【正文】 加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。(二)、五個(gè)同步 “五個(gè)同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)對(duì)事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二、改革思路:”一個(gè)統(tǒng)一”和”五個(gè)同步”(一)、一個(gè)統(tǒng)一 “一個(gè)統(tǒng)一”就是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。(四)、探索歷程2008年，國(guó)務(wù)院決定在5個(gè)省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例有所提高，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)卻仍是由國(guó)家負(fù)擔(dān)。，長(zhǎng)效養(yǎng)老無(wú)保障。有的按“雙基數(shù)繳費(fèi)”即按單位在職職工工資與離退休養(yǎng)老金之和為繳費(fèi)基數(shù)。4． 參保要求不統(tǒng)一，建帳管理困難多。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法目前仍按國(guó)發(fā)［1978］104 號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行: 根據(jù)工作人員的計(jì)算，與實(shí)際繳費(fèi)不掛鉤，只要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以享受退休待遇，與職工繳費(fèi)多少、時(shí)間長(zhǎng)短不掛鉤。我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)大部分都是劃地而治格局，一些地區(qū)市一級(jí)統(tǒng)籌都沒(méi)有建立起來(lái)，更不用說(shuō)省級(jí)和國(guó)家統(tǒng)籌。有的按月征繳，還有的按年征繳。二是從社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳上看，繳費(fèi)的基數(shù)、比例、方式各有不同: 既有雙基數(shù)繳費(fèi)，又有單基數(shù)繳費(fèi)。一是從參保范圍和對(duì)象看: 有的是機(jī)關(guān)和事業(yè)全員參保。(三)、存在問(wèn)題1． 各地政策差異大，發(fā)展不平衡。，也有兩個(gè)突出問(wèn)題：一是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系相互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源合理流動(dòng)和有效配置。單位內(nèi)部由于職工退休前工資水平不一,導(dǎo)致退休后受益水平不已。三是單位內(nèi)部分配不公。，主要有幾個(gè)問(wèn)題：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，甚至無(wú)法保證及時(shí)足額支付。(二)、矛盾凸顯（必要性）機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)有企業(yè)由原來(lái)的統(tǒng)收統(tǒng)支逐漸成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權(quán)；在這一背景下，再延續(xù)企業(yè)自管職工退休的制度，難以適應(yīng)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，也無(wú)法為廣大職工提供穩(wěn)定、可靠的養(yǎng)老保障，由“企業(yè)保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“社會(huì)保險(xiǎn)”迫在眉睫，勢(shì)在必行。一、改革的必要性(一)、改革背景20世紀(jì)80年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的退休制度雖然也是分別按照不同政策法規(guī)執(zhí)行的，但都是單位自己負(fù)擔(dān)退休費(fèi)用，待遇確定和調(diào)整機(jī)制也大體一致，都是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成?！稕Q定》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。但是，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，由于種種原因，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻呈現(xiàn)逐漸走低的趨勢(shì)，從改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距大概是300%~500%。具體講表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資。特殊工種退休：男年滿55周歲以上、女年滿45周歲以上，且從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年，或從事井下、高溫工作累計(jì)滿9年，或從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿8年。提前退休中，公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理人員)：工作年限滿30年；距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年。檔案身份為工人的女性工作人員在年滿50周歲時(shí)，受聘在事業(yè)單位管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位滿10年的，可按所聘崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休。年滿55周歲時(shí)沒(méi)有選擇自愿退休的，在年滿60周歲前還可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)退休。黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體中的正、副縣處級(jí)及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中聘任在管理崗位的相當(dāng)于正、副縣處級(jí)的女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。正常退休中，男年滿60周歲退休。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及退休(職)人員死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)仍按原渠道支付。過(guò)渡期后職務(wù)(技術(shù)職稱)升降的工作人員退休時(shí)，嚴(yán)格按照《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，符合特殊工種退休條件的工作人員，在改革過(guò)渡期內(nèi)按老辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇，改革前從事特殊工種的工作年限按規(guī)定折算工齡，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年；按新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，特殊工種工作年限不折算工齡或繳費(fèi)年限。繳費(fèi)年限改革前的連續(xù)工齡視同為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的原企業(yè)職工在企業(yè)工作期間未按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。新錄(聘)用到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員，從到用人單位報(bào)到并起薪之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；調(diào)入或安置到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的參保人員，從本人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位起薪之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)今年起個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)以上年度本人月平均繳費(fèi)工資計(jì)算參保人員2014年10月1日至2015年12月31日期間個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)，以2014年10月本人繳費(fèi)工資計(jì)算。對(duì)目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其中，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在正常退休時(shí)，男年滿60周歲退休；地廳級(jí)及以上級(jí)別女干部退休時(shí)間以任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)；黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體中的正、副縣處級(jí)及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中聘任在管理崗位的相當(dāng)于正、副縣處級(jí)的女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。第一篇：甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則出臺(tái)甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則出臺(tái)時(shí)間：20160909 07:48 來(lái)源：每日甘肅網(wǎng) 責(zé)任編輯：李鵬濤 【選擇字號(hào)：大 中 小】 點(diǎn)擊量：1899每日甘肅網(wǎng)9月9日訊(蘭州晨報(bào)記者 田玥)9月8日，記者從省人社廳獲悉，該廳與省財(cái)政廳、省地稅局8月26日聯(lián)合制定并印發(fā)了《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限計(jì)算、待遇標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取待遇條件等，可以說(shuō)是對(duì)省政府2015年9月30日正式出臺(tái)的《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》，所做的詳細(xì)的、具體的解釋和補(bǔ)充。該《實(shí)施細(xì)則》從2014年10月1日(2014年10月1日前以下簡(jiǎn)稱“改革前”，2014年10月1日及以后簡(jiǎn)稱為“改革后”)起執(zhí)行。