【正文】 導(dǎo)的大規(guī)模保障房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形 發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。 四是 大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，不僅是一項(xiàng)民生工程，也意味著住房保障制度的調(diào)整，不僅事關(guān)著樓市，還將影響到金融市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，甚至于發(fā)展理念。 XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年公共租賃房建設(shè) 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 6 二是 保障房投資力度加大，將有利于控制高房?jī)r(jià)，有利于更好地落實(shí)房?jī)r(jià)調(diào)整的政策目標(biāo)，減少來(lái)自剛性需求的恐慌性需求，有利于防止房?jī)r(jià)和銷(xiāo)量的暴漲暴跌。大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場(chǎng)，滿足城市中等偏下 收入家庭基本住房需求的重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。 建立完善的 住房保障體系，改善中低收入家庭的居住條件，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓廣大人民群眾可以享有可靠的社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，是當(dāng)前我國(guó)重要的民生課題，是各級(jí)政府履行社會(huì)職責(zé)的重要內(nèi)容。從住房保障層面看，由于收入、戶籍等各方面的限制，這部分人群雖然面臨著現(xiàn)實(shí)的住房困難卻始終游離在既有的住房保障體系之外，成為需求最大但卻保障最少的人；從市場(chǎng)的層面看，日益壯大的“夾心層”又成為所謂“剛性需求”最強(qiáng)有力的支撐， “攢錢(qián)買(mǎi)房”成為“夾心層”城市化的首要目標(biāo)和任務(wù)，而“剛性需求”的存在從一定程度支撐了房?jī)r(jià)的高企和堅(jiān)挺。但是，由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房?jī)r(jià)格較高、上漲過(guò)快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)買(mǎi)住房的問(wèn)題比較突出。 20 多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。 項(xiàng)目建設(shè)的背景 住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。 建設(shè)內(nèi)容 ①住宅樓主體工程 ②配套公建主體工程 ③小區(qū)道路及活動(dòng)場(chǎng)所 ④綠化美化 ⑤給排水、供氣、供電、通訊等 ⑥其它配套設(shè)施 項(xiàng)目總投資： 項(xiàng)目工程建設(shè)總投資 7500． 38 萬(wàn)元，其中：建筑安裝工程費(fèi) 6559． 29萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 451． 26 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 280． 42 萬(wàn)元，流動(dòng)資金 209． 42 萬(wàn)元。 XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年 公共租賃房建設(shè) 項(xiàng)目 節(jié)能評(píng)估報(bào)告 XX 縣工程咨詢事務(wù)所 二○ 一 二 年 三 月 目 錄 第一章 建設(shè)單位及項(xiàng)目概況 ................................. 3 建設(shè)單位基本情況 .......................................... 3 項(xiàng)目基本情況 ............................................. 3 第二章 節(jié)能評(píng)估的主要依據(jù) ................................ 11 國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī) ..................................... 11 規(guī)章和有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件 ....................... 11 省、市有 關(guān)規(guī)定 .......................................... 12 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定和技術(shù)導(dǎo)則 ........................... 12 其它相關(guān)技術(shù)資料 ......................................... 13 第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估 .............................. 14 建設(shè)方案 選擇原則及主要內(nèi)容 ............................... 14 設(shè)備選擇原則及對(duì)比評(píng)價(jià) ................................... 34 小 區(qū)布置原則及主要內(nèi)容 ................................... 37 第四章 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng) 情況 ............................ 40 項(xiàng)目使用能源種類(lèi)、來(lái)源及可行性分析 ....................... 40 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況分析 ............................... 41 項(xiàng)目使用的各種能源年消耗總量 ............................. 