【正文】 資計劃規(guī)模。通過項目縣區(qū)自評、市級主管部門初評、報省和國家有關(guān)部門復(fù)評、綜合評價，形成年度績效評價結(jié)果，并將評價結(jié)果及時有關(guān)部門反饋，推動完善管理措施、提升項目管理水平，有序推進畜禽糞污資源化利用工作。（五）建立考核機制。市政府把畜禽糞污資源化利用項目作為重點建設(shè)項目，列入政府督查事項，對項目建設(shè)情況進行嚴(yán)格的督查督辦。市、縣區(qū)兩級財政、畜牧部門利用國家重大建設(shè)項目庫對項目進度進行調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強資金管理。要根據(jù)確定的治理路徑，按照填平補齊的原則提出建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)、資金使用安排等，并細化分解到各年度；落實具體的扶持主體及相應(yīng)的建設(shè)模式、建設(shè)內(nèi)容、資金需求；明確中央投資、地方配套及自籌資金投資籌措方案和資金用項。（三）科學(xué)制定方案。畜牧部門負責(zé)制訂畜禽糞污資源化利用項目實施方案,搞好畜禽糞污資源化利用項目的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),指導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖場制定“一場一策”方案，負責(zé)對各類沼氣設(shè)施建設(shè)和沼液沼渣使用提供技術(shù)和項目支持，做好種植業(yè)基地與規(guī)模養(yǎng)殖場的對接；發(fā)改部門負責(zé)向上爭取相關(guān)政策，支持整市推進工作；財政部門負責(zé)項目資金的籌措、管理與撥付；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)有機肥替代化肥的宣傳和推廣應(yīng)用工作；環(huán)保部門履行好監(jiān)管職責(zé)，加大畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度；國土資源部門負責(zé)畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)用地的審批；農(nóng)機部門負責(zé)落實好補貼范圍內(nèi)畜禽糞污資源化利用項目的農(nóng)機購置敞開補貼政策，積極推動開展畜禽糞污處理相關(guān)機械新產(chǎn)品補貼試點。項目縣區(qū)人民政府是項目實施的第一責(zé)任主體，對項目建設(shè)進度、建設(shè)成效、運營管理等負總責(zé)。各項目縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本縣區(qū)的畜禽糞污資源化利用項目整縣推進工作。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長，市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、住建、國土、農(nóng)機、審計、金融、電力等部門，以及項目縣區(qū)政府主要負責(zé)同志為成員的畜禽糞污資源化利用項目整市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施全市畜禽糞污資源化利用項目整市推進工作。在確保政府財政資金安全的前提下，可通過貸款貼息、設(shè)立基金等方式支持畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）自籌資金。每個項目縣區(qū)都要安排不低于1000萬元的縣級財政資金，用于整縣推進項目建設(shè)補助。市財政安排不少于1000萬元的配套資金，對2018年整市推進項目的驛城區(qū)給予補助，對其它項目縣實行獎勵補助。中央財政獎補資金原則上對豬當(dāng)量（以生豬、牛存欄量折算豬當(dāng)量）為50萬頭以下（不含50萬頭）的項目縣，累計補助上限為3500萬元；豬當(dāng)量為50—70萬頭（不含70萬頭）的項目縣，累計補助上限為4000萬元；豬當(dāng)量為70—100萬頭（不含100萬頭）的項目縣，累計補助上限為4500萬元；豬當(dāng)量為100萬頭以上的項目縣，累計補助上限為5000萬元。五、項目投資（一）中央財政補助資金。具體包括原料收集、倉儲和預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣利用系統(tǒng)、沼肥利用系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)。（三）大型沼氣工程。（二）區(qū)域性糞污集中處理中心。二是糞污處理配套設(shè)施改造升級。一是糞污處理利用設(shè)施。以政府扶持為引導(dǎo)，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和區(qū)域性糞污集中處理中心主體，輻射帶動全市區(qū)域內(nèi)畜禽糞污資源化利用整體推進，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用全覆蓋。四、建設(shè)內(nèi)容中央投資和地方財政配套資金重點支持內(nèi)容包括畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧等有關(guān)部門，在政策支持、執(zhí)法監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和促進終端產(chǎn)品利用等方面集中發(fā)力，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫鏈接、相互促進。加強項目資金使用監(jiān)管，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，建立對全市規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理機構(gòu)糞污處理設(shè)施的運行監(jiān)控機制，對糞污資源化利用產(chǎn)品去向加強日常巡查，確保畜禽糞污真處理、真利用。項目縣區(qū)要優(yōu)先支持有成功經(jīng)驗的專業(yè)化第三方機構(gòu)和中小規(guī)模養(yǎng)殖場，構(gòu)建糞污資源化利用的社會化服務(wù)機制。（五）建立市場機制。（四）制定扶持政策。（三）整合相關(guān)資金。（二）明確治理路徑。三、工作要求（一）摸清資源底數(shù)。市、縣兩級糞污資源化利用政策體系不斷完善，建立起明確的糞污收集、儲運、資源化利用等有關(guān)扶持政策和終端產(chǎn)品補貼政策體系。