【正文】 報(bào),2008,26:156.[2] [J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,36:100.第二篇：農(nóng)民增收難問題調(diào)查報(bào)告農(nóng)民增收難問題調(diào)查報(bào)告主持人：王正洋(201004010126)組員： 何云龍(201004010058)黃金貴(201004010018)朱佳偉(201004010092)趙延超(201004010047)葛智斌(201004010020)2010屆土木工程專業(yè)農(nóng)民增收難問題調(diào)查報(bào)告 摘要：我組通過對鄰近村莊農(nóng)民家庭收入的調(diào)查訪問及對組員家鄉(xiāng)的收入情況的了解，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的家庭收入增長緩慢，距離小康水平還有一定差距。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ),是我國當(dāng)前迫切需要解決的問題。采取股份制等多種形式,將資金、土地、技術(shù)、管理入股,由農(nóng)戶、集體和多元經(jīng)濟(jì)主體組成聯(lián)合體,進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面積,提高土地生產(chǎn)經(jīng)營效益。為此,要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),整合農(nóng)村土地資源,促進(jìn)土地流動(dòng)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。(3)積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把分散的一家一戶農(nóng)民組織起來整體進(jìn)入市場,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的一體化或貿(mào)、工、農(nóng)一體的經(jīng)營方式和公司+農(nóng)戶的組織形式,才能在一定程度上有效地化解和防范風(fēng)險(xiǎn),使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、成本、收入、利潤、風(fēng)險(xiǎn)以適當(dāng)?shù)姆绞胶侠淼胤稚⒃谵r(nóng)民和公司之間。因此,無論是哪類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),都應(yīng)該把優(yōu)化品種、提高質(zhì)量作為調(diào)整方向,成為提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益,增強(qiáng)競爭力的核心。(1)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化。發(fā)展農(nóng)民繼續(xù)教育,既要解決農(nóng)民的觀念問題,增強(qiáng)農(nóng)民受訓(xùn)意識(shí),又要健全繼續(xù)教育機(jī)制,使農(nóng)民的繼續(xù)教育得以有保障,開發(fā)繼續(xù)教育資源,增加繼續(xù)教育投資。城市化進(jìn)程正在加快,農(nóng)民在城市化進(jìn)程中需要繼續(xù)教育來提高自己的市場意識(shí)和競爭能力,從而享受現(xiàn)代化給其帶來的各種實(shí)惠。再次,加強(qiáng)對農(nóng)民繼續(xù)教育。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的突破性發(fā)展,需要有突破性的科技支持。引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立高尚的道德品質(zhì),做到以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn),建立起新的農(nóng)村社會(huì)主義思想道德體系。因此,培養(yǎng)新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容,也是最為迫切的要求。在資金的投放置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃中,實(shí)行集中投資,重點(diǎn)扶持。四是地方財(cái)政要加大支農(nóng)力度,增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)比重。二是要積極包裝農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目向上級(jí)部門爭取專項(xiàng)資金,并做到專款專用?？萍寂d農(nóng)是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益事業(yè),因此,必須廣開籌資渠道,逐步建立起政府投資為導(dǎo)向、金融貸款為后盾、農(nóng)民投資為主體、引進(jìn)外資和社會(huì)籌資為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制,發(fā)揮好科技興農(nóng)工作中的支撐作用。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)科技在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位,牢固樹立依靠科技求發(fā)展的思想,把科技進(jìn)步作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓實(shí)抓好。通過實(shí)施政府投入為主,社會(huì)幫扶為輔的多元化籌資模式,建立以政府最低保障為基礎(chǔ),慈善、捐款、扶貧幫困為補(bǔ)充的弱勢群體救助保障制度。三是完善農(nóng)民保障制度。二是加大以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加大病險(xiǎn)水庫治理力度和水利設(shè)施的渠系配套工程維護(hù)力度,確保安全度汛,確保形成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),真正向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民傾斜,建立縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)切塊資金制度,對上級(jí)專項(xiàng)支農(nóng)資金和本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金實(shí)行切塊管理,確保支農(nóng)資金及時(shí)足額到位。 加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度民以食為天,農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),黨中央高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,先后出臺(tái)了多項(xiàng)對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和扶持政策,極大地保障和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不完整,產(chǎn)前的良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料供應(yīng),產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)與生產(chǎn)管理,產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、銷售及信息服務(wù)等環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào),產(chǎn)、供、銷脫節(jié),農(nóng)、工、貿(mào)分離,農(nóng)業(yè)利潤分配不均等。具體表現(xiàn)在:一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,不能合理把握資源與市場的“雙重決定性”,資源優(yōu)勢沒有得到合理利用和開發(fā),缺乏大規(guī)模的特色產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品,產(chǎn)品品種單一、花色單調(diào)、檔次不高,產(chǎn)業(yè)鏈條過短,新的合理高效的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)未形成。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理從整體上看,突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,具有很大的盲目性和分散性,不能適應(yīng)市場及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)立性、效益性處于低迷狀態(tài)。還有的村莊,鎮(zhèn)、村干部千方百計(jì)從外地引來外資項(xiàng)目,給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù),但大家就是思想不開放,不配合,致使成型的好項(xiàng)目無法落實(shí)。