【正文】 工平均工資3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。第二，繳費的基數(shù)和比例。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機關事業(yè)單位編制管理和經費保障制度是相適應的。第一，改革的范圍?！拔鍌€同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調性，綜合平衡前后左右的各種關系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進。四是待遇確定機制與調整機制同步完善，退休待遇計發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調整要綜合考慮經濟發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結構的同時保持待遇水平總體不降低。在此基礎上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并行的兩大制度平臺，并可相互銜接，從而構建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系。這些改革，由于沒有更高層次的整體設計，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經驗，為全面實施改革奠定了實踐基礎。隨著養(yǎng)老需求的增大和通貨膨脹的危險，如果不擴大基金籌集渠道，勢必導致入不敷出。目前養(yǎng)老保險基金雖然有了一定的積累，但隨著退休人數(shù)的逐漸增加，許多單位的積累急劇下降，無法應對退休高峰期來臨時的需求。由于繳費基數(shù)和繳費比例不相同，給養(yǎng)老保險費征收、工作人員流動帶來了許多不便，給事業(yè)單位和個人賬戶建立、管理造成很多困難。從繳費比例看: 有的實行“單基數(shù)繳費”即按在職職工工資總額為繳費基數(shù)。繳費與待遇出現(xiàn)脫節(jié)，嚴重影響了職工參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的積極性，而且也不能體現(xiàn)養(yǎng)老保險制度關于權力與義務對等的公平原則。3． 繳費與待遇脫節(jié)，權力義務不對等。2． 統(tǒng)籌層次低，抗風險能力弱。有的按固定比例繳費，有的按固定額度繳費。有的僅在自收自支事業(yè)單位中參保。全國沒有統(tǒng)一制定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的相關法律、法規(guī)及政策，導致各地出現(xiàn)了政策上的多樣性和隨意性。二是機關事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費（養(yǎng)老金）待遇確定和調整難以統(tǒng)籌協(xié)調，同類人員之間的待遇差距拉大，產生不平衡。四是籌資結構單一，社會化程度低，應對人口老齡化困難。原來的機關事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金按照退休前工資的80%發(fā)放，職工養(yǎng)老金替代率與企業(yè)職工比較高，不能體現(xiàn)社會公平。二是機關事業(yè)單位工作人員退休費是按“最終工資”的一定比例分檔計算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻。但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾。而機關事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經濟體制改革的最前沿，改革的重點是建立規(guī)范的公務員制度和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。黨的十二屆三中全會后，經濟體制改革轉向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點。個人工資超過當?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。2015年1月14日，國務院發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度開始并軌運行。機關工作人員的退休收入替代率，已經遠遠超過80%，據(jù)網(wǎng)上披露的資料，高達92%107%。二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付。第二篇：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革(如何看待廢除“雙軌制”？）（如何看待養(yǎng)老保險并軌？）養(yǎng)老保險”雙軌制”的概念:我國機關事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金，實行兩種截然不同的制度。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，單位每年將為職工繳納養(yǎng)老保險費及職業(yè)年金的比例為職工工資總額的28%，差額撥款單位和自收自支事業(yè)單位將面臨極大的資金壓力。從調查來看，全區(qū)機關事業(yè)單位中混崗混編、編制未落實到人及單位未核編等現(xiàn)象，仍然存在，給下一步改革造成一定困難。此次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，此類單位人員大多會主動要求參保，將會對現(xiàn)行改革造成一定阻力。目前全區(qū)事業(yè)單位分類改革工作未到位，單位性質劃分依舊是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位，在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施過程中難以按照公益1類、2類確定參保范圍。