43 水的使用和供應(yīng)情況 ....................................... 45 第五章 項(xiàng)目 能源消耗及能效水平評(píng)估 ......................... 50 項(xiàng)目 用能體系及用能單元?jiǎng)澐? ............................... 50 項(xiàng)目各種用能量核算 ....................................... 50 項(xiàng)目主要用能設(shè)備情況 ..................................... 53 各單項(xiàng)能源平衡分析 ....................................... 54 第 六 章 節(jié)能措施及效果分析 ................................ 56 ２ 建筑節(jié)能的重要性 ......................................... 56 主要節(jié)能措施 ............................................ 57 資源綜合利用情況 ......................................... 59 節(jié)能效果分析 ............................................ 61 第 七 章 項(xiàng)目存在的問(wèn)題及建議 .............................. 62 第 八 章 評(píng)估結(jié)論 ........................................ 63 XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年公共租賃房建設(shè) 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 3 第一章 建設(shè)單位及項(xiàng)目概況 （一）單位名稱： 安徽省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有投資有限公司 （二）單位性質(zhì)： （三）單位地址： XX經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū) （四）法人代表： （五）項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 郵政編碼： （一）項(xiàng)目名稱： XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年公共租賃房建設(shè)項(xiàng)目 （二）建設(shè)地點(diǎn)： 項(xiàng)目位于開(kāi)發(fā)區(qū)白楊西路北側(cè)、山楂路西側(cè)，占地面積約 40 畝 （三）項(xiàng)目性質(zhì) 、類(lèi)型 項(xiàng)目性質(zhì)為 新建項(xiàng)目 ，類(lèi)型為民用建筑類(lèi)。 （四） 建設(shè)規(guī)模及投資 建設(shè)規(guī)模 主要建設(shè)內(nèi)容為公共租賃住房、商業(yè)配套用房與安裝工程，總建筑面積 49640． 00 平方米，其中商業(yè)配套建筑面積 萬(wàn)平方米，住宅建XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年公共租賃房建設(shè) 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 4 筑面積 37440 平方米 ，規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房 624 套。建設(shè)資金申請(qǐng)中央和省財(cái)政補(bǔ)貼以及地方財(cái)政配套和自籌解決的原則進(jìn)行。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問(wèn)題 ，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。 近年來(lái)，隨著廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。同時(shí)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年公共租賃房建設(shè) 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 5 程的不斷加速，新就業(yè)職 工和已經(jīng)在城市居住了一定年限的外來(lái)務(wù)工人員不斷增加。“夾心層”的出現(xiàn)暴露出我國(guó)住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一的問(wèn)題，也成為制約保障性住房建設(shè)和商品房市場(chǎng)健康發(fā)展的一大癥結(jié)。 因此，為了更加充分利用租賃住房資源，從今年起我省將對(duì)廉租住房與公共租賃住房并軌，統(tǒng)籌為公共租賃住房，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，按照不同的保障對(duì)象，分級(jí)確定合理的租金水平，逐步實(shí)現(xiàn)公共租賃住房與廉租住房的一體化。 加快保障性住房建設(shè) 具有重要 意義 ： 一是 改善城市低收入居民的居住條件，保障外來(lái)務(wù)工人員的居住，是重要的民生問(wèn)題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。 三是 保障性住房投資本身便對(duì)經(jīng)濟(jì)有著可觀的拉動(dòng)作用，保障性住房的大量推出，將讓數(shù)量龐大的中低 收入者以較低的成本便可“居者有其屋”，而不必為了買(mǎi)一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可“騰出”錢(qián)來(lái)改善生活，釋放出更多的國(guó)民消費(fèi)力，擴(kuò)大內(nèi)需。這些年，商品房壟斷的住房市場(chǎng)，地方的寸二地財(cái)政積重難返，扭曲的發(fā)展觀不僅由此引發(fā)暴力拆遷等一系列新的社會(huì)問(wèn)題，還嚴(yán)重?cái)D壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新空間，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的障礙。從這個(gè)意義上說(shuō)，大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，還有望成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。 