【正文】 禁止使用實心粘 土磚城市的永州、懷化、邵陽、岳陽、常德、張家界、湘鄉(xiāng)、瀏陽、吉首、韶山、冷水江、漣源等 12 個城市以及省確定的長沙縣、湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 4 株洲縣、衡東縣、沅江市、汨羅市、慈利縣、嘉禾縣、溆浦縣、澧縣、邵陽縣等 10 個縣市要按照國家和省的統(tǒng)一部署，確保在 2021 年底前完成禁止使用實心粘土磚的目標任務。省政府 [2021]4 號文件明確指出，要逐步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚。加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。采用優(yōu)質新型墻體材料建造房屋，建筑功能將得到有效改善，舒適度顯著上升，可以提高建筑的質量和居住條件，滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。如果實心粘土磚產(chǎn)量繼續(xù)增長，不僅增加墻體材料的生產(chǎn)能耗，而且湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 3 導致新建建筑的 采 暖和空調能耗大幅度增加，將嚴重加劇能源供需矛盾。從岳陽市來看，房屋建筑墻體材料主要使用實心粘土磚，年生產(chǎn)實心粘土磚總量約 20 多億塊標磚，每年耗用粘土資源約 286 萬立方米，約相當于毀田 1430 畝 。從全省來看，我省約有64%的建筑使用實心粘土磚；生產(chǎn)實心粘土磚年總產(chǎn)量達 110億塊標磚，每年耗用粘土資源達 1570 萬立方米，約相當于毀田 7800 畝。從全國來看，我國耕地面積僅占國土面積 10%強，不到世界平均水平的一半。湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 1 項目背景與概況 湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 材料廠 建設項目 湘陰縣金川貿易有限公司 ⑴ 國務院辦公廳國辦發(fā) [2021]33號文件《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》； ⑵ 湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā) [2021]4 號《關于進一步推廣墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》； ⑶ 湖南省人民政府第 126 號令《湖南省發(fā)展推廣應用新型墻體材料管理規(guī)定》； ⑷ 《湖南省發(fā)展新型墻體材料條例》； ⑸ 岳陽市人民政府岳政發(fā) [2021]23號《關于限時禁止使用實心粘土磚的通知》； ⑹ 國家發(fā)展計劃委員會計辦投資 [2021]15號印發(fā)的《投資項目可行性研究指南》； 湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 2 ⑺ 岳陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要； ⑻ 項目建設單位關于編制項目可行性研究報告的委托書； ⑼ 項目建設單位提供的與項目建設有關的資料； ⑽ 其它相關法律法規(guī)。 項目提 出 的理由歸納起來有如下幾方面： ⑴ 推進墻體材料革新和和節(jié)能建筑是保護耕地和節(jié)約能源的迫切需要。我國房屋建筑材 料中 70%是墻體材料，其中粘土磚占據(jù)主導地位，生產(chǎn)粘土磚每年耗用粘土資源 10 多億立方米，約相當于毀田 50 萬畝，同時，我國每年生產(chǎn)粘土磚消耗 7000 多萬噸標準煤。另外 年能耗達 150 萬噸標準煤，年排放二氧化硫達 萬噸。另外年耗能 27 萬噸標準煤，年排放二氧化硫達 萬噸。 ⑵ 推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護環(huán)境的重要措施。另一方面，我國每年產(chǎn)生各類工業(yè)固體廢物 1億多噸，累計堆存量已達幾十億噸，不僅占用了大量土地，其中所含的 有害物質嚴重污染著周圍的土壤、水體和大氣環(huán)境。 ⑶ 是落實省政府湘政辦發(fā) [2021]4 號文件精神，限期禁止使用實心粘土磚規(guī)定的迫切需要。已完成禁止使用實心粘土磚目標任務的長沙、衡陽、株洲、湘潭、益陽、郴州、婁底 7個城市，要逐步禁止生產(chǎn)實心粘土磚和限制粘土制品，并向郊區(qū)和城鎮(zhèn)延伸。其他地方也要按照國家的統(tǒng)一部署，分期分批禁止 或限制生產(chǎn)和使用實心粘土磚，并向小城鎮(zhèn)和農村延伸。