【正文】 *縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)全縣旅游從“景點(diǎn)旅游模式”向“全域旅游模式”轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)**全域旅游發(fā)展，根據(jù)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則，結(jié)合**旅游發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)：在第一、二、三、四屆雅克音樂(lè)季期間，當(dāng)?shù)胤謩e實(shí)現(xiàn)游客接待量10萬(wàn)人次（3天）、（3天）、（7天）、（4天），旅游收入6253萬(wàn)元、9800萬(wàn)元、。+旅游。風(fēng)情村優(yōu)先采購(gòu)當(dāng)?shù)啬撩袢罕娚a(chǎn)的奶渣、酥油、牛肉等畜副產(chǎn)品，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，年均為周邊牧民群眾提供就業(yè)崗位40余個(gè)。虎頭山安多部落民俗風(fēng)情村占地300畝，是集餐飲，住宿，休閑、娛樂(lè)為一體的五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店。同時(shí)，月亮灣景區(qū)借助緊鄰縣城核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成集游客集散，美食品嘗，商業(yè)購(gòu)物、娛樂(lè)演藝、文化體驗(yàn)等互為補(bǔ)充的優(yōu)質(zhì)景區(qū)，帶動(dòng)該村群眾從事牧家樂(lè)經(jīng)營(yíng)、旅游產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村民宿、特色藏文化體驗(yàn)等涉旅服務(wù)。該村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獨(dú)具藏區(qū)牧區(qū)特色的精品旅游村寨為主，畜牧業(yè)為輔進(jìn)行全面可持續(xù)發(fā)展。+旅游村莊。所在地壤口鄉(xiāng)創(chuàng)新“景區(qū)+黨組織+群眾”服務(wù)模式，廣泛引導(dǎo)周邊群眾有序自發(fā)參與住宿、餐飲、特色產(chǎn)品、向?qū)У嚷糜畏?wù)。四、創(chuàng)新亮點(diǎn)工作+企業(yè)+牧戶。三、示范意義、省委十一屆、州委十一屆歷次全會(huì)精神，圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮“環(huán)機(jī)場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)”龍頭作用，做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂(lè)園”旅游品牌，突出“生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)”融合，抓好“微景觀、微田園、微環(huán)境”聯(lián)動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展，加快建設(shè)全域、全時(shí)、立體、多元的全域旅游景區(qū)，努力建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善的全域旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。利用微信、微博等新媒體，展示豐富的旅游資源和獨(dú)特的民俗文化，有力地提升了品牌影響力。為了進(jìn)一步優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境，不斷做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂(lè)園”旅游名片，切實(shí)落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾示范縣創(chuàng)建、路域環(huán)境整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、全域旅游綜合整治，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生月通報(bào)制度，對(duì)環(huán)境問(wèn)題“零容忍”堅(jiān)決曝光。在促進(jìn)景區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)的同時(shí)，帶動(dòng)牧民群眾從事牧家樂(lè)、自駕游營(yíng)地、旅游產(chǎn)品銷售、藏文化特色體驗(yàn)等涉旅服務(wù)。（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化扮靚全域旅游。堅(jiān)決查處旅游市場(chǎng)中存在的各種違法違規(guī)行為，保障合法，打擊違法。（五）強(qiáng)化市場(chǎng)治理，安全保障全域旅游按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)分類監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”原則，堅(jiān)持整治與規(guī)范并重，治標(biāo)與治本并舉，建立旅游行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全旅游信用信息公示制度。被業(yè)界評(píng)價(jià)為展示國(guó)內(nèi)一流、水平、美麗和特色的音樂(lè)文化盛會(huì)“大草原夏季雅克音樂(lè)節(jié)”活動(dòng)已連續(xù)成功舉辦四屆。大力開(kāi)發(fā)藏香、唐卡畫、藏式家具、藏毯等藏族特色紀(jì)念品；加快特色商品街、景區(qū)購(gòu)物點(diǎn)以及特色購(gòu)物中心建設(shè)，切實(shí)滿足游客旅游購(gòu)物需求。大力弘揚(yáng)以藏餐為特色的飲食文化，成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，加快星級(jí)牧家樂(lè)和藏家樂(lè)建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)特色餐飲和麥洼牦牛等，著力打造特色餐飲品牌。加快推進(jìn)瀾峰酒店、隱叢野奢酒店等新項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步完善牧家樂(lè)管理辦法，編制完善《縣牧家樂(lè)管理辦法》，有效提升農(nóng)牧家樂(lè)的管理水平和服務(wù)能力。成功創(chuàng)建了俄么塘花海、月亮灣、日干喬等國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，虎頭山安多部落民俗風(fēng)情村國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，加快創(chuàng)建達(dá)格則AAA級(jí)旅游景區(qū)，進(jìn)一步完善各景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)、棧道、旅游購(gòu)物點(diǎn)、生態(tài)廁所、游客中心等建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“旅游廁所革命”，新建旅游廁所26座，改擴(kuò)建11座，計(jì)劃采購(gòu)生態(tài)環(huán)保型廁所3座，完善以建成旅游廁所日常管理辦法和操作規(guī)范，進(jìn)一步提高廁所顏值。