【正文】 待群眾來信來訪，認真解決職權(quán)范圍內(nèi)的問題，不推諉、不扯皮，不激化矛盾，不上交矛盾。各級各部門要變上訪為下訪，深入基層了解情況，對帶有苗頭性的問題，及時排查，及時化解，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。第二季度信訪工作的總體要求是實現(xiàn)“一控制、兩下降”(即嚴格控制越級訪，集體訪和信訪總量有明顯下降)。（六）認真做好信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要落實統(tǒng)計分管領(lǐng)導和統(tǒng)計人員，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全統(tǒng)計臺帳和檔案，不斷提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。四是提高實施“十一五”規(guī)劃過程中的重大問題，社會主義新農(nóng)村以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革、投資環(huán)境改善等重大問題，進行深入系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為政府提供有數(shù)據(jù)、有觀點、有建議的分析報告，當好決策參謀。三是強化勞動執(zhí)法監(jiān)察工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一是抓好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，把稅費減免、社會保險費補貼、免費培訓等扶持政策用好用活，千方百計增加就業(yè)崗位，積極促進就業(yè)，努力維護社會穩(wěn)定。三是人事編制部門要認真調(diào)查研究，抓緊制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，待市上方案出臺后穩(wěn)步實施。二是嚴明人事工作紀律。（三）進一步強化人事管理。金融機構(gòu)要進一步改善服務(wù)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。六要進一步搞活金融。充分發(fā)揮財政職能，積極籌集項目建設(shè)資金，采取貼息、擔保、獎補等方式，引導社會資金投入。五要加大財源建設(shè)力度。四要加強財政管理。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。因此，各級各部門一定要按預(yù)算安排支出，樹立過緊日子的思想，嚴格控制人、車、會、話等一般性支出。今年我縣財政收支預(yù)算盤子打的比較緊，財政面臨的形勢相當嚴峻，保工資、保運轉(zhuǎn)的壓力很大。三是要加大稅收優(yōu)惠政策清理力度，對已到期的稅收優(yōu)惠政策要停止執(zhí)行，同時不得隨意開稅收減免的口子，確保做到應(yīng)收盡收。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各征管部門要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法加大稅收征管力度，確保稅收按進度均衡入庫。在今年的征收管理上，首先要把礦產(chǎn)資源稅費征收“一票式”管理作為稅收征管部門的重點工作納入議事日程，盡快啟動運行，確保礦產(chǎn)資源稅費收入比去年增長一倍。第二季度末，要保證完成財政收入2000萬元，其中地方財政收入1000萬元。今年我縣財政工作面臨著嚴峻的形勢，一是為了理順征收體制，擠干收入水分，地方工商稅全部劃歸縣地稅局統(tǒng)一征管，僅此一項預(yù)計減收800余萬元；二是政策性增支因素不斷增多，人員經(jīng)費較往年有了新的增長，公用經(jīng)費標準作了適當?shù)奶岣?，專項支出不斷增加，預(yù)計全年增支1000多萬元；三是在預(yù)算安排上，收入打得滿，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)支出打得緊，還有很多需要支出的項目尚未列進預(yù)算，執(zhí)行中肯定會遇到意想不到的困難。（二）扎實做好財稅金融工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程常抓不懈，針對投資環(huán)境中存在的突出問題，采取有效措施加以整治。對列入“十一五”規(guī)劃的重大項目，要明確項目業(yè)主，組織專門的班子推進前期工作，真正形成“規(guī)劃一批、包裝一批、儲備一批、建設(shè)一批”的良性格局。要放寬視野，創(chuàng)新思維，認真謀劃一批事關(guān)長遠的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，充實完善項目庫。對已落實計劃的國家投資項目和有把握落實投資計劃的項目，要加緊做好開工前的準備工作，如土地開發(fā)整理、農(nóng)村沼氣、職教中心教學樓、投洞子電站、二級汽車站、松鴉電站、鉛鋅選礦廠、安全飲水、廣電局和水利局辦公樓建設(shè)等項目，務(wù)必要在4月底前開工建設(shè)。針對一季度新開工項目不足的問題，各部門要采取有力措施，細化任務(wù)，強化監(jiān)督檢查，全力加快項目建設(shè)進度?？h計劃局、項目辦要盡快制定出臺《平利縣重大項目工作考評獎懲辦法》，于4月10日前以縣政府的名義印發(fā)執(zhí)行。一是理順工作機制，加大考核獎懲力度。項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。