二、工作目標(biāo)項目建成后，全市范圍內(nèi)畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，每個縣區(qū)至少要建設(shè)完成1個區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心，有條件的縣區(qū)可建設(shè)多個。第一篇：糞污資源化利用方案駐馬店市2018年畜禽糞污資源化利用項目整市推進工作方案2018年06月07日發(fā)文為認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關(guān)于做好2018年畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目實施工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕6號）和《全國畜禽糞污資源化利用項目整縣推進工作方案（2018—2020年）》精神，深入開展全市畜禽糞污資源化利用，全面打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、改善土壤地力、促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動種養(yǎng)結(jié)合、實現(xiàn)農(nóng)牧良性循環(huán)為總要求，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以區(qū)域性糞污集中處理、農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化裝備保障，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，為全面建成小康社會提供有力支撐。全市建設(shè)完成區(qū)域性糞污處理中心10個以上，形成整市推進畜禽糞污資源化利用的良好格局。全市畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，建立起農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，有機肥替代化肥的比例不斷提升。摸清全市范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）的布局、規(guī)模、糞污產(chǎn)生量及現(xiàn)有處理方式等情況，科學(xué)測算有機肥和能源產(chǎn)品的市場需求，系統(tǒng)總結(jié)糞污資源化利用的問題和經(jīng)驗。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的主要技術(shù)模式，按照以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合的思路，分類提出不同畜種、不同主體的處理方式、技術(shù)路線和項目組織形式，采取積極穩(wěn)妥的推進步驟，全面解決規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶糞污資源化利用問題。各級政府要出臺配套政策，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，共同用于規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用、糞肥施用補貼等方面，形成合力支持畜禽糞污資源化利用的良好局面。制定糞污收集、貯存、運輸?shù)认嚓P(guān)扶持政策；健全有機肥（含沼肥）、沼氣等終端產(chǎn)品補貼政策體系；保障畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、糞污處理設(shè)施、養(yǎng)殖場配套糞污消納用地；落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策，推動生物天然氣進入城鎮(zhèn)管網(wǎng)。統(tǒng)籌用好財政獎補、稅收、金融、用地等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，積極引入政府與社會資本合作（PPP）模式，建立受益者付費機制，提高終端產(chǎn)品競爭力，建立可持續(xù)運行的糞污資源化利用市場機制。（六）強化監(jiān)督管理。（七）建立工作機制。各縣區(qū)的整縣區(qū)推進項目實施方案要及時向社會公布。各項目縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，按照“填平補齊”的原則確定項目建設(shè)內(nèi)容。（一）規(guī)模養(yǎng)殖場。主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標(biāo)排放等處理模式，支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設(shè)施，建設(shè)厭氧發(fā)酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發(fā)酵等設(shè)施。主要支持與糞污處理利用相關(guān)的場區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，以及提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點改進節(jié)水設(shè)備，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設(shè)施，配備固液分離機等設(shè)備。以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為重點，支持第三方處理主體糞污收集、儲存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，推行專業(yè)化、市場化運行模式，促進畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值，支持周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設(shè)糞污收集儲存設(shè)施和小型厭氧處理設(shè)施，支持建設(shè)糞肥田間貯存池、鋪設(shè)沼液（肥水）輸送管網(wǎng)、購置糞肥專用輸送車輛。結(jié)合《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以集中進行糞污處理、資源化利用的全量化能源利用模式，以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭氧發(fā)酵模式為重點，支持專業(yè)化企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)厭氧消化裝置總體容積500立方米以上大型沼氣工程，兼顧清潔能源和有機肥料生產(chǎn)，實現(xiàn)“三沼”充分利用。