【正文】 新期待，時(shí)時(shí)處處把人民群眾當(dāng)做自己的親人，把群眾安危冷暖掛在心上；要深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解新情況，解決新問(wèn)題，在推進(jìn)司法公開(kāi)、擴(kuò)大司法民主、提升司法公信力、轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)上有新舉措；要進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民意識(shí)，積極探索便民、利民、為民的新機(jī)制、新舉措，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。為大局服務(wù)中的“大局”，既要立足于黨和國(guó)家這個(gè)“大局”，也要立足于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)“大局”，人民法院的中心工作必須服務(wù)和服從于“大局”。（一）確立“為大局服務(wù)，為人民司法”的價(jià)值取向 我國(guó)司法的人民性決定了推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作必須確立“為大局服務(wù)，為人民司法”的價(jià)值取向，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)服務(wù)。二、人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)明確了三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系，就抓住了三項(xiàng)重點(diǎn)工作的根本點(diǎn)和歸宿，抓住了其核心和保障，也就明確了促進(jìn)人民法院科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，為人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。做到了公正廉潔執(zhí)法，不僅可以有效處理好各種矛盾糾紛，更可以緩解官民之間的矛盾，社會(huì)矛盾化解工作也就會(huì)迎刃而解，社會(huì)管理創(chuàng)新工作也可以據(jù)此尋求新思路。第三，社會(huì)矛盾化解與社會(huì)管理創(chuàng)新可以推進(jìn)社會(huì)文明程度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，從而為公正廉潔執(zhí)法創(chuàng)造更好的司法環(huán)境，為公正廉潔執(zhí)法排除各種干擾。其次，創(chuàng)新社會(huì)管理離不開(kāi)社會(huì)矛盾化解這一根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，只有在社會(huì)矛盾化解的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理中存在的問(wèn)題和不足，并針對(duì)問(wèn)題創(chuàng)制管理機(jī)制，制定管理政策、措施、方法和手段。同時(shí)，三者之間相輔相成、互相促進(jìn)?！弊鳛橹袊?guó)特色社會(huì)主義司法制度本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，作為人民法院在新形勢(shì)下履行自身職能的必然要求和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效途徑，三項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)在統(tǒng)一并必須同步推進(jìn)。公正廉潔執(zhí)法是法官的職業(yè)道德底線，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最后的保障，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是人民群眾對(duì)人民法院的終極要求。（三）公正廉潔執(zhí)法是保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是要有公正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍作保障。人民法院通過(guò)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)審判職能作用有效發(fā)揮，豐富社會(huì)矛盾化解方式，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新不僅是職能表現(xiàn)，同時(shí)也是一種社會(huì)責(zé)任。因此，無(wú)論是管理理念還是管理方式方法的改革創(chuàng)新，無(wú)論是管理內(nèi)容還是管理機(jī)制的改革創(chuàng)新，都可以稱其為一種途徑抑或一種手段，通過(guò)這種途徑或手段實(shí)現(xiàn)“維護(hù)社會(huì)安定有序，更好地化解矛盾糾紛”這一根本目的。（二）社會(huì)管理創(chuàng)新是手段當(dāng)前，激烈社會(huì)變革對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制和方法提出了新的要求，適應(yīng)組織形式和人們生活方式的發(fā)展變化，社會(huì)管理模式也要隨之更新和完善，在此背景下，人們迫切地提出要進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新。另一方面，人民法院的職能作用決定著必須將化解社會(huì)矛盾作為其一切工作的歸宿和根本。筆者之所以說(shuō)社會(huì)矛盾化解是目的，是從社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度以及人民法院職能作用的發(fā)揮層面所作的論斷。（一）社會(huì)矛盾化解是目的矛盾是存在于任何社會(huì)當(dāng)中的，矛盾運(yùn)動(dòng)是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵因素。一、三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系 社會(huì)矛盾化解是目的，社會(huì)管理創(chuàng)新是手段，公正廉潔執(zhí)法是保障。因此，深刻理解三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作的相互聯(lián)系，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作與法院職責(zé)的結(jié)合，對(duì)于人民法院更好地依法履行職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定，服務(wù)工作大局，具有積極意義。但由于少數(shù)法院和干警對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作存在一定程度的錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識(shí)，思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)涵理解不深不透，對(duì)三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系沒(méi)有理清。第一篇：人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 馬三剛最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊指出：“各級(jí)法院必須正確理解三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，準(zhǔn)確把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)涵和相互聯(lián)系，立足人民法院的本職工作，履行好人民法院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的歷史使命?！蹦壳?，全國(guó)各地法院理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展，取得了一定成效。尤其是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)不足，不能將社會(huì)管理創(chuàng)新與審判工作緊密結(jié)合，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作還只停留在表面工作和一般號(hào)召上，辦法不多，措施不新，效果不佳。筆者認(rèn)為，從三項(xiàng)重點(diǎn)工作的相互關(guān)系看，社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法之間是內(nèi)在統(tǒng)一、同步推進(jìn)、相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系，其中，社會(huì)矛盾化解是目的，社會(huì)管理創(chuàng)新是手段，公正廉潔執(zhí)法是保障。