【正文】 品的發(fā)展，必須建立健全與之相配套的市場、信息、技術(shù)、人才、金融等服務(wù)體系，依托完善的體系支撐，確保一村一品步入健康道路。建全一村一品服務(wù)體系。創(chuàng)造有利的政策環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、公平的市場環(huán)境、安全的社會(huì)環(huán)境，通過招商引資積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，借助外力，為我縣一村一品發(fā)展輸入動(dòng)力。四是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金投向一村一品發(fā)展。三是增加金融資金投入。縣財(cái)政調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，把重心向一村一品發(fā)展上傾斜，通過對(duì)一村一品生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌培育、市場開拓、農(nóng)民培訓(xùn)等扶持，最大限度地激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)精神，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高一村一品發(fā)展能力和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。增加投入，強(qiáng)化扶持，加快發(fā)展。加強(qiáng)宣傳工作力度，使一村一品深入人心，讓群眾了解一村一品、理解一村一品、積極主動(dòng)實(shí)施一村一品，著力營造一村一品發(fā)展的良好氛圍。制定、出臺(tái)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策，將一村一品發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度考核范圍，作為干部提拔、任免、享受待遇的主要依據(jù)，在各產(chǎn)業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展定期的評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)督察。要進(jìn)一步深化一村一品發(fā)展對(duì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要地位和重大作用的認(rèn)識(shí)，形成從上到下，各級(jí)各部門同心協(xié)力抓一村一品的思想認(rèn)識(shí)；建立健全一村一品組織保障體系，充實(shí)一村一品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)展辦公室，加強(qiáng)對(duì)一村一品建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立一村一品發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，高效決策，科學(xué)調(diào)度，精心實(shí)施；發(fā)展一村一品的關(guān)鍵是工作落實(shí)，過硬和有效的工作推進(jìn)機(jī)制，是發(fā)展和實(shí)現(xiàn)一村一品的必備措施。（二）對(duì)策措施深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。按照寧陜林木年生長量，全縣70%的農(nóng)戶戶均生產(chǎn)5000袋食用菌計(jì)算，%，不會(huì)影響到該縣的生態(tài)保護(hù)。山地中藥材著重發(fā)展天麻、豬苓等大宗品種等等。畜牧養(yǎng)殖業(yè)在主攻城關(guān)、湯坪兩個(gè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十八個(gè)專業(yè)村的同時(shí)，有條件的區(qū)域積極組織特色型、生態(tài)型養(yǎng)殖試驗(yàn)、示范，如野豬、土雞野雞、冷水魚、大鯢等，逐步形成特色養(yǎng)殖專業(yè)村。因地制宜地在“品”字上下功夫，打造特色產(chǎn)業(yè)。二是應(yīng)用林權(quán)制度改革成果，在加大培植、管護(hù)林業(yè)資源力度的同時(shí)，加快食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平和效益，使農(nóng)民自覺地做到靠山吃山，吃山養(yǎng)山，良性互動(dòng)，永續(xù)利用。用活政策。建議該縣一村一品不按上級(jí)業(yè)務(wù)部門以行政村為區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃、發(fā)展、投入和統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一模式發(fā)展，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整理歸類，把同一類或類似產(chǎn)業(yè)歸為“一村”，在這一區(qū)域因地制宜，突出特色，重點(diǎn)扶持并健全一村一品發(fā)展體系，自己探索寧陜一村一品的發(fā)展之路。一村一品是一個(gè)動(dòng)態(tài)和區(qū)域性概念，省委、省政府是站在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上提出的目前以村為單元發(fā)展，逐步向以鄉(xiāng)、縣為單元發(fā)展。我縣自實(shí)施一村一品以來在政策激勵(lì)和行政推動(dòng)措施上與原來相比沒有本質(zhì)區(qū)別，沒有將一村一品建設(shè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)城發(fā)展戰(zhàn)略高度予以重視，形成了一村一品屬于農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，沒有形成發(fā)展一村一品的合力。七是政策激勵(lì)、推動(dòng)措施不強(qiáng)，沒有形成合力。我縣農(nóng)民的文化素質(zhì)總體不高，部分農(nóng)民缺乏自我創(chuàng)業(yè)、吃苦耐勞精神，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，加之缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才，技術(shù)服務(wù)跟不上，致使勞動(dòng)力素質(zhì)不高。在扶持農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，僅限于養(yǎng)豬、養(yǎng)羊上，對(duì)養(yǎng)雞沒有扶持政策，而有的村群眾有發(fā)展養(yǎng)雞的積極性，又有較好的銷售渠道，但得不到相應(yīng)的扶持，如本次調(diào)查的蒿溝村，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客數(shù)量的增多，當(dāng)?shù)仉u很受游客歡迎，村民對(duì)發(fā)展養(yǎng)雞的積極性很高，要求縣上將養(yǎng)雞同發(fā)展養(yǎng)豬同等對(duì)待給予扶持，幫助他們起好步。