在信息采集、繳費基數(shù)申報和應繳保費測算過程中，我們嚴把審核關，實行“三員審簽一公示”制度，即：經辦人員、工作人員本人、單位主要領導三方簽字，并在參保單位進行公示。為全縣養(yǎng)老保險制度改革工作創(chuàng)造了有利的環(huán)境。（二）強化宣傳，為改革工作創(chuàng)造有利的環(huán)境?？h政府和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革領導小組分別2次召開會議，對全縣養(yǎng)老保險制度改革工作中出現(xiàn)的問題進行專題研究和解決。經過認真比對參保單位、信息系統(tǒng)和財政社局主要負責人任副組長，縣委組織部、編辦、財政局、機關事業(yè)養(yǎng)老辦等單位負責人為成員的全縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作領導小組。按照市政府協(xié)調會議精神，從2017年元月起，機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金和統(tǒng)籌外項目轉入縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理辦公室發(fā)放。為保證征繳計劃順利進行，避免基金征繳過程中出現(xiàn)差錯，近期我們還對各參保單位在信息采集和繳費基數(shù)申報工作中出現(xiàn)的漏采、錯采、人員信息錯誤和基數(shù)計算錯誤等情況進行了一次全面徹底的排查，對排查出的錯誤經過整理上報主管部門審核后，協(xié)同軟件公司在系統(tǒng)中進行更正。為了理清過去財政預扣的資金量和單位應繳養(yǎng)老保險、職業(yè)年金費用情況，一方面啟動了人員暫停繳費工作和2014年10月至2016年12月應繳保費的測算工作，截至目前已針對318人出現(xiàn)的退休、調動、辭職/退等情況完成暫停繳費，完成率95%。全縣機關事業(yè)單位年離退休金總額xx萬元，人均xx萬元。全縣機關事業(yè)單位在職在編人員年工資總額xx萬元，人均xx萬元。第一篇：柞水縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作匯報柞水縣機關事業(yè)單位 養(yǎng)老保險制度改革工作匯報人社局：按照年終工作安排，現(xiàn)就柞水縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作情況作以下匯報：今年以來，我縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作在縣政府的高度重視和主管局的正確領導下，在市養(yǎng)老保險處的精心指導下，我們緊緊圍繞推動養(yǎng)老保險制度改革這個中心，突出重點，狠抓落實，全力做好人員信息采集、繳費基數(shù)申報、基金管理、暫停繳費、應繳保費核算和退休人員待遇移交發(fā)放等工作，各項工作都能夠按照市、縣主管部門的統(tǒng)一安排有序推進，較好的完成了現(xiàn)階段改革工作任務。一、全縣機關事業(yè)單位工作人員和基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀截止2016年12月底，全縣機關事業(yè)單位在職在編人員6625人，離退休人員1718人。經初步核算，全縣機關事業(yè)單位在職在編人員年應繳基本養(yǎng)老保險費xx萬元，其中單位繳納xx萬元，個人繳納xx萬元，財政預扣xx萬元；全縣機關事業(yè)單位在職在編人員應繳職業(yè)年金xx萬元，其中單位繳納xx萬元，個人繳納xx萬元，財政預扣xx萬元。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實施后，2014年10月1日以前已經退休的人員將一并納入社會養(yǎng)老（四）基金征繳方面。在應繳保費的測算工作中，我們以上級主管部門的政策為導向，結合系統(tǒng)已有權限功能，設計出了涵蓋參保單位2014年10月至今的個人應繳資金、財政預扣資金和單位應繳資金等多項內容的“征繳單”和“統(tǒng)計表”，為系統(tǒng)操作提供輔助的同時，一方面理清了縣財政在養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費方面的空缺資金，另一方面還為最終征收個人繳費和單位繳費提供了依據(jù)，大大提高了工作效率。（五）待遇發(fā)放方面。為了順利促成1月份的移交發(fā)放，我們多次與財政部門進行溝通，制定了移交后切實可行的發(fā)放方式。第一時間從局機關工資股、基層單位等抽調5名業(yè)務工作人員充實到機關事業(yè)養(yǎng)老辦，確保改革工作正常運轉。使改革目標任務、時間要求、工作重點和關鍵環(huán)節(jié)更加明確。為認真貫徹落實全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革業(yè)務培訓精神，縣機關事業(yè)養(yǎng)老辦對全縣168個涉改單位的經辦人員就改革政策、系統(tǒng)操作和參保登記流程等方面的內容進行了專題業(yè)務培訓，收集相關資料印制了500套《柞水縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革資料選編》分發(fā)至各參保單位組織學習，使各參保單位的全體干部職工充分認識到了養(yǎng)老制度改革的目的和意義，給予改革工作的積極配合和大力支持。（三）嚴格把關，確保改革工作及早步入正軌。同時，我們落實業(yè)務工作人員專人負責制，采取單位歸口包干審核、跟蹤指導服務等方式，全面掌握各參保單位任何一項工作的動態(tài)，每一階段的工作都嚴格按照“初審一批、修改一批、終審上報一批”的方仍然存在一些問題，需要引起足夠關注，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）事業(yè)單位分類改革滯后。