【正文】 、預(yù)案、防災(zāi)減災(zāi)知識和成功案例，特別要加強(qiáng)中小學(xué)生、外來務(wù)工人員和沿海、山區(qū)群眾的防災(zāi)知識宣傳教育，切實提高群眾主動防災(zāi)避災(zāi)的意識和能力。群眾是防災(zāi)減災(zāi)的主體，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識與自救能力很重要。二是要加快白溪引水工程建設(shè)，爭取在7月份按時通水。五要進(jìn)一步做好抗旱的各項措施。四要加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)。值班則是貫通各級各部門人、物和信息的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。三要加強(qiáng)值班。二要加強(qiáng)督查。這里強(qiáng)調(diào)三點：一要加強(qiáng)整改。三要確保防汛隱患整改到位。特別是要加強(qiáng)屋頂水庫的巡查，一些屋頂水庫由于離村莊較近，壩身較高，下游村民密集，一旦失事，會造成很大損害。在臺汛期前，防指辦要對有關(guān)責(zé)任人的履職情況進(jìn)行抽查，對有失職的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制，明確責(zé)任主體及工作職責(zé)與任務(wù)，規(guī)范工作程序和內(nèi)容。各地各部門一定要把防汛抗旱作為民生工作的基礎(chǔ)，廣泛動員、齊抓共管，抓落實、求突破。在今年的防汛工作中，要充分發(fā)揮防汛技術(shù)人員的智慧，廣泛聽取技術(shù)人員的意見，做到科學(xué)指揮，科學(xué)調(diào)度，科學(xué)防洪。四要堅持科學(xué)防控的原則。由于我縣所處的地理位置，澇、旱形勢極易轉(zhuǎn)變，要正確處理好防汛與抗旱之間的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到統(tǒng)籌兼顧，總攬全局。同時要進(jìn)一步完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)氣象水文觀測系統(tǒng)和各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，為科學(xué)調(diào)度洪水和充分利用水資源提供技術(shù)支持和保障。二要堅持以防為主的原則。防汛抗旱工作既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)，需要把握以下幾個原則：一要堅持以人為本的原則?？傊?，面對新形勢、新要求，我們要頭腦清醒，充分認(rèn)識到防汛抗旱工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，堅持預(yù)防為先，把各項工作做得扎實一些，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。六是部分水利工程防災(zāi)能力仍然偏低。五是基層防汛組織體系有待加強(qiáng)。目前的極端天氣預(yù)測、預(yù)報的準(zhǔn)確度還不高，我縣的監(jiān)測預(yù)警體系還不夠完善，預(yù)案可操作性需要進(jìn)一步提高，特別是對防御超強(qiáng)臺風(fēng)方案、短時強(qiáng)降雨準(zhǔn)備還不夠充分。如丹西街道北面洋水庫庫區(qū)內(nèi)違章搭建問題，至今仍然得不到有效地解決。三是對防汛督查內(nèi)容的整改不夠及時。如城區(qū)河道存在建設(shè)設(shè)障，水利工程中有違章搭建、人為損壞現(xiàn)象，特別是石浦鎮(zhèn)馬盤水庫，甚至出現(xiàn)了擅自開挖水庫大壩的情況，直到市、縣兩級防指督查后，才落實了整改措施。二是對水利工程的監(jiān)管仍然不夠。但是，現(xiàn)實上發(fā)生在4月27日的墻頭鎮(zhèn)白娘岙水庫漏水事故，部分壩體已被掏空，右岸壩體塌方，若不是及時搶險，后果將不堪設(shè)想，已為我們敲響了警鐘。主要表現(xiàn)為：一是對防汛工作重視程度有待加強(qiáng)。同時農(nóng)民飲用水工程經(jīng)過幾年的努力，已實現(xiàn)工程全覆蓋，有效提高了我縣海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)的抗旱能力。三是堅持防汛抗旱兩手抓。二是完善防汛基礎(chǔ)設(shè)施。防指辦從2月份開始，組織檢查小組，對全縣所有防汛工程進(jìn)行了檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，針對檢查出來的問題，下發(fā)反饋意見，督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對防汛隱 1患限期進(jìn)行整改。