分期分批關停城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、基本農田保護區(qū)范圍內和國道、省道、鐵路、調整公路沿線可視范圍內的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。因此省政府已將岳陽市列為國家第二批禁止使用實心粘土磚的城市，并在 2021 年底以前完成這一目標任務。 項目擬建地點為 湘陰縣城西鎮(zhèn) 。 項目 規(guī)劃 用地湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 5 150畝。預計全部達產(chǎn)后年銷 售收入 5760 萬元，年 均 利潤 萬元。 主要技術經(jīng)濟指標 主要技術經(jīng)濟指標詳見表 11 表 11 主要技術經(jīng)濟指標表 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 1 生產(chǎn)規(guī)模 蒸壓粉煤灰磚 萬塊 /年 4000 加氣混凝土 砌塊 萬 m2/年 10 加氣混凝土板材 萬 m2/年 20 2 建筑工程 M2 32021 廠房 建筑面積 M2 8000 倉庫建筑面積 M2 6000 原材料堆場面積 M2 15000 辦公與生活用房 M2 3000 3 年操作日 天 300 4 勞動定員 人 120 5 年均銷售收入 萬元 5760 6 年均利潤 萬元 7 總投資 萬元 其中：建設投資 萬元 7950 流動資金 萬元 250 建設期利息 萬元 8 投資利潤率 % 所 得 稅后 9 財務內部收益率 % 所 得 稅后 10 靜態(tài)投資回收期 年 含建設期 11 動態(tài)投資回收期 年 含建設期 12 盈虧平衡點 % 運營期平均 湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 6 問題與建設 ⑴ 項目成功的主要因素在技術，項目單位應選擇可靠的技術和 設 備，并與技術協(xié)作單位簽訂可靠的技術設備提供協(xié)議，確保工藝技術和設備的先進可靠。項目單位應該抓緊做好技術人員的學習培訓，充分掌 握工藝的操作技術，確保操作人員技術熟練，生產(chǎn)正常穩(wěn)定。 同時要進一步落實好有關原材料的貨源和物流運輸，確保供應穩(wěn)定，價廉物美。 ⑸ 抓緊落實建設資金。 30′ 113176。 30′ 29176。湘江自南向北貫穿全境， 把全縣分為東西兩部，東部為丘陵崗地，西部為濱湖平原。城區(qū)人口 15萬人。自南朝宋元徽二年置縣至今已有 1500 余年，是湖湘文化發(fā)源地之一。 湘陰資源豐富。湘陰水資源、土地資源、非金屬礦產(chǎn)資源豐湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 8 富，水域面積 萬畝 ,平水年可利用水量 億立方米，有大量的低丘崗腹地可用于工業(yè)開發(fā)，重砂礦、細芝麻石、陶土、砂卵石等非金屬礦具有良好的開采前景。處長沙、岳陽、益陽三市五縣中心，縣城至省會長沙僅 38 公里，位于長沙市區(qū)長株潭半小時經(jīng)濟圈內，長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)緊密圈層，是長株潭城市群向洞庭湖南岸拓展空間，帶動“ 3+5”城市群發(fā) 展，連接武漢城市圈的核心節(jié)點。長湘路、湘樟路、新喬路多點對接省會，距京廣鐵路復線 15 公里，距京珠高速公路 20 公里，即將動工建設的京珠高速公路復線縱貫南北，有兩個出口。湘陰具有發(fā)展航運物流業(yè)的優(yōu)越條件，湘資兩水貫穿全境，通航里程 260 公里，沿湘江上溯 40 多公里可達 長沙霞凝新港，下經(jīng)洞庭湖，入長江，出吳淞，通江達海。正在建設的漕溪港深水碼頭是全省地理條件最優(yōu)越的港口之一，是長沙霞凝港和金霞物流園水上運湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 9 輸?shù)闹匾吸c。全縣現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè) 100 多家，初步形成了農產(chǎn)品加工、板材建材、輕紡服裝、造紙化工四大主導產(chǎn)業(yè)，特別是農產(chǎn)品加工業(yè)已形成規(guī)模和特色。全縣擁有中國馳名商標 3件、中國名牌產(chǎn)品 1個、國家免檢產(chǎn)品 7 個，湖南省著名商標 17 件、湖南省名牌產(chǎn)品12 個，湘陰蕎頭獲國家地理標志認證，品牌擁有量居全省縣級先進水平。 湘陰生態(tài)環(huán)境良好。目前，湘陰以自然生態(tài)和歷史文化為主線，已形成了“左宗棠故里游”和“橫嶺湖濕地游”兩大品牌 ；依托山水資源優(yōu)勢，以青龍湖、鶴龍湖為基地，集垂釣、休閑、賓館、娛樂于一體的戶外休閑業(yè)初具規(guī)模；以農戶庭院和漁場為場所的“農家樂”、“漁家樂”人氣日漸興旺。改革開放以來，特別是近幾年，湘陰經(jīng)濟社會發(fā)展駛入“快車道”。 