積極融入大九寨國(guó)際旅游環(huán)線，做好G248和S301線等旅游干線環(huán)境風(fēng)貌整治提升工程，完善九黃機(jī)場(chǎng)至機(jī)場(chǎng)落地自駕示范段項(xiàng)目建設(shè)；機(jī)場(chǎng)2014年正式通航，現(xiàn)已開(kāi)通至溫州、成都、重慶和拉薩航線，正籌劃開(kāi)通深圳、杭州等航線，著力打造“暢通旅游”。對(duì)開(kāi)發(fā)的旅游商品被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀旅游商品的旅游企業(yè)，分別一次性給予1萬(wàn)元、。對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，一次性給予創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)牧家樂(lè)），分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色品牌的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別一次性給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色品牌的村、農(nóng)牧家樂(lè)、特色業(yè)態(tài)的，分別一次性給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的旅游飯店，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。對(duì)評(píng)為國(guó)家AAAAA級(jí)、AAAA級(jí)、AAA級(jí)的旅游景區(qū)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、特色業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)戶予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。2018年按照全域旅游發(fā)展思路，全力做好規(guī)劃與規(guī)劃之間的銜接，積極探索以旅游規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的多規(guī)合一工作，先后高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《縣7個(gè)精品鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃》《縣5個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)規(guī)劃》《縣江茸鄉(xiāng)和查爾瑪鄉(xiāng)核心旅游景區(qū)規(guī)劃》等鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要安排旅游業(yè)發(fā)展用地，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘建設(shè)的旅游項(xiàng)目和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營(yíng)地、文化、研學(xué)等旅游新業(yè)態(tài)，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。（二）完善政策體系，全面保障全域旅游2017年以來(lái)，縣委、縣政府先后印發(fā)《縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，形成了有效的全域旅游政策保障網(wǎng)。組建成立“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位、全時(shí)候、無(wú)縫隙聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)解決景區(qū)景點(diǎn)涉法問(wèn)題。同時(shí)充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，推進(jìn)實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游業(yè)與各行業(yè)融合發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是成立全域旅游管理機(jī)構(gòu)。二、主要做法（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，黨政統(tǒng)籌全域旅游一是建立黨政統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。有“中國(guó)最令人向往的地方”“全國(guó)最佳自駕游目的地”“中國(guó)最佳生態(tài)旅游目的地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。第一篇：創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)報(bào)告創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)報(bào)告為全面推進(jìn)州全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實(shí)推動(dòng)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，近來(lái)來(lái)縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將全域旅游發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，立足特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞“環(huán)機(jī)場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)”的思路和“三地兩心一時(shí)代”發(fā)展目標(biāo)，緊扣全域、全時(shí)、多元理念，按照“一城、一帶、兩線、四大綜合體”旅游空間布局，做強(qiáng)做大核心景區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，創(chuàng)響音樂(lè)+旅游知名品牌雅克音樂(lè)節(jié)，做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂(lè)園”旅游品牌，現(xiàn)將縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況匯報(bào)如下：一、基本情況是紅軍長(zhǎng)征走過(guò)的大草原，1960年由周恩來(lái)總理命名建縣。地處長(zhǎng)江、黃河上游重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，幅員面積8400平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，藏族占84%，農(nóng)牧民占78%，平均海拔3600米，℃，是州海拔最高的純畜牧業(yè)縣，是農(nóng)業(yè)部確定的全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，是省政府確定的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點(diǎn)示范縣和濕地保護(hù)試點(diǎn)縣。