下面，我就進(jìn)一步做好下階段的防汛抗旱工作，再強(qiáng)調(diào)三點意見：一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感今年以來，根據(jù)防汛工作出現(xiàn)的新情況、新問題和新特點，各地各部門及早動員、及早部署，提前開展了防汛抗旱的各項準(zhǔn)備工作。今天，對全縣前階段的防汛抗旱工作進(jìn)行一次督查，主要還是為了全面掌握全縣防汛抗旱工作開展情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，確保今年防汛抗旱工作取得實效。第一篇：在全縣防汛抗旱工作督查會議上的講話李關(guān)定（2009年5月4日）同志們：現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入汛期，防汛抗旱工作已進(jìn)入了實戰(zhàn)階段。4月15日，縣政府已經(jīng)召開了縣防指第一次全體成員單位會議，會議對我縣的防汛抗旱工作進(jìn)行了部署。剛才,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對前階段防汛工作進(jìn)行了匯報,總體來看,今年的防汛工作部署早、行動快，為做好今年防汛抗旱工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。一是深入開展防汛檢查。之后，不間斷對整改落實情況進(jìn)行督查，確保整改取得實效?？h水利局會同各地，積極組織落實防汛物資和搶險設(shè)備等設(shè)施，全縣共組織了搶險隊伍18支共1350人，合理布局防汛物資儲備點，新建柴咀頭、倉岙水庫、大塘港三處為全縣的防汛物資儲備中心；縣防指指揮系統(tǒng)設(shè)備也已經(jīng)進(jìn)行了更新，同時對全縣水文、水情測點逐項進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證水情遙測系統(tǒng)在汛期正常運(yùn)行?？h防辦每月匯總水雨情情況，對全縣供水形勢進(jìn)行科學(xué)分析，按蓄水情況，合理調(diào)度水資源。但是，我們也應(yīng)該看到，幾年來，干旱、強(qiáng)降雨等極端天氣不時光顧我縣，超強(qiáng)臺風(fēng)的影響時有發(fā)生，梅雨不典型，氣候變化無常，對我縣的防汛工作帶來了較大壓力和不確定性，全縣防汛抗旱工作仍然面臨較嚴(yán)峻的形勢。我縣近年來已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)大的臺風(fēng)和水澇災(zāi)害，往往會使個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）喪失防汛憂患意識，出現(xiàn)麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)為今年也不會出現(xiàn)大的問題，責(zé)任制落實僅僅停留在文件上、口頭上。目前我縣大多數(shù)水庫都在高水位運(yùn)行，水庫極易產(chǎn)生新的隱患，各防汛責(zé)任人一定要繃緊神經(jīng)，高度重視，加強(qiáng)巡查，避免同類事件的發(fā)生。我縣防汛防臺的任務(wù)很重，但個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對防汛抗旱工作投入的精力不夠到位，出現(xiàn)了水利工程監(jiān)管不到位現(xiàn)象。今后，絕不允許此類事件的發(fā)生?？h防辦早在今年2月份就組織人員對全縣的防汛工程進(jìn)行巡查，并在3月16日就對存有安全隱患的53處工程發(fā)出整改意見，但從目前了解的情況來看，部分隱患工程的整改還未得到落實。四是應(yīng)對極端性天氣災(zāi)害的能力有待加強(qiáng)。今年3月以來，我縣降雨較多，大多數(shù)小型水庫已達(dá)到警戒水位，目前是梅汛期，臺汛期也將很快到來，很有可能會發(fā)生短時強(qiáng)降雨和強(qiáng)臺風(fēng)入侵，對防汛工程的安全度汛會帶來大的挑戰(zhàn)，期間可能出現(xiàn)的問題，都是我們應(yīng)該加以考慮的。今年屆中換屆后，部分新上任的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛責(zé)任人對防汛工作不熟悉，臨場指揮經(jīng)驗不夠豐富；部分防汛預(yù)案流于形式，可操作性不強(qiáng)；搶險隊伍實戰(zhàn)能力有待于加強(qiáng)；都對今年的順利度汛帶來不確定性。我縣中心城區(qū)、西周地區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，一些低洼地段、老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，一遇暴雨，極易發(fā)生內(nèi)澇積水；部分屋頂山塘防洪能力低，雖實施了強(qiáng)塘工程，但由于我縣山塘數(shù)量較多，加上財力有限，只能逐年安排山塘維修加固，部分水庫山塘難免要出現(xiàn)新的險情隱患；非標(biāo)準(zhǔn)海塘安全保障能力不強(qiáng)，其防潮標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇，且迎潮面防潮能力差，在高潮位遭遇臺風(fēng)侵襲時極易出險。