【正文】 重人、信任人、理解人、關心人的和諧氛圍，達到激勵海關干部職工投身海關各項業(yè)務改革和建設，為海關事業(yè)科學發(fā)展提供助推力，為各項改革的順利實施提供思想保障。因此，海關的科學發(fā)展離不開文化建設，在當前海關立足新起點、謀求新發(fā)展的關鍵時期，應當立足時代和實踐新發(fā)展，以新的視角認識海關文化建設的重要地位和作用。沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。（一）要站在促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度來認識海關文化建設的地位和作用。于署長的講話為課題組進一步深化對海關文化建設的理解指明了方向。在以互聯(lián)網(wǎng)為標準的“第四媒體”的影響日益擴大的背景下，對海關文化建設新方法、新思路、新途徑的研究探索需進一步加強，覆蓋各關區(qū)的各具特色的海關文化鏈和文化品牌工程需要進一步形成。問卷調(diào)查也顯示：50%的關警員對所在單位或部門文化建設只選擇個別有興趣的參與或僅僅關注但不參與。盡管大家都認識到海關文化建設的重點在基層、主體在廣大關警員，但是文化建設中基層的積極性和創(chuàng)造性、廣大關警員的主體作用有待進一步發(fā)揮。部分海關文化設施硬件配置較為薄弱，海關對文化建設的經(jīng)費投入需要進一步加大。部分海關把文化建設放在海關工作的大局中進行思考、部署的力度，文化建設與業(yè)務建設的有機結(jié)合度還不夠。問卷調(diào)查顯示：50%的關警員認為自己所在單位或部門文化建設屬于隨意型或搞突擊型，另有17%的關警員認為自己所在單位或部門文化建設有計劃但不實施。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一些單位還存在著重業(yè)務建設、輕文化建設以及文化工作邊緣化的現(xiàn)象，海關文化建設與思想理論教育、思想政治工作、精神文明建設以及學習型組織建設等工作結(jié)合得不夠緊密。這為進一步推動海關文化建設的發(fā)展和繁榮奠定了堅實的基礎。問卷調(diào)查顯示77%的關警員對目前文化環(huán)境中工作環(huán)境和工作氛圍很滿意或基本滿意；75%的關警員對同事關系和諧程度很滿意或基本滿意。青島海關隸屬龍口海關促進和諧團隊建設，全關50余名關警員中的40余人參加管樂隊，踐行了努力打造“活力、和諧、幸福青關”的要求。在問卷調(diào)查中，97%的關警員認為自己所在單位或部門經(jīng)?；蚨ㄆ诮M織開展群眾性文體活動。三是群眾性文體活動蓬勃開展，文化自強更加具有吸引力。如西安海關不斷加強陣地建設，新建關史榮譽室、職工體育館、瑜伽練功房等文化活動場所，并對禮堂進行改造，為文化生活提供良好的條件；把文化建設經(jīng)費列入年度預算，有些海關如上海、廈門海關還克服困難，不斷加大文化建設自籌經(jīng)費投入；許多海關還積極拓展文化工作陣地和渠道，探索實施人文關懷和心理疏導工作，建立了與地方心理專家、心理健康教育和咨詢輔導機構(gòu)的交流、溝通、培訓、授課機制。二是海關文化陣地和基礎設施建設不斷加強，為文化強關提供了保障。如廈門、福州海關開展上廉政課、廉政短信、征集廉政書畫攝影作品、開設網(wǎng)上“廉政文化”專欄等，廈門海關隸屬東山海關開展“家庭助廉”活動，同安辦事處和東渡海關開展廉政法規(guī)知識競賽、“廉政情景片段模擬”活動等等；上海海關定期開展“清風三送”、“警鐘三鳴”、“關愛三訪”、“勤廉三樹”等活動。在問卷調(diào)查中，82%的關警員認為自己所在單位或部門對關員思想的新特點和新動向等有及時的評判和引導，54%的關警員認為思想政治教育工作很有效果。如拉薩海關基于所處的特殊地緣政治環(huán)境和維護國家安全的需要提出了“政治立關”的戰(zhàn)略思想和“五個幸福”（生活幸福、工作幸福、守邊幸福、報國幸福、奉獻幸福）；在問卷調(diào)查中，80%的關警員認為自己所在單位或部門對社會各種突發(fā)事件和思潮有應變預案。