全縣擁有國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)3家，國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)1家；省級(jí)旅游扶貧示范村5個(gè)；賓館酒店114家、牧家樂(lè)75家；旅行社2家，涉旅從業(yè)人數(shù)3100余人，同比增長(zhǎng)25%；，同比增長(zhǎng)21%。成立了縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配套建立目標(biāo)責(zé)任分解和考核體系，為創(chuàng)建工作提供黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)的最強(qiáng)保障?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)兩次專題會(huì)議，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署。三是建全旅游綜合監(jiān)管體系。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn)，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、社會(huì)全面參與”的旅游綜合管理體系。（1）支持旅游景區(qū)品牌打造。（2）促進(jìn)旅游飯店上檔升級(jí)。（3）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。（4）支持開(kāi)發(fā)地方特色旅游商品。（三）完善公共服務(wù)、高效便捷全域旅游“行”的建設(shè)?！皫钡念佒怠＃ㄋ模┴S富供給體系，承載發(fā)展全域旅游“游”的內(nèi)涵?！白　钡钠肺弧！俺浴钡奶厣??！百?gòu)”的環(huán)境?！皧省钡幕盍ΑＭ瑫r(shí)充分挖掘文博資源、非遺資源，推動(dòng)文旅相融發(fā)展。通過(guò)旅游市場(chǎng)綜合整治監(jiān)管機(jī)制“1+3+N”模式，依法嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)、欺客、宰客行為，堅(jiān)決遏制“不合理低價(jià)游”和涉旅購(gòu)物市場(chǎng)高額回扣等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題。積極培育旅游市場(chǎng)主體，努力實(shí)現(xiàn)“法律各項(xiàng)規(guī)定有落地、旅游市場(chǎng)秩序有好轉(zhuǎn)、行業(yè)自律能力有提升、旅游執(zhí)法隊(duì)伍有加強(qiáng)、廣大游客滿意度有提高”的目標(biāo)。融合川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，開(kāi)展恢復(fù)治理、濕地保護(hù)與建設(shè)，大力實(shí)施九紅草地風(fēng)光路及干線公路沿線植被恢復(fù)、環(huán)境美化項(xiàng)目。（七）提升品牌形象，打響全域旅游品牌圍繞“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂(lè)園”的旅游形象定位，結(jié)合雅克音樂(lè)季全面開(kāi)展整合營(yíng)銷；加快智慧旅游導(dǎo)覽平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)旅游餐飲、住宿、交通和門票等系統(tǒng)的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，建立區(qū)域聯(lián)合、政企互動(dòng)的旅游宣傳營(yíng)銷工作機(jī)制。積極組織參加旅游推介會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng)，針對(duì)草原觀光、自駕越野露營(yíng)、紅軍長(zhǎng)征“爬雪山過(guò)草地”紅色文化體驗(yàn)等設(shè)計(jì)產(chǎn)品線路，進(jìn)一步豐富了旅游內(nèi)涵，增加了旅游吸引力。、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的全州創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)支撐，構(gòu)建全域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、要素配置完備、市場(chǎng)安全有序、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想旅游發(fā)展新格局。2016年，縣委、縣政府引進(jìn)時(shí)運(yùn)集團(tuán)投資5億元打造俄么塘花海AAAA景區(qū)，通過(guò)整體打造，有效保障了景區(qū)通達(dá)程度，解決了壤口鄉(xiāng)牧民聚集地出行難題，保證了移動(dòng)通信質(zhì)量，暢通了外界溝通交流渠道。貧困群眾通過(guò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)技能、接待禮儀等培訓(xùn)，采取牧民群眾租賃、開(kāi)辦旅游項(xiàng)目、景區(qū)務(wù)工等方式，帶動(dòng)該鄉(xiāng)8戶共24人脫貧，實(shí)現(xiàn)人均年增收1400余元，同時(shí)隨著游客的不斷增加，景區(qū)達(dá)到最大承載量時(shí)還適時(shí)向附近刷經(jīng)寺鎮(zhèn)加當(dāng)村、龍日壩分流，帶動(dòng)鄉(xiāng)村民宿、旅游經(jīng)營(yíng)戶增收。安曲鎮(zhèn)貧困村下哈拉瑪村地處G248線左側(cè)，毗鄰月亮灣AAAA景區(qū)。通過(guò)發(fā)展家庭鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)建自駕游營(yíng)地，拓展旅游產(chǎn)品發(fā)展空間，目前已建成以菜鳥(niǎo)營(yíng)地，牧星空等自駕游營(yíng)地及旅游示范戶、民宿達(dá)標(biāo)戶、藏家樂(lè)為主體的旅游綜合體。+牧戶。其利用自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，無(wú)償對(duì)瓦切鎮(zhèn)達(dá)峨村、日干村、德香村貧困群眾開(kāi)展草原觀光、游牧體驗(yàn)、騎馬、美食研發(fā)等特色旅游體驗(yàn)服務(wù)培訓(xùn)，帶動(dòng)瓦切鎮(zhèn)片區(qū)建檔立卡戶參與牧家樂(lè)、藏家樂(lè)等旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)。同時(shí)，從2016年起，給予9戶建檔立卡戶每年3000元/年的困難補(bǔ)助。大草原夏季雅克音樂(lè)季，是省音樂(lè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工程項(xiàng)目省“春夏秋冬”四季音樂(lè)季夏季站，“高規(guī)格、高水平、高海拔”的音樂(lè)季已連續(xù)成功舉辦四屆，探索走出了一條“黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、民眾共享”發(fā)展路徑，將生態(tài)文化、紅色文化、民族文化、游牧文化、宗教文化、門戶文化與旅游、體育、體驗(yàn)全面深