二、以人為本，科學(xué)防控，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)防汛防臺抗旱工作防汛抗旱工作每年在抓，但每年都會產(chǎn)生新的問題，這就需要我們尋求新的思路、新的辦法來解決新的問題。防汛抗旱工作直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，生命至上，安全為天，我們要始終把人民的利益放在第一位，無論是海塘、水庫、山塘，還是山洪災(zāi)害的預(yù)防，都要采取一切有效措施，確保人民生命財產(chǎn)安全。防汛工作要繼續(xù)執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，特別是要抓緊修訂和完善各類防汛抗旱預(yù)案，群眾轉(zhuǎn)移方案，做到有備無患。三要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要在全面做好防汛工作的同時，積極做好抗旱準(zhǔn)備工作，加快上張水庫和白溪引水工程建設(shè)，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)配水資源，努力做到從被動抗旱向主動抗旱的轉(zhuǎn)變，最大程度的減輕旱災(zāi)對象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境造成的影響。防汛工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，長期與洪水、臺風(fēng)斗爭的經(jīng)驗告訴我們，科學(xué)防汛是我們防災(zāi)減災(zāi)的法寶。三、落實責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，全面做好2009年防汛抗旱工作 今年是建國60周年，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀之年，也是全面貫徹落實十七屆三中全會精神的一年，同時，國際金融危機(jī)的影響尚未見底，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，因此，做好今年的防汛抗旱工作，意義十分重大。一要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。水利工程、地質(zhì)災(zāi)害點、避災(zāi)場所、避風(fēng)錨地等的責(zé)任人名單要及時公布。二要切實加強(qiáng)各類防汛工程的安全巡查。下階段，我縣絕大多數(shù)水庫都在高水位運(yùn)行，容易產(chǎn)生隱患，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要組織力量對水庫進(jìn)行再檢查，水庫巡查員要加強(qiáng)巡查，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實保障水庫下游人民生命財產(chǎn)的安全。要結(jié)合今年的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，扎實推進(jìn)防汛抗旱工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)將防指督查內(nèi)容整改到位。加強(qiáng)部門聯(lián)合督查機(jī)制建設(shè)，同時把指導(dǎo)和督查結(jié)合起來，切實幫助有關(guān)單位和工程建設(shè)項目把防指督查內(nèi)容整改到位。應(yīng)急工作最基礎(chǔ)的無非人、財、物和信息等幾個要素。每天24小時的值班制度要貫穿整個汛期，值班人員要保持相對穩(wěn)定，并經(jīng)過一定培訓(xùn)才能上崗，要切實履行好值班職責(zé)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級基層防汛能力建設(shè)，今年要做好西周、鶴浦、新橋三鎮(zhèn)鄉(xiāng)的防汛能力建設(shè)試點工作，明年在其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全面鋪開防汛能力建設(shè)，從而進(jìn)一步提高基層防汛工作水平，做到遇災(zāi)時基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)扎實、指揮有序。一是水利部門要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，以確保全縣人民的生活生產(chǎn)供水需要。六要加