上半年的主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)GDp5億元，完成地方財政收入1000萬元。二、突出重點，狠抓落實，確保實現(xiàn)“雙過半”做好上半年的工作，是實現(xiàn)全年目標的關(guān)鍵和基礎(chǔ)?？傊患径鹊墓ぷ魇窍矐n參半。三是財政收支形勢依然嚴峻，資金調(diào)度困難，保工資、保運轉(zhuǎn)的壓力很大。15個續(xù)建項目開工11個，50個新建項目僅開工18個。；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成8444萬元，欠平均進度4000萬元；財政總收入欠平均進度132萬元，地方財政收入欠平均進度122萬元。主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟指標沒有達到平均進度。止目前，其中有組織輸出8000余人。人勞部門突出工作重點，切實加大對公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的培訓力度，人事管理工作進一步規(guī)范，社會保險和養(yǎng)老保險擴面穩(wěn)步實施。審計部門積極參與糧企改革，在服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展中做出了新的成績。計劃、統(tǒng)計部門加強了對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)控，及時完成了年度國民經(jīng)濟計劃和“十一五”規(guī)劃編制工作。三是各部門服務(wù)發(fā)展的意識增強，職能作用得到充分發(fā)揮。一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資8444萬元，%。金融業(yè)運行態(tài)勢良好，%，%。一是財稅金融工作健康運行，主要指標增幅較大。第一篇：常務(wù)副縣長在2006年縣政府第一次全體會議上的講話同志們:根據(jù)會議安排，我就分管工作講幾點意見。一、一季度重點工作進展情況今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各部門盡職盡責，以積極進取的態(tài)度，創(chuàng)造性地開展工作，各項事業(yè)起步良好。稅收征管部門堅持依法治稅，加強稅收征管，一季度完成國稅收入455萬元，%，%；完成地稅收入195萬元，%，%；實現(xiàn)財政總收入817萬元，%，%,其中地方財政收入328萬元，%，%；礦產(chǎn)資源稅費征收“一票式”管理、“村財村用鄉(xiāng)監(jiān)管”和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”等財政改革扎實起步，財政管理進一步規(guī)范。二是項目建設(shè)扎實推進，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。社會主義新農(nóng)村建設(shè)、龍洞河電站、貴洛路改造鋪油、繅絲廠至關(guān)埡子二級路改造、城南開發(fā)、八仙—廣佛—城關(guān)110KV輸變電線路、鋇鹽生產(chǎn)線、縣醫(yī)院門診樓等8個重點項目相繼開工建設(shè)，完成投資5549萬元。圍繞全縣發(fā)展目標，縣政府辦公室加強組織協(xié)調(diào)，強化服務(wù)職能，確保了政府工作高效運轉(zhuǎn)。監(jiān)察部門以加大對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實情況的檢查為重點，扎實開展了執(zhí)法監(jiān)察和專項治理，使惠民政策得到了有效落實。信訪部門認真辦理群眾來信來訪，及時化解各類矛盾，集體訪和越級訪的問題得到了有效控制。勞務(wù)輸出力度進一步加大。今年一季度，各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多不容忽視的問題。按預(yù)測情況，一季度主要經(jīng)濟指標均未達到平均進度。二是項目開工不足。尤其是元至2月份我縣固定資產(chǎn)投資僅完成1249萬元，%。四是部分干部作風不實，抓落實的力度不大，創(chuàng)新意識不強。大家一定要認清形勢，正視差距，克難奮進，突出重點，扎實工作，確保完成全年目標任務(wù)。第二季度的總體要求是：按照年初的安排，堅持“兩個并重”（即一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定）、突出“兩個重點”（重點項目和財稅金融）、扎實做好六項工作（即人事、勞動、計劃統(tǒng)計、信訪、監(jiān)察和審計工作），確保實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。要實現(xiàn)這些目標，必須抓好以下幾個方面的工作：（一）全力加快項目建設(shè)。省委、省政府把今年確定為“項目建設(shè)年”，各級各部門要以此為契機，迅速掀起跑項目、上項目的熱潮。為了切實加大項目前期、項目爭取、項目建設(shè)和招商引資工作力度，從今年起，完善“六個一”的項目機制，即一個項目、一個包抓領(lǐng)導、一個責任部門、一個工作班子、一套考評辦法、一筆獎金，實行“明碼標價”，重獎重罰，確保項目建設(shè)順利推進。二是強化監(jiān)督檢查，加快項目建設(shè)進度。已開工的項目要按照投資計劃進度，加大工作力度，確保按期完成既定任務(wù)。三是做好項目前期工作，加強項目儲備。要及時捕捉投資信息，加大項目銜接力度，爭取更多的項目列入中省投資的計劃盤子。四是進一步改善投資環(huán)境。運用法律、行政手段堅決查處破壞投資建設(shè)環(huán)境的人和事。