【正文】 思路與措施（一）扭轉(zhuǎn)觀念，提高認(rèn)識(shí)。以“土地入股，公司運(yùn)營(yíng)，利益分成，抱團(tuán)發(fā)展”的模式，壯大我村集體經(jīng)濟(jì)。二、指導(dǎo)思想根據(jù)中央一號(hào)文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全會(huì)關(guān)于農(nóng)村工作的會(huì)議精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級(jí)關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步推動(dòng)白地市村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使村集體經(jīng)濟(jì)保質(zhì)增量，發(fā)展壯大，促進(jìn)本村各項(xiàng)工作縱深推進(jìn)。第二篇：關(guān)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告關(guān)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段；也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；更是中央明確村級(jí)組織必須完成的一個(gè)目標(biāo)，為加快全村的集體經(jīng)濟(jì)收入的發(fā)展，夯實(shí)基層組織，根據(jù)本村的實(shí)際情況特制本發(fā)展計(jì)劃。開(kāi)展村級(jí)“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記和管理，逐村建立“三資”臺(tái)賬，明確村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租必須采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制，將村干部的經(jīng)濟(jì)待遇、落實(shí)保障、評(píng)先評(píng)優(yōu)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。村集體通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)等增加的耕地，歸村集體管理使用。有條件的村可以建立村級(jí)發(fā)展留用地政策，規(guī)定各地年度建設(shè)用地指標(biāo)的10%用于新農(nóng)村建設(shè)，并確保優(yōu)先用于發(fā)展村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)，允許用地指標(biāo)有償調(diào)劑。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。重點(diǎn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村發(fā)展，科學(xué)開(kāi)發(fā)、充分盤活村集體現(xiàn)有的山林、土地、水面、風(fēng)景等資源，加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)村”（無(wú)自然資源、無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、無(wú)資金資產(chǎn)）的結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)購(gòu)買資產(chǎn)、發(fā)展物業(yè)等方式為村集體增加穩(wěn)定收入。三是出臺(tái)相關(guān)政策。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社，把扶持村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，支持村級(jí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售。市縣兩級(jí)財(cái)政每年安排2個(gè)億的資金扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議省委成立全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，出臺(tái)基金管理使用辦法，分重點(diǎn)、分批次、分時(shí)效扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大財(cái)政投入。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前對(duì)農(nóng)村的各種支持主要是針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者是村民個(gè)人，沒(méi)有對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的專門扶持政策，也沒(méi)有統(tǒng)一的歸口單位或部門管理，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)部門和涉農(nóng)部門對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較淡漠，不愿去支持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更談不上為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供配套的資金、知識(shí)、技術(shù)、信息和服務(wù)了。當(dāng)前，農(nóng)村有知識(shí)、有本事的人絕大多數(shù)走出了農(nóng)村、脫離了土地，真正懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的人才既“留不住”，也“引不進(jìn)”，留守下來(lái)在家的村組干部的素質(zhì)普遍偏低，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、組織引導(dǎo)群眾工作的能力較弱。大部分村集體擁有的資源較少，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源大都是依靠提取征用土地補(bǔ)償金，或出租集體所有土地、資產(chǎn)等來(lái)收取少量租金，市場(chǎng)開(kāi)拓型村集體經(jīng)濟(jì)較少?！辈糠秩罕姶嬖凇暗?、要、靠”思想，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不愿出錢出力、不聞不問(wèn)的情況。（一）干群意識(shí)缺乏。二、存在的問(wèn)題雖然我們?cè)诎l(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面作了一些探索，也取得了初步成效，但從全市整體情況看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱。到2012年底，全市5620村普遍成立了“村監(jiān)委”，建立健全了民主理財(cái)和財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、監(jiān)督制度，并及時(shí)在村宣傳欄和“陽(yáng)光三農(nóng)網(wǎng)”進(jìn)行公示。另一方面，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理。對(duì)成績(jī)突出的村干部在工作獎(jiǎng)勵(lì)、推薦人大代表和政協(xié)委員、公務(wù)員招錄和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部等方面予以重點(diǎn)考慮。一方面，制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)考核機(jī)制。洞口縣山門鎮(zhèn)里仁村、石江鎮(zhèn)農(nóng)蔬村分別在鎮(zhèn)集市購(gòu)建門店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使村集體每年獲得了穩(wěn)定的租金收入。第三是實(shí)行資金整合。把機(jī)關(guān)干部“掛、幫、包”活動(dòng)與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮聯(lián)點(diǎn)和幫扶單位的作用，從信息、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予支持和幫扶。通過(guò)項(xiàng)目?jī)A斜、資金扶持、用地優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、協(xié)調(diào)貸款、盤活資產(chǎn)等措施，鼓勵(lì)了一大批外出返鄉(xiāng)能人、種養(yǎng)殖大戶等帶頭創(chuàng)辦資源開(kāi)發(fā)型、生產(chǎn)加工型、商貿(mào)流通型、股份合作型等村辦企業(yè)和富民增收項(xiàng)目，增加了集體積累和農(nóng)民收入。首先是實(shí)行政策扶持。（三）堅(jiān)持把扶持引導(dǎo)作為加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要手段。洞口縣高沙鎮(zhèn)雙合村成立“村支兩委+合作社+種糧戶”三位一體的糧食產(chǎn)業(yè)合作社，現(xiàn)已建立糧食生產(chǎn)基地30多個(gè)，每年可為集體增加經(jīng)濟(jì)收入15萬(wàn)元。其三是以服務(wù)生財(cái)。與此同時(shí)，我們充分挖掘村域內(nèi)的山、水、林、礦產(chǎn)和風(fēng)景等自然資源，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。我們引導(dǎo)村級(jí)組織依托轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，構(gòu)建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。其二是以實(shí)體生財(cái)。洞口縣高沙鎮(zhèn)月英村通過(guò)調(diào)換、回租村民土地集中連片300余畝，轉(zhuǎn)租給養(yǎng)殖大戶發(fā)展規(guī)模特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。一方面，我們把林地、園藝場(chǎng)、水庫(kù)、山塘這部分資源租賃給有實(shí)力的老板進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，增加村集體租金收入。我們根據(jù)各村自然條件、資源稟賦、區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)等不同情況，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、彰顯特色”的要求，主要探索了三種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：其一是以資源生財(cái)。2012年全市舉辦基層黨組織書記輪訓(xùn)班387期，培訓(xùn)各類基層黨組織書記13000人。隆回縣山界回族鄉(xiāng)架枧村的碩士村官黃阮霞，帶領(lǐng)村民建立精品水果基地160畝，預(yù)計(jì)每年為村集體經(jīng)濟(jì)增加2萬(wàn)元，去年9月，黃阮霞當(dāng)選為村支書。三是選好大學(xué)生村官。近幾年來(lái)，全市共向工作力量薄弱的村選派了1234名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”。XX縣蔡橋鄉(xiāng)福林村黨支部書記呂會(huì)龍，在自己興辦煤礦致富后，回村擔(dān)任黨支部書記，帶領(lǐng)群眾興辦村級(jí)企業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，2012年村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)60萬(wàn)元?！蔽覀儼凑铡翱康米?、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，堅(jiān)持把政治堅(jiān)定、思維活躍、能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人選進(jìn)村級(jí)基層組織中來(lái)，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一、主要做法（一）堅(jiān)持把配強(qiáng)支部作為加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的根本保證。近年來(lái)，我們?cè)谑形褪姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的部署要求，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富和保證村級(jí)工作順利開(kāi)展的重要舉措，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收途徑，實(shí)現(xiàn)了“村級(jí)增收、農(nóng)民致富、基層穩(wěn)定”的目標(biāo)。第一篇：XX市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告XX市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告市委農(nóng)村工作部 市政府農(nóng)辦XX市是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，轄8縣1市3區(qū)，總?cè)丝?10萬(wàn)。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)196個(gè)、街道24個(gè)，建制村5620個(gè)，農(nóng)戶179萬(wàn)戶，農(nóng)村總?cè)丝?72萬(wàn)。