在學習型組織建設中著力突出中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系的學習教育，通過集中學習、輔導講座、參觀考察、主題實踐等多種形式，積極利用網(wǎng)上在線學習的平臺，全面推進學習型海關、學習型處室和學習型科室建設，營造良好的學習氛圍。一是文化建設有效融入海關日常工作，為文化強關提供了舞臺。廈門海關隸屬石獅海關、同安辦事處廣泛開展書畫、文集制作，營造勤勉敬業(yè)、博學思辯、儒雅高尚、活潑進取的文化氛圍。由《關花》改編的反映海關題材主旋律的30集電視連續(xù)劇《國門衛(wèi)士》現(xiàn)已完成拍攝。各關以服務海關為主旨，積極發(fā)動、鼓勵和支持關區(qū)各類文化人才開展海關題材的文學、藝術創(chuàng)作，同時支持專業(yè)文藝組織和藝術家創(chuàng)作海關題材的文藝作品，通過“寫身邊的人，唱身邊的歌，演身邊的事，拍身邊的景”等活動，努力打造海關文化精品并推向社會。合肥海關建立專兼職網(wǎng)絡管理員制度，充分發(fā)揮關員自發(fā)參與網(wǎng)絡的積極性。積極健全新聞宣傳領導體制和工作機制，及時、主動地報道海關重要活動，科學、準確地介紹海關工作的重大方針政策調(diào)整情況和取得的成效，全面展示海關建設與發(fā)展的成就，爭取社會各界對海關工作的理解和支持。蘇州工業(yè)園區(qū)海關扶持地方特色文化“吳門畫派”，西安、南昌、西寧海關充分利用關區(qū)獨特的歷史傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)和高原地區(qū)文化資源，努力建設獨具地域特色的海關文化。上海、青島、武漢海關對歷史資料進行了搶救性的挖掘和整理。同時，充分發(fā)揮關史陳列室的輻射作用，努力將其建設成為展示海關文化的平臺，溝通社會大眾的窗口。二是充分利用各類資源打造鮮明的文化特色，海關的文化形象逐步鮮明。一是緊密結(jié)合工作實際開展文化建設，文化凝聚人心、推動工作的功能得到有效發(fā)揮。尤其是杭州、寧波、合肥、南昌等海關大力開展海關文化建設的理論研究，進行了深入探討，并將研究成果付諸實踐，取得了良好的效果。因此，必須立足于現(xiàn)實條件，切實增強實效性，分階段有步驟推進；必須堅持“壯大主流、百花齊放”的原則，既要有“陽春白雪”，又要有“下里巴人”，使海關文化呈現(xiàn)多樣化發(fā)展；必須始終堅持和展現(xiàn)海關行業(yè)特點，努力吸納、融會地域文化、傳統(tǒng)文化、民間文化等內(nèi)容，形成關區(qū)文化特色；必須注重積累，持之以恒，體現(xiàn)文化建設的長期性。在調(diào)研中，廣大關警員普遍認為海關文化建設需要理性思考，需要對文化發(fā)展規(guī)律的科學把握。這些都充分說明海關文化建設在廣大關警員中得到越來越廣泛的認可和越來越深刻的認知。近年來在海關文化影響下，68%和67%的人分別認為在人生價值目標、服務意識和奉獻精神方面變化很大或有一定改變；70%、77%、76%和75%的人分別認為在社會參與意識、生活方式、團隊精神以及物質(zhì)金錢觀等方面變化很大或有一定改變；80%和82%的人分別認為在職業(yè)認同感和責任感、法治意識和紀律觀念方面變化很大或有一定改變。在訪談中，廣大關警員對海關文化建設的功能作用也有很高的認同度。各關都能從戰(zhàn)略和全局的高度認識加強海關文化建設的重要性，自覺地把文化建設作為增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進人的全面發(fā)展，促進現(xiàn)代化海關事業(yè)科學發(fā)展的重要保證?！拔幕P、文化興關、文化育人”的觀念逐步確立，文化自覺不斷增強。問卷覆蓋面較廣，其中，受訪者男女比例分別占總?cè)藬?shù)的60%和40%；35歲以下和35歲50歲之間的關警員分別占52%和41%；具有大學本科文化程度的占77%；中共黨員占79%；科員占20%，副科和正科級關警員占67%；綜合職能部門、業(yè)務職能部門和隸屬單位分別為20%、24%和52%；在海關工作10年以上和在海關工作10年以下的關警員分別占51%和49%。