【正文】 共識，提升全社會安全防范意識和風(fēng)險防控能力。(七)提高全民安全意識和防范意識。加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，企業(yè)要建立專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊伍，并加大應(yīng)急救援裝備和物資儲備的資金投入。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。探索建立有利于工程實施的財政、稅收、信貸政策，建立以企業(yè)投入為主、市場籌資為輔，政府獎勵支持的投入保障機(jī)制，引導(dǎo)、帶動企業(yè)和社會各界積極主動支持實施保護(hù)生命重點工程，努力構(gòu)建保護(hù)生命的“安全網(wǎng)”。重點建設(shè)煤礦重大災(zāi)害隱患排查治理示范工程、重大危險源在線監(jiān)測及事故預(yù)警工程、炸藥庫本質(zhì)安全提升工程，積極推進(jìn)衛(wèi)星遙感、地理信息空間技術(shù)和三維激光掃描技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。加大政策支持力度，通過資金獎補(bǔ)、兼并重組等途徑，引導(dǎo)安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動退出。實施更加嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝，對不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入使用。依靠科技進(jìn)步，嚴(yán)格控制入井作業(yè)人員數(shù)量。建立并嚴(yán)格執(zhí)行大型經(jīng)營性活動備案審批制度和人員密集場所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度。把安全規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)劃之間的統(tǒng)籌與銜接。(四)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理。加大舉報獎勵力度，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強(qiáng)社會監(jiān)督。各有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要制定完善權(quán)責(zé)清單，制定安全監(jiān)管工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、監(jiān)管尺度和監(jiān)管主體。(三)嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)三維激光掃描等先進(jìn)技術(shù)在矸石山、重大地質(zhì)災(zāi)害點、重大危險源的推廣應(yīng)用。推動一批高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動化減人”。完善火工品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動化控制和緊急停車(切斷)系統(tǒng)，可燃?xì)怏w泄漏報警系統(tǒng)，建立完善車輛和火工品運(yùn)輸車等“一車三方”動態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)。、自動化技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)，信息化、數(shù)字化、智能化事故隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大安全風(fēng)險和重大危險源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎(chǔ)上，每年排查評估重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍(lán)”(紅色為安全風(fēng)險最高級)4 個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險等級和重大事故隱患分布電子圖。結(jié)合我公司實際，研究制定安全風(fēng)險和事故隱患辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，為開展安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的工藝、技術(shù)、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)。構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升。(二)主要工作目標(biāo)。加強(qiáng)過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。第一篇：盤縣煤炭開發(fā)總公司《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案》[小編推薦]盤縣煤炭開發(fā)總公司標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案2017年5月10日標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列決策部署，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)2016年4月，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦【2016】3號）、《六盤水市防范和遏制重特大事故工作實施方案的通知》（六盤水安委通【2016】6號）文件要求，結(jié)合我公司實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、區(qū)域安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險。強(qiáng)化事后處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。到2018年，構(gòu)建形成點、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效。構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制。實施一批保護(hù)生命重點工程，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患。二、工作任務(wù)(一)著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。建立煤礦火工品、建筑施工、交通運(yùn)輸、井下采掘作業(yè)可能誘發(fā)重特大事故的安全風(fēng)險和安全隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全安全風(fēng)險公告警示和重大安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，定期對紅色、橙色安全風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。加快公司安全生產(chǎn)預(yù)警體系建設(shè)，提升信息化在事故風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等方面的支撐能力。按照國家已發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、行政、市場等多種手段，推動、引導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。建立專家查隱患制度，分級分類建立健全專家?guī)?，依托專家推動做好隱患排查治理工作。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，強(qiáng)化監(jiān)管信息公開，加大監(jiān)督力度。健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合監(jiān)管和重點監(jiān)管制度，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格報請政府落實查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應(yīng)、吊銷證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個一律”執(zhí)法措施。對抗拒監(jiān)管、逾期不執(zhí)行監(jiān)管決定的，報請公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，對涉嫌犯罪的違法案件，及時移送司法機(jī)關(guān)，堅決杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑。推行執(zhí)行曝光工作機(jī)制，強(qiáng)化警示教育。完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄制度和懲戒機(jī)制，定期通報生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，曝光重大隱患和典型違法行為。加強(qiáng)安全風(fēng)險的前期分析，完善安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究建立招商引資安全風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格高風(fēng)險項目建設(shè)安全審核把關(guān)，科學(xué)論證，嚴(yán)禁違反國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在人口密集區(qū)周邊設(shè)置高風(fēng)險項目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不符合最低規(guī)模要求和產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)。推動實施勞動密集型作業(yè)場所空間物理隔離技術(shù)工程，嚴(yán)格限制勞動密集型作業(yè)場所單位空間作業(yè)人數(shù)。明確高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的文化程度、專業(yè)素質(zhì)及年齡、身體狀況等條件要求，完善高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家化解煤炭等過剩產(chǎn)能工作要求，順勢而為，研究細(xì)化安全生產(chǎn)方面的配套措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件，依法關(guān)停退出達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違法違規(guī)企業(yè)，及時注銷到期不申請延期的安全生產(chǎn)許可證，提請有關(guān)人民政府關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。(五)著力加強(qiáng)保護(hù)生命重點工程建設(shè)。以高安全風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點，緊盯重大事故隱患、重要設(shè)施和重大危險源，精準(zhǔn)確定、高效建設(shè)實施一批保護(hù)生命重點工程。(六)切實提升事故應(yīng)急處置能力。健全企業(yè)全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。建立健全部門之間、地企之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援。結(jié)合公司實際，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要探索建立救援隊伍社會化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。、電視、報刊和政府網(wǎng)站全面開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，充分利用政務(wù)微信、微博、短信平臺等，加強(qiáng)安全生產(chǎn)新聞宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。三、工作要求（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)組 長：黎站林（盤縣煤炭開發(fā)總公司董事長）副組長：劉家禺（盤縣煤炭開發(fā)總公司總經(jīng)理）成 員：蔡 龍（盤縣煤炭開發(fā)總公司總工程師）黃 湖（盤縣煤炭開發(fā)總公司生產(chǎn)副總經(jīng)理）楊兆偉（盤縣煤炭開發(fā)總公司安全副總經(jīng)理）黃太钘（盤縣煤炭開發(fā)總公司安檢部部長）李治南（盤縣煤炭開發(fā)總公司通防部部長）祝 劼（盤縣煤炭開發(fā)總公司機(jī)運(yùn)部部長）陸 峰（盤縣煤炭開發(fā)總公司安檢員）高勝榮（盤縣煤炭開發(fā)總公司技術(shù)服務(wù)組組長）公司下屬煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全副總工程師辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由楊兆偉兼任。要進(jìn)一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好。要督促下屬煤礦制定相應(yīng)的工作方案和措施，抓緊組織推進(jìn)，務(wù)必取得實效。要結(jié)合實際，抓住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進(jìn)保護(hù)生命重點工程建設(shè)、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個角度，制定采取有針