財稅金融工作是政府經(jīng)濟工作的重要組成部分。因此，今年必須確保完成財政收入3800萬元，其中地方財政收入1800萬元，在此基礎(chǔ)上力爭超收。一要加強稅收征管。當前，縣財政局要與國土、稅務(wù)等部門抓緊制定管理辦法，爭取4月10日前出臺實施，4月20日前正式運行。按照平均進度，第二季度國稅部門要完成收入500萬元，地稅部門要完成收入600萬元，財政部門要完成收入180萬元，國土部門要完成收入60萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成收入120萬元，才能保證實現(xiàn)“雙過半”目標。二要強化預(yù)算約束?？紤]到部門的實際困難，公用經(jīng)費標準已適當提高。今后部門購車一律不得動用財政資金，嚴禁超預(yù)算、超進度撥款，確保當年財政預(yù)算順利實施。在支出上要突出重點，在確保工資按時發(fā)放的前提下，保證縣政府安排的重點支出；要逐步加大對社會公益事業(yè)的投入，特別是要加大對農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支出，著力構(gòu)建公共財政體系。要進一步完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”工作，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，加強對農(nóng)村合作醫(yī)療資金兌付工作的監(jiān)督管理，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”管理、政府采購制度改革，努力提高財政管理水平。要把加快發(fā)展作為財政工作的出發(fā)點和立足點，通過促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)財政增收。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會主義新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的財政扶持力度，促進全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實加強對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導，營造能夠吸引資金投入的良好氛圍和環(huán)境。力爭第二季度投放貸款1億元，存貸比提高10個百分點。一是要以實施《公務(wù)員法》為契機，切實加強公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人才和鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持和智力保障。堅持“凡進必考”、“凡調(diào)必考”的原則，機構(gòu)增減、人員流動嚴格按程序辦理，嚴禁違規(guī)進人或不按程序調(diào)動工作人員。（四）認真做好勞動和社會保障工作。二是扎實做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險的擴面工作，不斷健全社會保障體系。要切實做好勞動爭議仲裁調(diào)解工作，健全勞動合同制度，深化勞動工資制度改革，規(guī)范勞動力市場秩序。二是加大統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。三是做好農(nóng)業(yè)普查的準備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照平政發(fā)［2006］9號文件要求，成立組織機構(gòu)，落實工作人員，制定實施方案，搞好宣傳動員，為順利實施農(nóng)業(yè)普查工作奠定基礎(chǔ)。2月15日，縣委、縣政府召開了全縣信訪工作會，對2006年的信訪工作做了全面安排部署。圍繞這一總體要求，必須抓好以下幾個重點：一要切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。二要加大初信初訪調(diào)處力度?，F(xiàn)在一些部門對群眾冷漠，使一些簡單的問題得不到有效解決，甚至激發(fā)新的矛盾，造成重復(fù)訪或越級訪。三要著力提高依法處理人民內(nèi)部矛盾的能力。另一方面，各級各部門必須依法行事，按政策接待。（七）加強監(jiān)察審計工作。首先，要加強對縣委、縣政府決策和部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，提高行政效能，促進各項工作落實。切實加強對免除義務(wù)教育雜費、農(nóng)村合作醫(yī)療資金兌付情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處教育亂收費問題，進一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理。三、強化抓落實的保障措施上半年的各項任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于抓好落實，各級各部門要強化經(jīng)濟調(diào)控，增強大局意識，改進工作作風，采取有效措施，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。根據(jù)統(tǒng)計部門的測算。因此，一定要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的高度重視。要做到當月未完成平均進度的，下月采取過硬措施趕上進度。三是計劃、統(tǒng)計部門要圍繞