調(diào)研期間，共召開26場座談會和研討會，共計260余人次參與了座談，個別訪談20余人次，系統(tǒng)收集了45份海關文化產(chǎn)品，各方建議50余條。調(diào)研組堅持“調(diào)查總結(jié)分析提高”的總體思路，于2011年7月至10月，在上海特派辦轄區(qū)內(nèi)選取武漢、上海、西安、廈門、拉薩、青島、杭州等7個直屬海關和13個隸屬海關開展現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研小組根據(jù)中央和總署黨組關于文化建設的部署和要求，對課題研究方向和內(nèi)容進行了調(diào)整，就海關在推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮過程中所肩負的使命，以及海關文化建設的新方向、新內(nèi)涵進行了深入探討。第一篇：“海關文化建設”調(diào)研報告“海關文化建設”調(diào)研報告上海特派辦、上海海關學院聯(lián)合課題組一、調(diào)研工作情況（一）背景情況為深入了解轄區(qū)各海關單位貫徹落實《海關文化建設綱要》（以下簡稱“《綱要》”）的基本情況以及廣大關警員對海關文化的需求，科學研判形勢任務，理清總體思路并提出對策建議，上海特派辦與上海海關學院組成“海關文化建設”課題聯(lián)合調(diào)研組，于2011年5月下旬開展了專題研究。調(diào)研期間，恰逢黨的十七屆六中全會舉行以及總署黨組擴大會議召開。（二）調(diào)研開展情況課題調(diào)研以海關文化建設的現(xiàn)狀、成功經(jīng)驗、典型事例、內(nèi)涵外延，以及深入推進海關文化建設的思路、途徑、方法和措施等為主要內(nèi)容。通過聽取情況介紹、問卷調(diào)查、座談會與個別訪談、現(xiàn)場走訪、調(diào)閱檔案資料、查閱網(wǎng)上論壇等多種形式廣泛開展了實地調(diào)研，并對轄區(qū)內(nèi)的其他海關進行了書面調(diào)研。調(diào)研共發(fā)放并回收問卷620份，有效問卷580份，問卷有效率94%。二、海關文化建設的現(xiàn)狀與主要問題（一）海關文化建設的現(xiàn)狀總體來看，轄區(qū)海關單位認真貫徹落實《綱要》精神，科學謀劃文化建設格局，緊密結(jié)合地域特點和關區(qū)特色，扎實推進文化建設的各項主要工作，取得了積極成效。一是對海關文化建設的地位、作用的認識不斷深化，自覺意識日益增強。如上海海關堅持把“文化鑄魂、以文化人”作為主導理念，從發(fā)揮文化的培育、輻射、融合和規(guī)范功能入手，積極提高海關文化建設水平；杭州海關隸屬紹興海關扎實做好文化建設基礎工作，明確提出“文化育關”；西安海關隸屬寶雞海關堅持以人為本，以“家園文化”凝聚隊伍等。問卷調(diào)查顯示，僅有1%的人認為海關文化建設“沒什么作用”。十七屆六中全會后，各關黨組積極響應中央和總署黨組的號召，更加自覺地把加強海關文化建設作為“推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的重要組成部分，切實采取了各種舉措深入推進。二是對海關文化建設的規(guī)律、特性的把握不斷深化，自覺意識日益增強。關警員從不同層次、不同視角對文化發(fā)展規(guī)律進行了深入的思考、研究和探索，普遍認為要注意把握文化發(fā)展的階段性、文化構(gòu)成的多樣性、文化內(nèi)涵的特色性、文化建設的長期性。這些觀點的普遍提出和廣泛認同充分說明了各關和廣大關警員對海關文化建設規(guī)律的理解把握正在逐步加深，自覺程度日益增強。在海關文化建設中善于抓關鍵、積極創(chuàng)特色、敢于求創(chuàng)新，文化自信顯著提升。