改為重點，統(tǒng)籌整治項目的實施時序，具體明確項目的實施時間和進(jìn)度安排。根據(jù)各整治項目的工作量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲋笇?dǎo)單價，估算各類項目造價和投資金額。 整治項目及概算一覽表主要欄目包括:項目類型、工作量、投資估算、資金和實施時序。需列出道路整治一覽表。、整治目標(biāo)和原則。，包括村莊自然、歷史、人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點以及人居環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題。，明確村莊整治的進(jìn)度安排和實施要求，并對 、規(guī)范、通俗易懂。、溪流的保護(hù)措施。，劃定保護(hù)范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對策。、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。鼓勵將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水。自然村可根據(jù)實際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。、廁所、圈舍等的改造方案建議。、寬度。，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)，調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地塊。，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動場所等。調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。，通俗易懂規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)力求簡明扼要、規(guī)范、平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、了解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而保障規(guī)劃的順利實施。避免脫離實際的拆建與過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。鼓勵建設(shè)聯(lián)排式、公寓式住宅。要通過對廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。配置必要的公共設(shè)施和活動場地，合理規(guī)劃空間布局，同時提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵相鄰村莊共建共享。要堅持因地制宜，量力而行，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。村莊整治規(guī)劃過程中所有成果應(yīng)當(dāng)及時公開，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實施方法能充分體現(xiàn)村民意愿和利益。2規(guī)劃原則，村民參與政府應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但應(yīng)避免行政命令和包攬代替。其它要求用斜體字表示。，在編制村莊整治規(guī)劃時，應(yīng)參照本指引的要求開展工作。編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄，合理確定村莊整治的具體項目和整治要求，并提出實施計劃和措施。各市、縣近期的村莊整治工作重點是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路、改灶、改房等五改工作，逐步改善村容村貌。第一篇：廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引(試行)廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引(試行)1總則《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》與《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展綱要))的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。、設(shè)施和環(huán)境整理。村莊整治規(guī)劃應(yīng)符合已批準(zhǔn)的上層次城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。:基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的，其它要求則各地可根據(jù)實際取舍。，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。應(yīng)積極引導(dǎo)村民參與和監(jiān)督村莊整治規(guī)劃的編制與實施工作。，分類指導(dǎo)村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，避免大拆大建。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點解決農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題。，配置設(shè)施對村莊功能用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到兩個分離，即生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離、居住區(qū)與工業(yè)區(qū)分離。，美化環(huán)境保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹、不填池塘、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng)?shù)夭贾霉卜?wù)設(shè)施或公共活動場所。，降低成本落實農(nóng)村一戶一宅基地政策，節(jié)約用地，盡量少占用耕地。厲行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提倡利用太陽能、沼氣等新能源。，分期實施從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時結(jié)合村莊的發(fā)展實際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，提出分期實施的安排，切實做好村莊整治不同項目的統(tǒng)籌。3規(guī)劃內(nèi)容以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點等要素確定村莊整治區(qū)。，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護(hù)措施，避免相互干擾。自然村梳理出村莊道路用地和村民活動場所即可。，提出確保暢通的措施。，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。結(jié)合各地固本強(qiáng)基工程和已開展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點、文體活動場、商業(yè)銷售點等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模。，確定衛(wèi)生、安全的取水點，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。，布局污水排放溝。，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。、火災(zāi)、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害的措施。提出保護(hù)措施。，選擇性納入村規(guī)民約，確保文化專承。其主要章節(jié)包括: ，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)。，需列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表。將整治項目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)和公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進(jìn)行細(xì)分，列出工作量。區(qū)分不同整治項目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時間。，圖紙包括:建設(shè)現(xiàn)狀圖、整治規(guī)劃圖和設(shè)施管線綜合圖。成果圖紙表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃說明書一致，表達(dá)的深度可參照《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》中修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求執(zhí)行。標(biāo)明現(xiàn)狀各類公用工程設(shè)施、主要公共建筑的位置、層數(shù)與規(guī)模。標(biāo)明需整治道路的走向和路段。標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹名木及池塘、河流的保護(hù)范圍。標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防風(fēng)災(zāi)、防火、厲一靂7等各類防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍。村委會及村民小組負(fù)責(zé)村莊整治的具體組織及實施工作。若規(guī)劃涉及對上層次規(guī)劃的局部調(diào)整，需取得上層次規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)同意，方可審批。規(guī)劃的實施 各級規(guī)劃建設(shè)部門要通過村莊整治規(guī)劃來統(tǒng)籌農(nóng)村各項建設(shè)，特別要加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)村莊整治工作。未完成村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃編制的村莊，原則上暫停各項建設(shè)的審批。 村莊整治是為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進(jìn)行的基本的房屋、設(shè)施和環(huán)境整理，近期的工作重點是開展“三清五改五有”，即清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放；改路、改水、改房、改廁、改灶；有整治規(guī)劃，有文體活動場地（室）、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池（站）有污水處理簡易設(shè)施。編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄[1]，合理確定村莊整治的具體項目和整治的要求，并提出實施計劃和措施。 縣域村莊整治布點規(guī)劃[2]中確定予以保留或城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為村鎮(zhèn)建設(shè)用地且村民戶數(shù)在50戶以上的自然村、行政村，在根據(jù)村民意愿編制村莊整治規(guī)劃時，應(yīng)參照本指引的要求開展工作。其它要求用斜體字表示。 本指引自頒布之日起實施，由廣東省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。凡符合指導(dǎo)性目錄的整治項目，各地政府應(yīng)給予技術(shù)、資金、實物等方面的引導(dǎo)和扶持。規(guī)劃原則 政府引導(dǎo)，村民參與政府應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，并積極引導(dǎo)村民自主參與村莊治理規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實施方法能充分體現(xiàn)村民的意愿和利益，并鼓勵村民對治理項目的實施進(jìn)行監(jiān)督。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點解決行路難、住房難、飲水難、看病難、讀書難等問題；位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵相鄰村莊共建共享。配置村莊的公共設(shè)施和活動場地，重點解決村民在飲水、行路、用電等方面面臨的困難，同時提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。 節(jié)約資源，降低成本落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，節(jié)約用地，盡量少點用耕地；履行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提供利用太陽能、沼氣等新能源，同時避免脫離實際的拆建與過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。 簡潔規(guī)范，通俗易懂規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)力求簡明扼要、規(guī)范、平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)