三者內(nèi)在統(tǒng)一、同步推進(jìn)，同時(shí)相輔相成、互相促進(jìn)。矛盾的產(chǎn)生是必然的，關(guān)鍵問(wèn)題是人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)和化解矛盾。一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，消除各種不安定隱患，是人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型期所必須擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是人民法院一切工作的最終價(jià)值目標(biāo)和根本目的，法院的一切工作都必須緊緊圍繞這項(xiàng)根本職責(zé)和根本目的來(lái)開(kāi)展。首先，既然是創(chuàng)新，那就需要對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改革，人們需要通過(guò)改革這個(gè)途徑使社會(huì)管理體系更加完善、科學(xué)，通過(guò)創(chuàng)新這個(gè)手段打破舊有的社會(huì)管理格局，形成新的社會(huì)管理秩序。其次，人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的外在表現(xiàn)形式同樣是手段。人民法院是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，所行使的司法權(quán)是國(guó)家權(quán)力的主要內(nèi)容之一，作為社會(huì)秩序的守護(hù)者，各種利益要求和利益沖突的平衡者，法院不僅要履行傳統(tǒng)的解決糾紛的職能，而且需要擔(dān)負(fù)起維護(hù)公共利益、調(diào)控社會(huì)秩序的職能。對(duì)人民法院而言，社會(huì)管理創(chuàng)新同樣是促進(jìn)社會(huì)矛盾化解的有效手段。法院的每一起案件都是由具體的法官來(lái)辦理的，人的因素是決定性因素，法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量的好壞，決定著創(chuàng)新的力度和社會(huì)管理的深度，法官只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能正確執(zhí)行國(guó)家法律，才能履行好黨和人民賦予的神圣使命，才能妥善解決人民群眾內(nèi)部矛盾，才能有效維護(hù)社會(huì)安定和法制秩序。（四）三者內(nèi)在統(tǒng)一、同步并進(jìn)、相輔相成、互相促進(jìn)王勝俊院長(zhǎng)指出：“做好每一項(xiàng)審判工作都是化解社會(huì)矛盾，做好每一項(xiàng)審判工作都是加強(qiáng)社會(huì)管理，做好每一項(xiàng)審判工作都需要隊(duì)伍公正廉潔司法。其中，社會(huì)矛盾化解是基本職能，社會(huì)管理創(chuàng)新是基于社會(huì)矛盾化解而延伸出的、促進(jìn)職能作用發(fā)揮的手段，公正廉潔執(zhí)法既是對(duì)廣大法官的內(nèi)在要求，也是化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求和保證，三者與人民法院工作緊密相連，不可割裂。首先，社會(huì)矛盾化解需要不斷的社會(huì)管理創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新豐富了社會(huì)矛盾化解的方式和手段，有效地促進(jìn)了社會(huì)矛盾的化解。由此可以看出，社會(huì)管理創(chuàng)新必須從化解社會(huì)矛盾這個(gè)基本需求出發(fā)而相應(yīng)展開(kāi)。第四，公正廉潔執(zhí)法為社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。公正廉潔執(zhí)法工作做不好，其他兩項(xiàng)工作就失去了條件，更失去了保障，實(shí)現(xiàn)“解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題”的目標(biāo)就缺少了根基和保證。人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作必須從確立價(jià)值取向、更新工作理念、構(gòu)建工作機(jī)制、增強(qiáng)工作能力四個(gè)方面做文章。法院和法官要通過(guò)審判活動(dòng)的導(dǎo)向作用，確保黨和國(guó)家大政方針在司法領(lǐng)域的有效落實(shí)，確保人民群眾合法權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)。為大局服務(wù)，要求人民法院準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民法院在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，不斷增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。（二）樹(shù)立“一切為了社會(huì)和諧”的司法理念落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求人民法院牢固樹(shù)立“一切為了社會(huì)和諧”的工作理念，并把這一理念貫徹到執(zhí)法辦案的具體環(huán)節(jié)中。（三）構(gòu)建科學(xué)、完善、有效的工作機(jī)制社會(huì)矛盾化解需要有效的管理手段加以推進(jìn)，需要科學(xué)、有效、完善的工作機(jī)制創(chuàng)新加以促進(jìn)。將“有可能引發(fā)群體越級(jí)非正常訪的矛盾”、“有可能引發(fā)群體鬧事苗頭的矛盾”、“有可能引發(fā)群體性事件”等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門；針對(duì)破產(chǎn)改制、征地拆遷、工礦事故、環(huán)境侵權(quán)等引發(fā)的群體性糾紛要通過(guò)建立實(shí)施科學(xué)有效的形勢(shì)預(yù)判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度，與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，做好矛盾應(yīng)對(duì)和化解工作。及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)法院匯報(bào)重大敏感案件審理情況；加強(qiáng)案件審判的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；完善庭審安保措施，制定突發(fā)事件防范處置預(yù)案；運(yùn)用新聞發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威的案件審判消息，爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)，消除不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布案件信息、接受當(dāng)事人舉報(bào)、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切等方式深入了解群眾司法需求，探索完善法官進(jìn)基層等加強(qiáng)民意溝通的做法，暢通民意表達(dá)渠道；高度重視司法調(diào)研工作，通過(guò)個(gè)案剖析和對(duì)審判執(zhí)行工作的研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究司法實(shí)踐中的各類政策法律問(wèn)題，積極向黨委、政府和社會(huì)組織提出司法建議。切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督水平。五是訴訟與非訴訟解決糾紛銜接協(xié)作機(jī)制。人民法院在訴訟與非訴訟解決糾紛機(jī)制中要積極主動(dòng)地發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持把司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來(lái)，大力推動(dòng)社會(huì)法庭建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)與基層自治組織、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通和配合，逐步形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)推進(jìn)的化解矛盾糾紛格局。落實(shí)公開(kāi)審判制度，進(jìn)一步全面實(shí)行立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、證據(jù)采信公開(kāi)、事實(shí)認(rèn)定公開(kāi)、法律依據(jù)公開(kāi)、判決理由公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行