政策解讀參保范圍分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位，是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對(duì)目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的單位，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2016年1月1日及以后的個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)，以上年度本人月平均繳費(fèi)工資計(jì)算，如遇國(guó)家或我省工資政策統(tǒng)一調(diào)整，涉及上年繳費(fèi)工資變動(dòng)的，繳費(fèi)工資基數(shù)作相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)年各月繳費(fèi)工資基數(shù)按起薪當(dāng)月本人月繳費(fèi)工資核定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)勞動(dòng)合同制職工在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后，2014年10月1日前(以下簡(jiǎn)稱“改革前”，2014年10月1日及以后簡(jiǎn)稱為“改革后”)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作期間的連續(xù)工齡，視同為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。待遇標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期內(nèi)職務(wù)(技術(shù)職稱)升降后退休實(shí)行新老辦法對(duì)比計(jì)發(fā)過(guò)渡期內(nèi)(2014年10月1日至2024年9月30日)，職務(wù)(技術(shù)職稱)升降后退休的工作人員，其老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)參照升降后同等條件(如職務(wù)、技術(shù)職稱等)的退休人員老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)行新老辦法對(duì)比計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。享受特殊人群調(diào)節(jié)金待遇的人員，是指改革前在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作，享受國(guó)家和我省規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼、警銜津貼、海關(guān)津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼、中小學(xué)教師和護(hù)士基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%、野外地質(zhì)勘探隊(duì)和測(cè)繪地理信息系統(tǒng)測(cè)繪隊(duì)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)高出部分等項(xiàng)目的參保人員。領(lǐng)取待遇條件正副縣處級(jí)女干部年滿60周歲退休參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年及以上，符合規(guī)定的退休年齡和其他條件的，可辦理退休(職)手續(xù)并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。女干部方面，地廳級(jí)及以上級(jí)別女干部退休時(shí)間以任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。如本人申請(qǐng)，經(jīng)組織同意，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。其他女干部年滿55周歲退休。其他女工人年滿50周歲退休。機(jī)關(guān)單位工人和事業(yè)單位工作人員因病或非因工致殘退休：男年滿50周歲以上、女年滿45周歲以上，且完全喪失勞動(dòng)能力。第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(如何看待廢除“雙軌制”？）（如何看待養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌？）養(yǎng)老保險(xiǎn)”雙軌制”的概念:我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金，實(shí)行兩種截然不同的制度。二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付。機(jī)關(guān)工作人員的退休收入替代率，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)80%，據(jù)網(wǎng)上披露的資料，高達(dá)92%107%。2015年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始并軌運(yùn)行。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。黨的十二屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經(jīng)濟(jì)體制改革的最前沿，改革的重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員制度和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進(jìn)程相對(duì)滯緩，總體仍維持單位退休制度。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)是按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。原來(lái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金按照退休前工資的80%發(fā)放，職工養(yǎng)老金替代率與企業(yè)職工比較高，不能體現(xiàn)社會(huì)公平。四是籌資結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)化程度低，應(yīng)對(duì)人口老齡化困難。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同類人員之間的待遇差距拉大，產(chǎn)生不平衡。全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策，導(dǎo)致各地出現(xiàn)了政策上的多樣性和隨意性。有的僅在自收自支事業(yè)單位中參保。有的按固定比例繳費(fèi)，有的按固定額度繳費(fèi)。2． 統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。3． 繳費(fèi)與待遇脫節(jié)，權(quán)力義務(wù)不對(duì)等。繳費(fèi)與待遇出現(xiàn)脫節(jié)，嚴(yán)重影響了職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，而且也不能體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度關(guān)于權(quán)力與義務(wù)對(duì)等的公平原則。從繳費(fèi)比例看: 有的實(shí)行“單基數(shù)繳費(fèi)”即按在職職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例不相同，給養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收、工作人員流動(dòng)帶來(lái)了許多不便，給事業(yè)單位和個(gè)人賬戶建立、管理造成很多困難。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然有了一定的積累，但隨著退休人數(shù)的逐漸增加，許多單位的積累急劇下降，無(wú)法應(yīng)對(duì)退休高峰期來(lái)臨時(shí)的需求。隨著養(yǎng)老需求的增大和通貨膨脹的危險(xiǎn)，如果不擴(kuò)大基金籌集渠道，勢(shì)必導(dǎo)致入不敷出。這些改革，由于沒(méi)有更高層次的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來(lái)越清晰，也取得了一些局部經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并行的兩大制度平臺(tái)，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平總體不降低。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則?！拔鍌€(gè)同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會(huì)共識(shí)，保證改革順利推進(jìn)。第一，改革的范圍。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。第二，繳費(fèi)的基數(shù)和比例。單位按工資總額的20%繳費(fèi)；個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是基本一致的，有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。第三，基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，累計(jì)歷年個(gè)人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。這是對(duì)退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革，由原來(lái)按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個(gè)月，能夠充分體現(xiàn)個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)。第四，改革前后待遇的銜接政策?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們?cè)鼍S持不變，并參加今后的待遇調(diào)整?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ鳌⒏母锖笸诵莸娜藛T，是目前數(shù)量最大的群體。二是設(shè)定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。第五，基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整。這也是一個(gè)重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。規(guī)定具備條件的?。▍^(qū)、市）可以從改革一開始就實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫_保安全。規(guī)定參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金；在同一制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，要在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額