據(jù)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計(jì)，；全市有經(jīng)營(yíng)收益的村達(dá)到2738個(gè)，其中5萬(wàn)元以下的村2110個(gè)，5至10萬(wàn)元的村401個(gè)，10至50萬(wàn)元的村195個(gè)，50至100萬(wàn)元的村29個(gè)，100萬(wàn)元以上的村有3個(gè)?！稗r(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部。一是選優(yōu)黨支部書記。二是選派村第一書記。雙清區(qū)渡頭橋鎮(zhèn)計(jì)生辦主任張登科從去年5月選派到雞籠村擔(dān)任第一書記以來(lái)，帶領(lǐng)村民興建油茶基地300畝、葡萄基地120畝，出租土地建立村石灰廠1個(gè)、磚廠2個(gè)。近年全市共選派大學(xué)生“村官”1043人，打造了一支“朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。與此同時(shí)，我們通過(guò)專家講座、集中辦班等多種途徑，集中對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行引資上項(xiàng)、企業(yè)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高村干部能力素質(zhì)。（二）堅(jiān)持把因地制宜作為加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基本方法。即通過(guò)發(fā)包村集體機(jī)動(dòng)地、果園、山林、山塘、水庫(kù)等集體資源獲得收入。比如我們大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體按一定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)向分散的農(nóng)戶回租土地，再集中打包轉(zhuǎn)租給工商企業(yè)或種養(yǎng)大戶用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面，對(duì)于在山上營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林、藥材，采取集體和個(gè)人入股，收益按股份分紅的模式，增加村集體股份收入。即通過(guò)利用本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)興辦工廠、公司、市場(chǎng)等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值。北塔區(qū)陳家橋鄉(xiāng)光裕村興建500畝油茶基地、300畝楊梅基地，每年為村集體創(chuàng)收20萬(wàn)元。新邵縣巨口鋪鎮(zhèn)白云鋪村，將白云巖旅游景區(qū)內(nèi)的9600畝集體山林統(tǒng)一承包給旅游公司，并出資與旅游公司合作開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)，2012年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入78萬(wàn)元。即以可支配的資源、資產(chǎn)等要素為依托，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)增加收入。XX縣九公橋鎮(zhèn)合意村成立了油茶產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展油茶林500畝，盛產(chǎn)后每年可為村集體創(chuàng)收20萬(wàn)元。市委和市政府把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)抓，形成了多方助推、合力興村的良好氛圍。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作社等項(xiàng)目，在立項(xiàng)、審批和建設(shè)上實(shí)行優(yōu)先保證；對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，在稅費(fèi)、用地和信貸上實(shí)行優(yōu)惠政策。其次是實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。今年，全市基層黨建聯(lián)點(diǎn)單位、落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目548個(gè)。整合扶貧等項(xiàng)目資金、聯(lián)點(diǎn)幫扶單位資金和集體自籌資金等，采取統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出租等形式，在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售門面或其他物業(yè)收取租金。（四）堅(jiān)持把考核監(jiān)管作為加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效保障。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處績(jī)效考核范圍，進(jìn)一步完善村干部考核制度，將村干部報(bào)酬與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累掛鉤。對(duì)于市縣兩級(jí)確定的833個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，市委明確規(guī)定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬(wàn)元的不予驗(yàn)收；對(duì)于全市的462個(gè)建設(shè)扶貧村，市委明確規(guī)定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬(wàn)元的不予驗(yàn)收。對(duì)全市有集體經(jīng)濟(jì)的村全部建立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬，實(shí)行定期核實(shí)制度，確保集體經(jīng)濟(jì)步入規(guī)范化管理。邵東縣組織百名紀(jì)檢干部對(duì)全縣1005個(gè)行政村（社區(qū)）村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面檢查。當(dāng)前制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要表現(xiàn)為“四個(gè)缺乏”。隨著農(nóng)村經(jīng)營(yíng)承包體制的長(zhǎng)期穩(wěn)定，基層干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄，大部分農(nóng)村干部安于現(xiàn)狀，求新求變意識(shí)不強(qiáng)，他們片面地認(rèn)為，“村干部再回頭搞集體企業(yè)，一無(wú)精力、二無(wú)能力、三無(wú)財(cái)力，力不從心，不合時(shí)宜。（二）發(fā)展渠道缺乏。（三）實(shí)用人才缺乏。（四）扶持政策缺乏。三、下一步思路和建議下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)省委