由于國家非農(nóng)用地從緊的限制，涉農(nóng)休閑用地、林地征用和流轉(zhuǎn)等問題，不能納入農(nóng)業(yè)用地的范圍。五是農(nóng)村政策不夠靈活寬松。雖然經(jīng)過近年來的努力建設(shè)，有所改善，但橫向比綜合條件還是很差。四是農(nóng)業(yè)設(shè)施條件差，投入資金短缺。由于我縣地處南北氣候過渡帶的秦嶺南坡，海拔垂直差異大的特點(diǎn)，加之近年縣委確定生態(tài)立縣，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)良好，境內(nèi)動(dòng)植特資源特別豐富，開發(fā)利用價(jià)值較高，植物中的眾多稀有山野菜和珍貴樹種，如紅豆杉等，動(dòng)物中有山雞、大鯢等，對(duì)發(fā)展一村一品均有較好的前景。去年全縣生產(chǎn)袋料食用菌1500萬袋，%。寧陜縣551萬畝的板圖面積中，其中集體林面積306萬畝。三是自然資源優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分發(fā)揮，潛在資源有待挖掘。由于地理環(huán)境、資源分布等因素制約，大部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分散難以形成規(guī)模；產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品規(guī)模小，又缺少龍頭企業(yè)的牽引、帶動(dòng)作用，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈條短，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條還不完善，產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售鏈條更未形成；產(chǎn)業(yè)種類太雜，產(chǎn)業(yè)之間又無有機(jī)結(jié)合，難以形成一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)促一業(yè)的戰(zhàn)略格局。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、組對(duì)一村一品發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用和地位，缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，沒有把一村一品作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手來抓，實(shí)踐中造成說的多深入研究的少，工作推進(jìn)力度不大。四、存在主要問題雖然我縣的一村一品發(fā)展有了良好開端，但發(fā)展中存在的諸多突出問題也不容忽視。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)了通村水泥路建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提升和改善。三是投入力度加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)；開展科技培訓(xùn)，農(nóng)民科技素質(zhì)得到提高。生態(tài)旅游已在蒿溝村、南京坪村、朝陽溝村等地得到突破發(fā)展，帶動(dòng)的農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)初顯產(chǎn)業(yè)活力，農(nóng)民增收渠道正在拓寬。二是“一品”的主導(dǎo)地位日趨明顯，產(chǎn)業(yè)覆蓋領(lǐng)域拓寬，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。按照一村一品發(fā)展思路，充分利用自身的生物資源、生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化，區(qū)域培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在“一品”上下功夫，取得的實(shí)效明顯。但從整體情況看，兩村的一村一品建設(shè)才剛剛起步，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益都還比較低，占總收入的比例還不高。言談中也流露出對(duì)市場不穩(wěn)定和疫病防治的擔(dān)心。青龍村全村135戶，栽培袋料食用菌的戶有95戶，從事袋料食用菌的農(nóng)戶占到全村農(nóng)戶的70％，食用菌收入占總收入的75％，部分農(nóng)戶收入來源完全依靠食用菌生產(chǎn)，2007年全村人均純收入2651元，較上年增長27％；蒿溝村充分利用自身生態(tài)環(huán)境和地處秦嶺峽谷漂流景區(qū)，與西安臨近優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縣民居改造工程大力發(fā)展農(nóng)家服務(wù)。隨機(jī)抽樣調(diào)查情況。據(jù)一村一品發(fā)展辦公室統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年在以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范村、推進(jìn)村輻射帶動(dòng)下，全縣袋料食用菌生產(chǎn)達(dá)1500余萬袋，覆蓋全縣農(nóng)戶的40%，產(chǎn)量2568噸，較2006年增長78％，實(shí)現(xiàn)收入4000余萬元，全縣人均收入670元，％，其中示范村城關(guān)鎮(zhèn)寨溝村食用菌產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶達(dá)到 71％，人均純收入2619元，食用菌收入占農(nóng)民人均純收入的66％；在以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范村、推進(jìn)村的輻射帶動(dòng)下，％，畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6629萬元，較2006增長26％，示范村湯坪鎮(zhèn)華嚴(yán)村生豬養(yǎng)殖覆蓋農(nóng)戶達(dá)到 ％，人均純收入2500元，養(yǎng)殖收入占農(nóng)民人均純收入的75％；廣貨街鎮(zhèn)蒿溝村依托生態(tài)旅游，大力發(fā)展農(nóng)家服務(wù)，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶達(dá)到75％，人均純收入1874元，％。二、一村一品推進(jìn)情況該縣2007年有4個(gè)示范村和30個(gè)推進(jìn)村納入陜西省一村一品千村示范萬村推進(jìn)工程，發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)殖、食用菌、農(nóng)家樂服務(wù)、中藥材、核桃、板栗、蠶桑、蔬菜等。寧陜縣處西安、漢中、安康三市中心位置，西漢高速和210國道貫通全境，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯。三是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可觀，礦產(chǎn)開發(fā)初具規(guī)模，發(fā)展前景良好。一是林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率高，食用菌、干果、名貴中藥材等已在當(dāng)?shù)爻蹙咭?guī)模。境內(nèi)，四季分明，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人。為了進(jìn)一步加快一村一品在寧陜縣的推進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，縣政協(xié)主席、分管副主席十分重視，由經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)專家，采取隨機(jī)抽樣方法，對(duì)城關(guān)、湯坪、廣貨街三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四個(gè)村的一村一品建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，依據(jù)抽樣調(diào)查資料對(duì)全縣一村一品建設(shè)情況進(jìn)行了分析研究。第一篇：寧陜縣一村一品發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告寧陜縣一村一品發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告2008年9月25日發(fā)展一村一品，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。省委、省政府針對(duì)我省一些優(yōu)勢(shì)資源沒有得到充分開發(fā)，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品沒有形成規(guī)模，農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得收入較低的實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了一村一品“千村示范萬村推進(jìn)”工程規(guī)劃，作為省政府2007年一號(hào)文件下發(fā)。一、基本情況寧陜縣地處秦嶺南麓，屬北亞熱帶濕潤型氣候，總面積3678平方公里，人口74510人，其中農(nóng)業(yè)人口16867戶59849人，轄區(qū)面積中山地占96％以上，人均不足1畝，屬典型的九山半水半畝田地貌。由于地處南北氣候過渡帶，垂直海撥差距大，區(qū)域小氣候明顯，自然生物資源多樣性的特點(diǎn)突出。二是動(dòng)植物資源種類多，開發(fā)利用價(jià)值高。四是生態(tài)旅游資源豐富多樣，具有發(fā)展?jié)摿?。全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，生態(tài)旅游、綠色種養(yǎng)、食品加工、水電礦產(chǎn)、山地中藥材是目前縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐，2007年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成61220萬元，地方財(cái)政收入1201萬元，農(nóng)民人均純收入1940元，屬國定貧困縣。其中以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范村1個(gè)，推進(jìn)村8個(gè)；以養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范村1個(gè)推進(jìn)村5個(gè)；以生態(tài)旅游農(nóng)家服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范村1個(gè)，推進(jìn)村4個(gè)；以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)村5個(gè)；其余的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量少面窄，覆蓋農(nóng)戶率不高，支撐作用不強(qiáng)。蔬菜示范村漁灣村蔬菜產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶達(dá)到91％，人均純收入1811元，蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入66％。本次調(diào)查的村有城關(guān)鎮(zhèn)的青龍村（食用菌推進(jìn)村）、朱家咀村（畜牧養(yǎng)殖推進(jìn)村），湯坪的華嚴(yán)村（畜牧養(yǎng)殖示范村）和廣貨街鎮(zhèn)的蒿溝村（農(nóng)家服務(wù)示范村）。全村總農(nóng)戶160戶609人，2007年底發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂38家，正在向標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)的有48家，服務(wù)收入占純收入的70％以上，呈上升態(tài)勢(shì)，僅今年五一期間接待游客超過2500人次，毛收入25萬元以上；從事生豬養(yǎng)殖的華嚴(yán)村、朱家咀村，在2007年遭受高致病性藍(lán)耳病疫情下群眾依然對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)信心堅(jiān)定，被隨機(jī)抽樣調(diào)查的30戶紛紛表示要在上年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升養(yǎng)殖效益。從被調(diào)查的農(nóng)戶情況看，有的正在修圈舍，有的正在籌備購買仔豬，有的正在應(yīng)用正大模式。三、主要成績與特點(diǎn)一是依托資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)域布局得到優(yōu)化。如在西漢路、西萬路寧陜段沿線，重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了兩線鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂的發(fā)展；利用全縣林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育食用菌產(chǎn)業(yè)，提升了食用菌生產(chǎn)水平和效益，使農(nóng)民收入大幅度增長；在高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材、中山鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林果、低山鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑、城區(qū)周邊發(fā)展養(yǎng)殖和蔬菜，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步得到合理優(yōu)化，如旬陽壩豬苓人工栽培，江口鎮(zhèn)的核桃、板栗，龍王鎮(zhèn)的蠶桑，城關(guān)、湯坪鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托強(qiáng)村大戶帶動(dòng)，使傳統(tǒng)的食用菌產(chǎn)業(yè)由粗放型的靠天生產(chǎn)成功轉(zhuǎn)向效益精細(xì)型的半工廠化栽培，食用菌袋料栽培從最初的城關(guān)鎮(zhèn)石溝村推廣發(fā)展到全縣70％行政村，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，已取得無公害產(chǎn)品認(rèn)證，富硒菇品牌正在打造，營銷渠道通暢，已成為農(nóng)民真正的增收產(chǎn)業(yè)。