個別自收自支事業(yè)單位處于“空殼”狀態(tài)，但人員編制既沒銷號也沒有上班。（二）機關事業(yè)單位混編混崗。部分沒有實現(xiàn)財政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位社保費用支出困難。部分全額撥款單位財政沒有實現(xiàn)全額撥付。具體講表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資。三是享受的標準不一樣，即機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，差距大概是300%~500%。但是，養(yǎng)老保險制度改革以來，由于種種原因，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻呈現(xiàn)逐漸走低的趨勢，從改革初期的60%多降低至40%左右的低水平?！稕Q定》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。一、改革的必要性(一)、改革背景20世紀80年代以前，機關事業(yè)單位和企業(yè)職工的退休制度雖然也是分別按照不同政策法規(guī)執(zhí)行的，但都是單位自己負擔退休費用，待遇確定和調整機制也大體一致，都是與計劃經濟相適應的。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，國有企業(yè)由原來的統(tǒng)收統(tǒng)支逐漸成為自主經營、自負盈虧的市場主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權；在這一背景下，再延續(xù)企業(yè)自管職工退休的制度，難以適應市場平等競爭的需要，也無法為廣大職工提供穩(wěn)定、可靠的養(yǎng)老保障，由“企業(yè)保險”轉向“社會保險”迫在眉睫，勢在必行。(二)、矛盾凸顯（必要性）機關事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊伍，發(fā)揮了重要作用。，主要有幾個問題：一是機關事業(yè)單位的退休費用由財政或單位承擔，單位之間負擔畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費不堪重負，甚至無法保證及時足額支付。三是單位內部分配不公。單位內部由于職工退休前工資水平不一,導致退休后受益水平不已。，也有兩個突出問題：一是由于制度模式不同，機關事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險關系相互轉移接續(xù)困難，制約了人力資源合理流動和有效配置。(三)、存在問題1． 各地政策差異大，發(fā)展不平衡。一是從參保范圍和對象看: 有的是機關和事業(yè)全員參保。二是從社會保險費征繳上看，繳費的基數(shù)、比例、方式各有不同: 既有雙基數(shù)繳費，又有單基數(shù)繳費。有的按月征繳，還有的按年征繳。我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點地區(qū)大部分都是劃地而治格局，一些地區(qū)市一級統(tǒng)籌都沒有建立起來，更不用說省級和國家統(tǒng)籌。機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法目前仍按國發(fā)［1978］104 號文件規(guī)定執(zhí)行: 根據(jù)工作人員的計算，與實際繳費不掛鉤，只要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險就可以享受退休待遇，與職工繳費多少、時間長短不掛鉤。4． 參保要求不統(tǒng)一，建帳管理困難多。有的按“雙基數(shù)繳費”即按單位在職職工工資與離退休養(yǎng)老金之和為繳費基數(shù)。，長效養(yǎng)老無保障。針對這個問題，企業(yè)養(yǎng)老保險繳納比例有所提高，而機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險卻仍是由國家負擔。(四)、探索歷程2008年，國務院決定在5個省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。二、改革思路:”一個統(tǒng)一”和”五個同步”(一)、一個統(tǒng)一 “一個統(tǒng)一”就是：機關事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，都實行單位和個人繳費，都實行與繳費相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。(二)、五個同步 “五個同步”：一是機關與事業(yè)單位同步改革，避免單獨對事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。五是改革在全國范圍同步實施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。三、改革重點改革的重點政策主要有9項。確定為按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。納入改革范圍的單位和人員，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險，從而根本改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣Ｕ?。?guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息。這是養(yǎng)老保障籌資機制的重大變革，從較為單一的由財政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡€人繳