社會(huì)環(huán)境和法律支持條件 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (建保 2021)87 號(hào) )指出，XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年公共租賃房建設(shè) 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 7 要大力發(fā)展公共租賃住房，完善住房供應(yīng)體 系，培育住房租賃市場(chǎng)，滿足城市中等偏下收入家庭的基本住房需求。要通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式，多渠道籌集公共租賃住房房源。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) (1)總規(guī)劃用地面積： 26666． 67 平方米 (約 40 畝 ) (2)總建筑面積： 49640． 00 平方米，其中住宅建筑面積 37440 平方米，配套公建及商業(yè)建筑面積 12200 平方米。建設(shè)資金申請(qǐng)中央和省財(cái)政補(bǔ)貼以及地方財(cái)政配套和自籌解決的原則進(jìn)行。 主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 工程總投資 萬(wàn)元 含鋪底流動(dòng)資金 建設(shè)投資 萬(wàn)元 XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年公共租賃房建設(shè) 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 8 流動(dòng)資金 萬(wàn)元 2 年銷(xiāo)售收入 萬(wàn)元 運(yùn)營(yíng)期平均值 達(dá)產(chǎn)年銷(xiāo)售收入 萬(wàn)元 3 年總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 運(yùn)營(yíng)期平均值 固定成本 萬(wàn)元 運(yùn)營(yíng)期平均值 可變成本 萬(wàn)元 運(yùn)營(yíng)期平均值 經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元 達(dá)產(chǎn)年 4 利潤(rùn) /稅指標(biāo) 年利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 運(yùn)營(yíng)期平均值 年凈利潤(rùn) 萬(wàn)元 運(yùn)營(yíng)期平均值 年銷(xiāo)售稅金及附加 萬(wàn)元 達(dá)產(chǎn)年 年利稅總額 萬(wàn)元 達(dá)產(chǎn)年 投資利潤(rùn)率 % 投資利稅率 % 銷(xiāo)售利潤(rùn)率 % 5 所得稅 萬(wàn)元 運(yùn)營(yíng)期平均值 6 行業(yè)增加值 萬(wàn)元 7 現(xiàn)金流量指標(biāo) 所得稅后 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 投資回收期 年 含建設(shè)期 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ ic=6%） 萬(wàn)元 8 盈虧平衡點(diǎn) % 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 (一 )建設(shè)工期 本項(xiàng)目工程建設(shè)工期為 24 個(gè)月 (從項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工之日起 ) (二 )項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，主要依據(jù)項(xiàng)目各施工階段所需要的時(shí)間和應(yīng)具備的條件，并考慮實(shí)施過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素所造成的進(jìn)度影響。 XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年公共租賃房建設(shè) 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 9 本工程的建設(shè)周期可分為項(xiàng)目前期、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目 建設(shè)期三個(gè)階段。 （四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 序號(hào) 工作階段 時(shí)間（季） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 項(xiàng)目前期 2 施工準(zhǔn)備 3 土建施工 4 設(shè)備采購(gòu)與安裝 5 竣工驗(yàn)收 主要工藝流程 項(xiàng)目主要工藝由原材料購(gòu)置、水電等附助設(shè)施供應(yīng)、挖土方、打地基及鋼筋混凝土工程等組成，見(jiàn) 主要工藝流程 示意 圖 1— 2。 以上鋼筋混土框架工程 樓頂防隔水 室內(nèi)裝修及場(chǎng)坪 圖 1— 2 項(xiàng)目 主要工藝流程示意 圖 XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2021 年公共租賃房建設(shè) 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 10 主要原材料情況 本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中需 要 的原材料為 ： 鋼材、水泥、砂、石、環(huán)保磚等，其中鋼材由外地運(yùn)輸過(guò)來(lái)，其余材料在當(dāng)?shù)鼐衅渖a(chǎn)的企業(yè)，可以就近取材。本項(xiàng)目的建設(shè)就近取材大大節(jié)約了建材采購(gòu)的運(yùn)輸費(fèi)用，使上游原材料生產(chǎn)企業(yè)得到可觀的業(yè)務(wù)收益。 混凝土： C50— C25； 鋼筋： HPB23 HRB335 和 HRB400級(jí)熱軋鋼筋； 結(jié)構(gòu)鋼： Q235B； 砌體材料：對(duì)建筑圍護(hù)及分隔用的砌體盡量采用輕質(zhì)材料，可減輕結(jié)構(gòu)的自重，減少地震作用，從而達(dá)到減少結(jié)構(gòu)構(gòu)件斷面配筋及減少