【正文】 各相關(guān)科室要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理。各部門、各單位要把防范和遏制重特大事故作為首要任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí) 遏制重特大事故的重要性、緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，做到件件有 著落、項(xiàng)項(xiàng)有突破，確保各項(xiàng)措施落地生根、見到成效。加強(qiáng)員工崗位應(yīng) 急培訓(xùn)，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援相關(guān)知識(shí)納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容。凡發(fā)生造成人 員死亡責(zé)任事故的煤礦應(yīng)當(dāng)撤銷礦長(zhǎng)職務(wù)。要嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)前以災(zāi)害防治和隱患排查整改為名擅自組織生產(chǎn)。(六嚴(yán)格執(zhí)法,打擊違法違規(guī)行為。建立將重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會(huì)“雙報(bào)告”制度。長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建的煤礦。產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦,要在1至3年內(nèi)淘汰。,減少井下作業(yè)人員。、各煤礦企業(yè)要開展煤礦致災(zāi)因素普查,查清本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯、水、火等災(zāi)害情況,特別是資源整合項(xiàng)目必須查清原老空區(qū)積水、積氣情況,建立煤礦災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。煤礦必須配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng),并經(jīng)安全考核合格。煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦原則上不得納入資源整合。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際,明確各自的重點(diǎn)災(zāi)害、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)市縣等工作重點(diǎn)。杜絕摩擦火花。（13）、內(nèi)因火災(zāi)：煤層自燃會(huì)造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。（10）、掘進(jìn)工作面在掘進(jìn)過程中透水造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。杜絕火源。（5）、采煤工作面在回采過程中透水造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。（2）、完善安全防護(hù)（斷帶保護(hù)裝置）。完善安全防護(hù)（監(jiān)測(cè)監(jiān)控、避雷、防明電、防明火、防泄漏）。（5）變電所：高壓線路、設(shè)備檢修期間操作錯(cuò)誤送電，會(huì)造成重特大電氣短路傷人事故發(fā)生防范措施招聘電氣專業(yè)考試合格，取得特種作操作證人員。車輛按時(shí)年檢、保養(yǎng)不帶病運(yùn)行。(二)落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作方案。探索建立有利于工程實(shí)施的財(cái)政、稅收、信貸政策，建立以企業(yè)投入為主、市場(chǎng)籌資為輔，政府獎(jiǎng)勵(lì)支持的投入保障機(jī)制，引導(dǎo)、帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界積極主動(dòng)支持實(shí)施保護(hù)生命重點(diǎn)工程，努力構(gòu)建保護(hù)生命的“安全網(wǎng)”。(三)嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為。完善火工品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制和緊急停車(切斷)系統(tǒng)，可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警系統(tǒng)，建立完善車輛和火工品運(yùn)輸車等“一車三方”動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。加強(qiáng)過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施一批保護(hù)生命重點(diǎn)工程，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患。針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。建立專家查隱患制度，分級(jí)分類建立健全專家?guī)?，依托專家推?dòng)做好隱患排查治理工作。對(duì)抗拒監(jiān)管、逾期不執(zhí)行監(jiān)管決定的，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)涉嫌犯罪的違法案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的前期分析，完善安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究建立招商引資安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全審核把關(guān)，科學(xué)論證，嚴(yán)禁違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在人口密集區(qū)周邊設(shè)置高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。明確高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的文化程度、專業(yè)素質(zhì)及年齡、身體狀況等條件要求，完善高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。三、工作要求（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)組 長(zhǎng)：黎站林（盤縣煤炭開發(fā)總公司董事長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：劉家禺（盤縣煤炭開發(fā)總公司總經(jīng)理）成 員：蔡 龍（盤縣煤炭開發(fā)總公司總工程師）黃 湖（盤縣煤炭開發(fā)總公司生產(chǎn)副總經(jīng)理）楊兆偉（盤縣煤炭開發(fā)總公司安全副總經(jīng)理）黃太钘（盤縣煤炭開發(fā)總公司安檢部部長(zhǎng)）李治南（盤縣煤炭開發(fā)總公司通防部部長(zhǎng)）祝 劼（盤縣煤炭開發(fā)總公司機(jī)運(yùn)部部長(zhǎng)）陸 峰（盤縣煤炭開發(fā)總公司安檢員）高勝榮（盤縣煤炭開發(fā)總公司技術(shù)服務(wù)組組長(zhǎng)）公司下屬煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全副總工程師辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由楊兆偉兼任。（四）重點(diǎn)監(jiān)管地點(diǎn)及措施地 面（1）車輛運(yùn)輸：運(yùn)輸事故會(huì)造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的駕駛員，并按駕駛員操作規(guī)程正規(guī)駕駛。不食過期的食品。采購(gòu)合格的抽放設(shè)備。（2）、斜井皮帶斷帶會(huì)造成重特大事故的發(fā)生防范措施：招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員，采購(gòu)合格的運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備，并按相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理和使用。加強(qiáng)電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁設(shè)備失爆，嚴(yán)禁明火。煤體注水，濕式鉆眼，爆破使用水炮泥，按時(shí)沖洗煤塵。加強(qiáng)電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁設(shè)備失爆，嚴(yán)禁明火。杜絕火源。嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆。三是產(chǎn)煤地區(qū),以河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等(省、市為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)許可證到期不申請(qǐng)延期的要予以注銷。從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)必須有相關(guān)專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)歷的管理團(tuán)隊(duì)。各省級(jí)煤礦重大災(zāi)害防治工作牽頭部門要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)煤礦重大災(zāi)害防治工作推進(jìn)會(huì)議精神,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)實(shí)施方案,采取工程、技術(shù)和管理等綜合措施,加強(qiáng)重大災(zāi)害防治工作。推行無人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。經(jīng)停產(chǎn)整頓在限定時(shí)間內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦,以及開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦。與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦。完善煤礦隱患排查治理自查、自報(bào)、自改系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。國(guó)家煤礦安監(jiān)局將組織開展對(duì)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評(píng)定級(jí)和動(dòng)態(tài)抽查,推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的煤礦,要督促有關(guān)煤礦企業(yè)制定并落實(shí)停產(chǎn)停建期間的安全措施,未實(shí)施關(guān)閉(封閉的井工煤礦必須保證礦井通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行,有條件的可實(shí)施地面遠(yuǎn)程監(jiān)控,要落實(shí)24小時(shí)值班制度。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,綜合運(yùn)用行政、司法和經(jīng)濟(jì)手段,嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全生產(chǎn)違法行為,涉及刑事犯罪中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 的，按照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用 法律若干問題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機(jī)關(guān)，不能有案不移、以罰代刑?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 74 號(hào)），強(qiáng)化煤礦企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置各項(xiàng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。6 中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。—1—三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立局管工程遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：許耀輝 副組長(zhǎng)：李護(hù)林、陳明 成員：各科室主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局管工程遏制重特大事故工作辦公室，辦公室設(shè)在局協(xié)調(diào)科室，負(fù)責(zé)遏制重特大事故工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集等工作四、工作任務(wù)（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制 。監(jiān)理單位要及時(shí)辨識(shí)危險(xiǎn)源，對(duì)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)—2—要求施工單位停工整改，對(duì)重大安全隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)科室報(bào)告?！拌T安”行動(dòng)。大力實(shí)施“建管通”及農(nóng)民工“雙卡”體系建設(shè)，對(duì)在局管工程從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵崗位人員及素有一線作業(yè)人員建立信息檔案，及時(shí)掌握建筑勞務(wù)隊(duì)伍分布和流動(dòng)情況，有效記錄建筑工人進(jìn)出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，及時(shí)解決和處理施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題，對(duì)其履職履約情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。持續(xù)深化以防高處墜落事故、防危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)—4—環(huán)節(jié)的安全隱患。同時(shí)要及時(shí)組織開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，切實(shí)提高防范處置事故能力。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室堅(jiān)持落實(shí)經(jīng)常性安全檢查督查工作，督促指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和完成情況，對(duì)工作不到位所導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的企業(yè)和人員要給予嚴(yán)懲，起到警示震懾的作用。三、工作任務(wù)(一)全面排查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患。制定針對(duì)性管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到位。建立應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)培訓(xùn)、演練、救援等專項(xiàng)資金，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，白溝鎮(zhèn)教育事業(yè)管理辦公室成立李喜山主任任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員的教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。(五)督查檢查階段(2018年11月1日至12月20日)對(duì)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作開展情況進(jìn)行督查抽查。一通三防（1）強(qiáng)化通風(fēng)管理，加強(qiáng)井下通風(fēng)設(shè)施維護(hù)，確保通風(fēng)設(shè)施的完善、可靠，加強(qiáng)巷道維修，保證巷道滿足通風(fēng)要求，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性，確保各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足。五是做好工作面兩順槽頂板管理，工作面超前支護(hù)段受采動(dòng)及超前壓力影響，煤幫移近量顯現(xiàn)明細(xì)，底鼓嚴(yán)重，采取加長(zhǎng)超前支護(hù)距離，提前維修巷道，保證回采工作順利進(jìn)行。（2）嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。安全設(shè)施（1）落實(shí)礦用“四大件”運(yùn)行情況，包括礦井固定設(shè)備（提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)）情況。