【正文】 障司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。本文正是想通過對(duì)依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系的厘清以闡明三者的內(nèi)在聯(lián)系，以期為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家作出一點(diǎn)理論上的貢獻(xiàn)。作為法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界的一員，筆者更加關(guān)注“依法執(zhí)政”概念的提出，從某種意義上說，依法執(zhí)政理念是對(duì)依法治國方略的進(jìn)一步深化，是依法治國的核心?！稕Q定》不僅對(duì)我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進(jìn)的步驟?！娟P(guān)鍵詞】依法執(zhí)政 依法行政 依法治國一、引 言2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)在北京召開，全會(huì)聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），科學(xué)、民主、依法執(zhí)政成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。第二篇：依法執(zhí)政依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系論綱依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系論綱毛德龍【摘要】依法執(zhí)政、依法行政與依法治國是三個(gè)內(nèi)涵各不相同但又有密切聯(lián)系的概念，正確的理解三者的關(guān)系有助于我們把握當(dāng)前我黨提出的依法執(zhí)政的核心內(nèi)核。依法監(jiān)督是保證。激勵(lì)方式主要是推行執(zhí)法目標(biāo)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立獎(jiǎng)懲制度。執(zhí)法責(zé)任人的執(zhí)法目標(biāo)要明確，責(zé)、權(quán)、利要統(tǒng)一；執(zhí)法職責(zé)要清楚，不越權(quán)，不失權(quán)；執(zhí)法責(zé)任要到位，做到事事有人管，不空檔。④嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。③加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)。②公開辦事程序。①加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。廣泛聽取意見，集思廣益；發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)作用，凡重大決策都要注重咨詢有關(guān)法律專家的意見，以保證決策的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)；健全決策反饋機(jī)制，以發(fā)揮群眾團(tuán)體組織和各種新聞媒體的監(jiān)督作用為主要途徑，及時(shí)將決策實(shí)施過程中的情況和信息反饋到?jīng)Q策中心，滿足修正和完善決策的需要。作為行政首腦，只有堅(jiān)持依法決策，才是抓住了依法行政的關(guān)鍵。因此，必須高度重視和提高行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，采取超常措施推動(dòng)他們知法、學(xué)法、懂法。依法執(zhí)政要從以下幾方面做起：學(xué)法懂法是前提。這不僅是法治的基本要求，也是黨的性質(zhì)和任務(wù)使然。法治的基本特點(diǎn)就是憲法和法律具有極大的權(quán)威，它要求任何一個(gè)政黨、團(tuán)體、機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人，都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育了人們的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，行政訴訟和行政復(fù)議制度的建立，是對(duì)人們約束公共權(quán)力意識(shí)的啟蒙；從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法制講座，無疑又強(qiáng)化了人們的法治意識(shí)。在當(dāng)代，人們更是將法治看做是保護(hù)人權(quán)，約束公權(quán)，將權(quán)謀政治改造成為民主性、公開性、程序性和參與性政治的手段。眾所周知，法治是人類對(duì)自身行為探索的結(jié)果，是人類政治文明的主要標(biāo)志。其中一個(gè)突出的標(biāo)志是，在決策民主化、科學(xué)化的前提下，實(shí)行改革和發(fā)展的重大決策同立法相結(jié)合，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和人類政治文明的發(fā)展趨勢(shì)，自覺地將法治作為一種明確的價(jià)值目標(biāo)予以確立和追求，從而使自身的執(zhí)政方式發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。改革開放之初，我們面臨的情況是很復(fù)雜、很繁重的。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政以來的半個(gè)多世紀(jì)中，取得了偉大成就，也有過失誤，其原因之一即在于執(zhí)政方式。要做到這一點(diǎn)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都要明確，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，決不能再用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的方式、方法來管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而必須更新觀念，自覺地遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)國家法律、法規(guī)辦事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。以下就將幾天來的學(xué)習(xí)情況特別是在‘依法行政’的學(xué)習(xí)體會(huì)總結(jié)一下：“依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)”，是我們黨各級(jí)政府的職能，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極適應(yīng)新世紀(jì)開拓創(chuàng)新的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的工作準(zhǔn)則。在加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，提高了自身的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步樹立了自己勤勤懇懇為民服務(wù)的工作觀。第一篇：依法執(zhí)政勤政為民依法行政勤政為民關(guān)于學(xué)習(xí)依法行政的幾點(diǎn)體會(huì)今年秋天我參加了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。幾天的學(xué)習(xí)，使我受益非淺。也堅(jiān)定了自己‘甘為孺子?！臎Q心。依法行政對(duì)實(shí)施依法治國基本方略具有決定性意義，是現(xiàn)代行政管理的重要特征。依法執(zhí)政，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。十一屆三中全會(huì)以來，黨在一系列重大決策上避免了失誤并取得了可喜的成果。之所以在如此復(fù)雜、困難的情況下沒有發(fā)生決策上的大失誤，就是因?yàn)槲覀冮_始自覺并且高度重視黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變。依法執(zhí)政，也是當(dāng)代中國法治建設(shè)的必然要求。它以公平、正義為最高理想，通過權(quán)威性的規(guī)范抑惡揚(yáng)善，成為人類理想的社會(huì)狀態(tài)和治國方式。９０年代以來，隨著市場(chǎng)化改革的深入，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”成為人們的共識(shí)。到黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”并將之入憲，可以說是水到渠成。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為最廣大人民利益的代表，雖然領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，卻沒有超越憲法和法律的特權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)行為也必須受憲法和法律的約束。因此，依法執(zhí)政，是中國的法治建設(shè)對(duì)執(zhí)政黨提出的客觀要求，也是中國共產(chǎn)黨代表廣大人民根本利益的體現(xiàn)。我國的法律、法規(guī)絕大多數(shù)都由行政機(jī)關(guān)來實(shí)施，各級(jí)政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國進(jìn)程。依法決策是根本。實(shí)行依法決策，其基本環(huán)節(jié)主要包括：決策程序法定化，確保法定程序包具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性；增強(qiáng)決策內(nèi)容的透明度，重要決策在一定公眾范圍內(nèi)予以告示。依法辦事是關(guān)鍵。依法行政首要的條件就是要有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，必須加強(qiáng)思想、政治素質(zhì)教育，提高執(zhí)法者的職業(yè)道德水平，加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高執(zhí)法者的行政執(zhí)法水平。程序公開是實(shí)現(xiàn)辦事公正、公平的重要條件。建立一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)執(zhí)法過程中的矛盾協(xié)調(diào)是十分必要的。依法辦事的關(guān)鍵在于執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。⑤強(qiáng)化執(zhí)法激勵(lì)。通過激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和積極性。健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，完善自我約束機(jī)制，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，是依法執(zhí)政的關(guān)鍵。本文通過歷史與邏輯的分析，提出了依法執(zhí)政是依法治國的核心，是對(duì)依法治國戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化；而依法執(zhí)政又是依法行政的前提，依法行政是依法執(zhí)政的經(jīng)?；挠^點(diǎn)?！稕Q定》分析了中國共產(chǎn)黨面臨的三大歷史任務(wù)和存在的五大問題，總結(jié)了六大經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、及時(shí)地作出了加強(qiáng)五大執(zhí)政能力的對(duì)策。它對(duì)于我黨把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命意義深遠(yuǎn)。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個(gè)范疇——依法行政又是依法執(zhí)政的最經(jīng)常的體現(xiàn)。二、依法執(zhí)政是執(zhí)政黨執(zhí)政的基本方式，是依法治國的核心，是黨在新的歷史時(shí)