地道中藥材豬苓、天麻等生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)民增收幅度正在提高，綠色養(yǎng)殖已初建2個(gè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)專業(yè)村、120個(gè)大戶，養(yǎng)殖量大比例增長，正大圈舍、良繁體系等正在加緊建設(shè)，農(nóng)民增收基礎(chǔ)正在加強(qiáng)。近年來縣委、縣政府陸續(xù)出臺(tái)了畜牧產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、中藥材扶持辦法、農(nóng)家樂獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等產(chǎn)業(yè)建設(shè)扶持政策，同時(shí)將食用菌、畜牧養(yǎng)殖、高山蔬菜、中藥材、產(chǎn)業(yè)園（核桃、板栗、花椒、蠶桑）等產(chǎn)業(yè)建設(shè)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，給以重獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技、人事、旅游等部門結(jié)合各自工作重點(diǎn)，利用陽光工程、雨露計(jì)劃、科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科技特派員制度等加強(qiáng)了農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民科技素質(zhì)得到提高。一是認(rèn)識(shí)不到位，群眾思想發(fā)動(dòng)不夠。群眾對(duì)發(fā)展一村一品了解甚少，自覺參與一村一品建設(shè)信心不足，缺少產(chǎn)業(yè)自我規(guī)劃和發(fā)展設(shè)想，千家萬戶的農(nóng)民沒有完全融入一村一品建設(shè)的整體，導(dǎo)致部分村的一村一品建設(shè)規(guī)模小、知名度不高、商品率低，制約了一村一品的健康發(fā)展。就全縣綜合分析，一村一品的總體發(fā)展水平依然很低，突出表現(xiàn)為“散、小、短、雜”。目前僅食用菌在個(gè)別村已初步形成了一村一品示范村、專業(yè)村發(fā)展格局，但無論是產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域集中度、市場營銷體系建設(shè)、農(nóng)民組織化程度還遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)階段一村一品規(guī)?；?、集約化、商品品牌化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，縣內(nèi)無專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)剛起步運(yùn)作，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是林業(yè)資源。屬全省的林業(yè)大縣之一。二是動(dòng)植物資源。三是菌類資源，如白靈散、口磨菇等。該縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原本較差，加之從木頭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)間較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程較慢，造成目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，如農(nóng)民占有耕地面積不足一畝，且地力貧瘠，灌排設(shè)施、田間道路等條件落后。主要原因一方面是本身?xiàng)l件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)民自我改善動(dòng)力不足，另一方面是資金投入嚴(yán)重不足，縣本級(jí)吃飯財(cái)政擠出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以說是杯水車薪，依靠國家扶持又因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差難以爭取到大的項(xiàng)目和資金，一村一品專項(xiàng)資金目前是量少面窄，我縣2007年僅爭取到4個(gè)示范村貼息資金4萬元和華嚴(yán)村母畜繁育項(xiàng)目資金15萬元。目前在我縣集中反映在土地和林業(yè)政策上。林業(yè)政策不夠靈活和寬松主要體現(xiàn)在食用菌產(chǎn)業(yè)上，指標(biāo)審批、生產(chǎn)方式、林業(yè)行政執(zhí)法等制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。六是勞動(dòng)力素質(zhì)不高，農(nóng)民組織化水平低。部分村級(jí)基層組織中缺少發(fā)動(dòng)群眾，積聚力量有序興產(chǎn)業(yè)的能人，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)不是單打獨(dú)斗就是盲目隨從。一村一品與過去的專業(yè)村不同，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，是產(chǎn)、加、銷的有機(jī)結(jié)合體，他具有新的內(nèi)涵和新的時(shí)代特征。五、建議和對(duì)策（一）建議準(zhǔn)確定位。而寧陜縣山大人稀，人口居住分散，最大的沙溝村1504人，最小的花石村42戶159人，如果以村為單元發(fā)展一村一品可能會(huì)削弱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有違一村一品發(fā)展本質(zhì)。一村一品建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式，它的根本目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，它與新農(nóng)村建設(shè)的核心是一致的，因此，建議將一村一品建設(shè)放在新農(nóng)村建設(shè)的突出位置強(qiáng)力推進(jìn)。一是將所有涉農(nóng)用地都?xì)w為農(nóng)業(yè)用地，納入農(nóng)業(yè)部、國土資源部文件許可范圍