各關以服務大局、促進中心工作為宗旨，不斷提升文化建設的推動力：與文明創(chuàng)建工作相結(jié)合，開展青年文明號、巾幗文明崗、口岸共建、志愿者服務等活動，大力弘揚文明風尚，大力培育海關隊伍文明服務、規(guī)范執(zhí)法、奉獻社會的良好氣質(zhì)，展示海關文明形象；與各類主題教育相結(jié)合，以先進事跡報告、巡回演講、表彰獎勵等形式，全方位、立體化地宣傳可親可學的模范形象，著力拓展先進典型教育的實踐載體，激勵關警員立足崗位建功立業(yè)，一批工作業(yè)績優(yōu)、群眾基礎好、示范作用強的典型人物脫穎而出，形成了具有海關特色的先進典型群體；與提高隊伍整體素質(zhì)相結(jié)合，開展高雅藝術、文體活動，提高關警員修養(yǎng)，豐富關警員文化生活；與準軍事化建設相結(jié)合，展現(xiàn)海關作為準軍事化紀律部隊的精神風貌。各關重視對海關歷史文獻、檔案、文物等海關文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和運用，注重加強海關榮譽室和關史陳列室建設，在新關員入關、關員授銜、入黨宣誓時，利用其開展海關歷史、海關榮譽、海關傳統(tǒng)、海關文化等教育，激發(fā)海關人的職業(yè)自豪感和社會責任感。如拉薩海關關史館先后被自治區(qū)授予“西藏自治區(qū)愛國主義教育基地”、“西藏自治區(qū)國防教育基地”。青島海關建成了青島海關歷史博物館，以歷史、藝術的視角濃縮了青島海關百年歷史，隆重舉行了慶祝黨領導的第一個人民海關——煙臺海關成立60周年華誕系列活動。此外，各關實施海關文化“走出去”工程，加強與國際海關、社會各界的文化交流與合作，不斷擴大海關文化在國內(nèi)外的影響。如南京、寧波海關以“網(wǎng)絡文化建設”為突破口，積極打造具有廣泛影響力的網(wǎng)上文化平臺。三是積極鼓勵海關文化創(chuàng)作，繁榮景象初步呈現(xiàn)。如武漢海關編輯出版的由關警員集體創(chuàng)作的《大江月色》文集，面向社會舉行大規(guī)模簽名售書活動。杭州海關隸屬紹興海關積極采用多媒體技術加強海關文化建設，做到內(nèi)容“正”、形式“潮”、方法“活”，編寫的《紹興海關之歌》在關員中廣為傳唱。各類海關文化建設機制逐步建立，文化自強正在逐步實現(xiàn)。各關切實加強體制機制建設，理順組織關系，健全組織機構(gòu)，充分依據(jù)《綱要》精神，紛紛制定了本單位本部門文化建設的實施辦法。在思想政治工作中注重用主流文化鼓舞人、激勵人、引導人，緊扣時代主題，利用重要節(jié)慶日、紀念日和重大事件，運用關員喜聞樂見的形式開展了融思想性與藝術性于一體的主題教育，大力弘揚“愛國、愛黨、愛關”思想，創(chuàng)新了思想政治工作的方式方法，增強了針對性和實效性。同時，堅持將思想引導與解決實際問題結(jié)合起來，及時掌握關員思想的新特點、新動向、新趨勢，加強對關員心態(tài)的監(jiān)測、評估和預警。在廉政工作中自覺增加廉政活動的文化含量，積極開展生動活潑的廉政文化活動，推動廉政文化“進機關、進科室、進課堂、進家庭”，不斷擴大廉政文化覆蓋面和影響力。問卷調(diào)查顯示91%的關警員認為海關愛民、勤政、廉政情況很好或較好。各關不斷完善文體基礎設施，逐步推進“四室一場”等具有廣泛群眾性的基本活動場所建設，積極共享社會文化資源開展海關文化活動；努力改善關警員的辦公、生活、文化條件，創(chuàng)建文明有序、整潔美觀的辦公環(huán)境。如青島海關成立了心理協(xié)會，心理協(xié)會37人中有25名關員考取了心理咨詢師職業(yè)資格證書，抓住“三個關鍵”（即關鍵的事、關鍵的人和關鍵時機）加大心理疏導力度，幫助關員解決心理難題。各關充分依靠群眾，發(fā)揮關區(qū)文體骨干的特長和作用，形成了群體性文體活動的組織網(wǎng)絡，同時積極開展行業(yè)性、地域性、群眾性的文體活動，小型多樣、健康有益、群眾參與度高的文化活動在基層蓬勃開展，廣大關警員的精神文化生活不斷豐富，生活幸福指數(shù)明顯提升，為緩解干部職工工作壓力、營造和諧氛圍起到了極大作用。如福州海關積極開展群眾性文體活動，榮獲全國海關首屆智力運動會總決賽橋牌冠軍，榮獲華東賽區(qū)比賽2項冠軍與拼搏獎。青島海關隸屬日照海關開展覆蓋全體干部職工包括家屬子女的文化服務，突出文化建設中的人文關懷。海關文化建設在文化自覺、文化自信、文化自強等方面取得了一定成績，這些成績的取得，離不開積極貫徹社會主義核心價值體系，大