青年農(nóng)民的素質(zhì)高一些,但仍然達(dá)不到九年義務(wù)教育水平,而46歲以上的中老年農(nóng)民,35%為文盲和半文盲。近20年來,我國堅(jiān)持科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收方面取得了一定成就,但科研體制和服務(wù)體系不健全,科研與生產(chǎn)脫節(jié),技術(shù)推廣體制運(yùn)作效率低,致使科研成果轉(zhuǎn)化率、適用技術(shù)普及率不高,一些尖端的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)戶無緣,邊遠(yuǎn)山區(qū)仍處在原始的、簡陋的傳統(tǒng)耕作狀態(tài)。目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距很大,我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值仍未負(fù)值,仍有大量的農(nóng)業(yè)收入繼續(xù)向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。國家對公務(wù)員和國有事業(yè)單位人員增發(fā)工資、提高城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障等措施,使得城鎮(zhèn)居民的收入不斷在增加,而農(nóng)民的收入還基本處在自然增長狀態(tài)。但是從總體上看,國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍然向城市傾斜,整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境仍不利于農(nóng)民增收。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)冷靜地看到,長期制約農(nóng)民增收的因素沒有根本消除,新的矛盾問題不斷顯現(xiàn),農(nóng)民收入增長的主要推動(dòng)力是來自政府的“輸血性”政策,農(nóng)民增收難的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。農(nóng)民增收難的原因伴隨惠農(nóng)支農(nóng)政策相繼出臺(tái),2009年全國農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān),實(shí)際增幅6%以上。關(guān)鍵詞:農(nóng)民增收難原因?qū)Σ呓ㄗh中圖分類號(hào):F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Ａ 文章編號(hào):1674098X(2011)06(c)012102在新時(shí)期,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,重點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。第一篇：新時(shí)期我國農(nóng)民增收難問題的思考龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.新時(shí)期我國農(nóng)民增收難問題的思考作者：修芳菲來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第18期摘 要:我國是農(nóng)業(yè)大國,%,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。解決好“三農(nóng)問題”是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,而農(nóng)民增收問題又是“三農(nóng)”問題的核心,本文在分析農(nóng)民增收難的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)相應(yīng)建議。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,始終是全黨工作的重中之重。這意味著農(nóng)民收入已連續(xù)6年以超過6%的幅度增長,是20多年來第一次,令人欣喜。 宏觀經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)民的扶持力度不夠近年來,為了擴(kuò)大內(nèi)需,啟動(dòng)國內(nèi)市場,國家出臺(tái)了一系列擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的政策,這些政策的實(shí)施,為促進(jìn)農(nóng)民收入的增長,發(fā)揮了重要作用。這兩年,國家在實(shí)行積極的財(cái)政政策、調(diào)整居民收入時(shí),對城鎮(zhèn)居民采取的增收措施較多而對農(nóng)民采取的較少。在增加的國債使用安排上,涉農(nóng)的比重較小。 土地流轉(zhuǎn)難,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣差當(dāng)前農(nóng)民還普遍存在著過分依賴土地的思想,土地一家一戶分散經(jīng)營,這種傳統(tǒng)的土地分散、經(jīng)營規(guī)模小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾不斷顯現(xiàn),從而難于提高效益。 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,我國農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低,純農(nóng)業(yè)戶的從業(yè)人員中還有17%為文盲。具有較低文化素質(zhì)的農(nóng)民,思想觀念陳舊落后,市場意識(shí)不強(qiáng),面對紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì),不能正確分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,抓住市場競爭較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品,只是盲目跟從,盲目投資?？傊?農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。從結(jié)構(gòu)層次上看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可分為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)基本層次,而每一層次都存在不同的問題。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上,作為基礎(chǔ)行業(yè)的種植業(yè),主導(dǎo)行業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),后繼行業(yè)的林牧副漁業(yè),外圍行業(yè)的建材、化工、采掘、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè),期間的比例、規(guī)模擺布不盡科學(xué),部分農(nóng)村尤其是山區(qū)缺乏優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的基礎(chǔ)行業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工滯后,生產(chǎn)粗糙,行業(yè)結(jié)構(gòu)效益差。促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議解決“三農(nóng)”問題的根本,關(guān)鍵在于解決農(nóng)民增收問題,讓農(nóng)民的收入穩(wěn)定增加,是黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn),對于農(nóng)村的穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十七屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,是指導(dǎo)我們今后做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。每年縣人大的例會(huì)審議財(cái)政預(yù)算決算報(bào)告時(shí),要專題審議財(cái)政支持農(nóng)村預(yù)算決算執(zhí)行情況,使財(cái)政支持農(nóng)業(yè)制度化、法制化。要加大鄉(xiāng)村道路特別是山區(qū)道路建設(shè)力度,提高全縣道路通達(dá)能力。逐步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決農(nóng)民社保問題。 全面實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐力量,也會(huì)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā),進(jìn)一步加快科技興農(nóng)步伐。要不斷加大科技投入,增強(qiáng)科