【正文】 極性不高的移民戶，主要由政府引導(dǎo)和社會(huì)扶持，引導(dǎo)移民戶發(fā)展生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移就業(yè)，并在條件具備時(shí)，向其提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)和市場信息等，提高移民戶生產(chǎn)積極性。對(duì)家庭因殘、因病或年老體弱等沒有勞動(dòng)力的移民戶，主要由政府民政部門進(jìn)行低保救濟(jì)。要著眼移民反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)難題，加大扶持力度，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)資金項(xiàng)目，進(jìn)一步改善移民安置村的基礎(chǔ)設(shè)施，為移民辦一些力所能及的實(shí)事。生產(chǎn)用地位置較偏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，是影響制約我縣一些移民戶生產(chǎn)生活的重要因素。如船寮新開洋移民點(diǎn)原已有6家低保戶，今年又有13戶移民提出低保申請(qǐng)。三是貧困移民增加，安穩(wěn)存在風(fēng)險(xiǎn)。一是在融入過程中，由于移民與移民之間、移民與當(dāng)?shù)卮迕裰g在語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣上的差異，致使移民怕吃虧的心態(tài)依然存在，一些小的矛盾糾紛處理不妥容易引起群體性事件。三是缺少必要的公共休閑娛樂場所，有的移民村（居）雖有健身器械而沒有地方擺放現(xiàn)象比較突出。如臘口振興移民區(qū)的生產(chǎn)用地主要位于甌江邊，地勢(shì)低下，一到雨天就成水淹地而影響耕種；船寮舒莊移民點(diǎn)由于船寮港流域河道下降，原有灌溉水渠無法正常取水，農(nóng)田灌溉用水極為緊張。（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。四是一些后期幫扶政策的有效期將至，給移民的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定影響。已建房的移民戶中還有5%的移民未結(jié)算工程款，已結(jié)算移民中還有8%的移民未兌現(xiàn)工程款，而對(duì)有關(guān)移民房工程款的訴訟案件，縣法院基本不予受理，致使施工隊(duì)無法正常及時(shí)拿到工程款，從而導(dǎo)致包工頭與移民之間的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。移民復(fù)建房屋面積雖然比以前有所增大，質(zhì)量大大提高，居住環(huán)境明顯改善，但舉債擴(kuò)建房屋現(xiàn)象普遍，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。（二）安置遺留問題較多。三是移民創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金普遍緊缺，金融機(jī)構(gòu)對(duì)移民的信用貸款持普遍謹(jǐn)慎態(tài)度，部分移民有發(fā)展思路而沒發(fā)展資金。一是移民就業(yè)觀念比較落后，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，“等、靠、要”等依賴心理十分明顯，“高不成低不就”現(xiàn)象嚴(yán)重，真正想自己去發(fā)展、去創(chuàng)業(yè)的人不多。由于各項(xiàng)扶持措施的落實(shí)，2007年移民年人均收入達(dá)到4133元，絕大部分移民的生活水平明顯提高。全縣有移民安置點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有小學(xué)和中學(xué)，移民子女就學(xué)較為方便，教學(xué)條件和教學(xué)水平較以前大大提高。移民房屋絕大多數(shù)都建在沿江公路或村社街道沿線，生產(chǎn)、生活較為方便，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。移民新建房屋在質(zhì)量上較搬遷前更寬敞、明亮、清潔。主要方式有：積極開展移民勞動(dòng)力技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能的免費(fèi)培訓(xùn)工作，將其作為促進(jìn)移民就業(yè)的一條重要途徑來抓；通過移民就業(yè)招聘周向移民發(fā)布企業(yè)用工信息，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)；積極鼓勵(lì)移民發(fā)展來料加工業(yè)，發(fā)展來料加工經(jīng)紀(jì)人48人，帶動(dòng)來料加工移民2200人，收入近1000萬元；積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展房東經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂以及種養(yǎng)殖業(yè)，增加移民財(cái)產(chǎn)性收入；積極開展低保救濟(jì)工作，幫助解決特困移民的生產(chǎn)生活難題。（三）扶持方式多策并舉。依據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府先后制定了《后期扶持直接補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法》、《后期扶持資金使用管理實(shí)施細(xì)則》和《后期扶持項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)帳制實(shí)施辦法》等系列移民后期扶持資金管理配套政策，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)后扶資金的使用管理，確保了資金的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。