對于給農(nóng)戶集中供氣的項目，可適當(dāng)考慮由同一業(yè)主建設(shè)的多個集中供氣工程組成。中央財政通過以獎代補方式，對確定的畜禽糞污資源化利用整市推進項目縣予以支持。（二）地方財政補助資金。市級財政補助資金實行以獎代補的辦法撥付。對項目建設(shè)任務(wù)量大的縣區(qū)，要加大財政支持力度，足額匹配項目資金。各縣區(qū)要發(fā)揮財政補助資金的引導(dǎo)和企業(yè)投入的主體作用，創(chuàng)新投入機制，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式，撬動金融和社會資本參與畜禽糞污資源化利用，不斷加大對糞污資源化利用的投入，加快建立有效的可持續(xù)運營長效機制。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市畜牧局，市畜牧局長兼任辦公室，具體負責(zé)全市畜禽糞污資源化利用項目整市推進的日常工作。（二）明確部門責(zé)任。在市縣兩級畜禽糞污資源化利用項目整市（整縣）推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立有關(guān)部門和各級政府協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。其他相關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)做好畜禽糞污資源化利用項目相關(guān)工作。2018年確定的整市推進項目縣區(qū)要綜合考慮資源環(huán)境承載能力、農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求、糞污資源利用現(xiàn)狀等因素，提出全縣區(qū)糞污資源化利用項目的整體思路和具體措施，按照有關(guān)要求編制整縣區(qū)推進項目實施方案。（四）強化項目監(jiān)管。對于各級財政補助資金，要做到專戶管理，獨立核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯留、挪用。市、縣區(qū)兩級畜禽糞污資源化利用項目整市、縣區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立定期檢查和通報制度，對建設(shè)進度、質(zhì)量、效益等進行檢查和通報。對各縣（區(qū)）項目實施情況進行考核，實行月通報、季排名，對一次考核排名靠后的兩個縣區(qū)由市政府進行通報批評；對兩次考核靠后的縣區(qū)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對三次考核靠后的縣區(qū)由媒體進行公開曝光，并由縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)在市級媒體上作表態(tài)發(fā)言；對未按規(guī)定期限完成工作任務(wù)的、考核差的縣區(qū)，按有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。完善項目績效評價工作，根據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)、地方政府扶持政策、項目建設(shè)和運行情況等，制定績效考核評價指標(biāo)體系。財政資金管理和項目績效考核結(jié)果與年度投資掛鉤。（六）廣泛宣傳發(fā)動。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等多種媒體，廣泛宣傳畜禽糞污資源化利用的經(jīng)驗和做法，為推進畜禽養(yǎng)殖污染防治提供支持。附件：駐馬店市畜禽糞污資源化利用項目整市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附 件駐馬店市畜禽糞污資源化利用項目 整市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：朱是西副組長：付自成成 員：趙 站孔 華李瑞紅李俊嶺王保海杜永軍張新運宋炳順張中林鮑秋仁王 偉蔡新國馬 偉畢啟民侯 蘊李全喜市政府市長 市政府副市長 市政府副秘書長市發(fā)改委主任 市財政局局長 市金融辦主任 市國土局局長 市環(huán)保局局長 市住建局局長 市工商局局長 市農(nóng)業(yè)局局長 市農(nóng)機局局長 市水利局局長 市畜牧局局長 市供電公司總經(jīng)理 驛城區(qū)政府區(qū)長 遂平縣政府縣長 西平縣政府縣長李衛(wèi)明 上蔡縣政府縣長 劉軍民 汝南縣政府縣長 趙 峰平輿縣政府縣長 王東征 正陽縣政府縣長 彭廣峰 確山縣政府縣長 魏華偉 泌陽縣政府縣長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧局，蔡新國同志兼任辦公室主任。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，加快推進我縣畜禽糞污資源化利用工作，結(jié)合我縣實際，制定本方案。二、基本原則統(tǒng)籌兼顧，有序推進。因地制宜，多元化利用。屬地管理，落實責(zé)任。政府引導(dǎo)，市場運作。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。2020年底，全縣畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，2021年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到90%以上，全縣畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場逐步退養(yǎng)，實施關(guān)閉或搬遷，本次不享受獎補。規(guī)模養(yǎng)殖場通過流轉(zhuǎn)土地種養(yǎng)結(jié)合或者協(xié)議消納養(yǎng)殖廢水，種養(yǎng)規(guī)模匹配、排泄物就近就地消納。推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質(zhì)飼料配方，提高飼料轉(zhuǎn)換效率，促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，采用節(jié)水型飲水器或飲水分流裝置，降低排放量。二是過程控制。三是末端利用。生豬和奶牛等規(guī)?；B(yǎng)殖場鼓勵采用糞污全量收集還田利用和“固體糞便堆肥+污水肥料化利用”等技術(shù)模式,推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術(shù)和水肥