制定落實(shí)了“聯(lián)幢聯(lián)戶、聯(lián)人聯(lián)心”、“一戶一策一干部”、移民利益訴求“聯(lián)審聯(lián)議”、部門聯(lián)系安置點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展等制度，有效地促進(jìn)了移民的和諧融入。先后出臺(tái)了《青田縣完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》等13個(gè)相關(guān)配套政策文件，在政策上確保了省市大中型水庫移民后期扶持政策的順利實(shí)施。（一）政策措施深入到位。第一篇：關(guān)于移民后期扶持工作情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于移民后期扶持工作情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣人大常委會(huì)6—7月份的主要工作安排，6月中旬至7月中旬，由農(nóng)資環(huán)工委、縣農(nóng)辦、移民辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)系農(nóng)資環(huán)工委的常委會(huì)委員組成的移民后期扶持工作調(diào)研組在宣長友副主任的帶領(lǐng)下，先后深入到縣移民辦、臘口鎮(zhèn)、溫溪鎮(zhèn)、船寮鎮(zhèn)等部門，以聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪移民戶和召開座談會(huì)等方式，就移民后期扶持工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況近年來，縣政府圍繞“遷得出、安得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、方法，全面推進(jìn)移民后期扶持工作，有力地促進(jìn)了移民和諧融入進(jìn)程，取得了明顯的工作成效?？h政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)[2006]17號(hào)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策意見》精神，及時(shí)成立了青田縣大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣內(nèi)移民安置地基層組織建設(shè)工作的意見》，對(duì)每個(gè)移民安置村、居委提供辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)加強(qiáng)了移民基層組織的建設(shè)。（二）后扶資金使用規(guī)范。目前按實(shí)際核定直補(bǔ)到人的資金2165余萬元已全部按時(shí)發(fā)放到位，項(xiàng)目扶持資金633余萬元也按省、市批復(fù)的計(jì)劃實(shí)施使用?？h政府高度重視移民后期的扶持工作，采取多種扶持方式，促進(jìn)移民就業(yè)和增收。（四）移民生活明顯改善。90%的移民由平房和土木結(jié)構(gòu)房改變建成了磚混結(jié)構(gòu)的樓房。移民戶的水、電、路基本實(shí)現(xiàn)了三通。各移民安置點(diǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都比較近，移民們均參加了合作醫(yī)療，醫(yī)療條件和醫(yī)務(wù)水平較搬遷前有所改善和提高，移民就醫(yī)較為方便。二、存在的問題在縣政府的高度重視下，我縣移民后期扶持工作有條不紊深入推進(jìn)，取得了明顯工作成效，但受移民后期扶持資金有限等多方面因素影響，目前仍然存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：（一）移民增收比較困難。二是大部分移民素質(zhì)較低，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，且就業(yè)信息閉塞，自身就業(yè)能力較弱。四是移民收入渠道、途徑單一，特別是部分年老體弱、無技能的移民，由于耕地面積的減少或喪失，以前完全靠農(nóng)業(yè)收入來維持生活的局面被打破后，難以做出增收文章。一是舉債現(xiàn)象普遍。二是工程款拖欠問題不能忽視。三是移民安置房“兩證”至今未辦理，移民無法取得抵押貸款，發(fā)展資金籌措困難。如《青田縣灘坑水電站縣內(nèi)安置移民優(yōu)惠政策實(shí)施意見》移民享受的時(shí)間期限除特殊規(guī)定外均為三年，《青田縣鼓勵(lì)灘坑水電站移民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)若干意見》的試行期為兩年。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施不配套，造成生產(chǎn)力水平低，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入減少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)收入的增長速度。二是部分移民區(qū)（如溫溪山根移民區(qū)）地下管網(wǎng)口徑偏小、堵塞，無法正常疏導(dǎo)雨水，導(dǎo)致大雨天山水溢渠直接淹到居民家中，影響移民正常生活。（四）和諧融入任重道遠(yuǎn)。二是個(gè)別安置點(diǎn)存在移民與當(dāng)?shù)卮迕駹帄Z飲用水等公共資源、要求參與原集體資產(chǎn)收益分配等矛盾糾紛。一些以營業(yè)執(zhí)照為擔(dān)保的無土安置移民戶由于原有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的完全消失，原有的就業(yè)謀生