市場預測 我國房屋建筑材料 中 70%是墻體材料，其中粘土磚占主導地位。 “十五 ”期間固定資產(chǎn)投資完成情況 “十五”期間，湘陰的投資環(huán)境得到極大的改善?！笆濉逼陂g，基本建設投資中，交通、能源、水利、城建等基礎設施建設項目投資 億元，占總投資的 %。 固定資產(chǎn)投資的增長，必然帶來建筑材料的增長。具有資質等級的建筑企業(yè) 23家，擁有從業(yè)人員 14800人，房屋建筑竣工面積 萬平方米，增長 %。 房屋建筑面積施工、竣工情況 據(jù)不完全統(tǒng)計 ， 從 2021 年到 2021 年的 6年時間， 湘陰縣各年開發(fā)量分別為 9萬平方米、 萬平方米、 萬平方米、10 萬平方米、 20 萬平方米、 20 萬平方米。綜合分析認為，湘陰本地的房地產(chǎn)消化量每年大約在 10 萬平方米以下。預計每年消化房地產(chǎn)的體量，未來幾年可能會以 10%15%的比例增長，也就是說， 2021 年可能消化 1215 萬平方米， 2021 年可能 消化 1418 萬平方米 。 湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 12 湘陰縣 按照房屋施工面積，所需墻體材料以標磚估算，年需標磚約為 1億塊 左右，項目市場還可輻射周邊縣、市。已完成禁止使用實心粘土磚目標任務的長沙、衡陽、株洲、湘潭、益陽、郴州、婁底 7個城市，要逐步禁止生產(chǎn)實心粘土磚和限制粘土制品，并向郊區(qū)和城鎮(zhèn)延伸。其他地方也要按照國家的統(tǒng)一部署，分期分批禁止或限制生產(chǎn)和使用實心粘土磚，并向小城鎮(zhèn)和農村延伸。分期分批關停城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、基本農田保護區(qū)范圍內和國道、省道、鐵路、 高速 公路沿線可視范圍內的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)省政府文件規(guī)定，岳陽市屬于第二批禁止使用實心粘土磚的城市，確保 2021 年底前完成禁止使用實心粘土磚的目標任務，時間緊迫，任務繁重。 湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 14 建設規(guī)模 年產(chǎn) 粉煤灰蒸壓磚 4000萬塊 ； 年產(chǎn)加氣 混凝土砌塊 10立方米 ； 加氣混凝土板 材 20萬立方米； 生產(chǎn)車間 8000m2 原材料庫 6000m2 成品堆放場地 15000m2 辦公及生活用房 3000m2 道路 8000m2 綠化 10000m2 主要原材料供應 項目所需主要原材料為 :粉煤灰、砂、石灰、石膏等。 湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 15 ⑴ 粉煤灰 湘陰縣爐渣主要來源于 大地化工；豐隆紙業(yè)兩面大企業(yè)，大地化工年產(chǎn)爐渣 6千噸，豐隆紙業(yè)年產(chǎn)爐渣 4 千噸，還有 6家使用燒鍋爐的小型企業(yè)年產(chǎn)爐渣 3千噸，此外，湘陰縣水路交能便捷，長沙電廠年產(chǎn)爐渣 30 萬噸 ，走湘長公路 離本項目場址 20 公里，水路不到 30 公里， 方便 價廉 。 ⑶ 砂 廠 區(qū)鄰近的 湘江有 產(chǎn)優(yōu)質中粗砂，離本項目廠址約為 10多公里，汽車運輸方便。 湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 16 建設條件 建址選擇 ⑴ 符合地區(qū)長遠規(guī)劃和生產(chǎn)力布局要求，保持項目建設和城市發(fā)展在格調上和諧一致； ⑵ 注意節(jié)約用地，少占耕地，因地制宜，充分提高土地利用率； ⑶ 著眼于少折遷、少移民，避免過大的影響人民群眾的正常生活，減少折遷 補 償費用的支出； ⑷ 有利于場區(qū)合理布置和安全運行，綜合全面考慮生產(chǎn)工藝，生活配套和消防、防洪防災方面的需要； ⑸ 有利于保護自然環(huán)境和生態(tài)平衡，既要考慮建設項目與其相適應的環(huán)境條件，又要求建設項目對所在地區(qū)不造成新的污染； ⑹ 要考慮項目建設地區(qū)基礎設施，公用工程的配 套 情況 ，項目建設盡可能少建或不建輔助設施； ⑺ 堅持項目產(chǎn)品成本和流動費用最低的原則，節(jié)約建設投資和生產(chǎn)成本費用，達到最大的經(jīng)濟效益。項目 新征 150 畝土地，廠址為低山丘陵，沒有其他建筑，沒有民房拆遷，且交通便捷，水、電、通訊等基礎設施接用方便，適宜項目建設屬丘林地帶，目前征地手續(xù)正在辦理，廠址緊靠省道湘長公路，離縣城關 3公里，距長沙 30 公里。位居幕阜山余脈走向洞庭湖凹陷處的過渡地帶，地勢至東南向西北遞降，形成一個微向洞庭湖中心的傾斜面。地處湘江大斷裂帶，其東盤上升，基巖裸露，構成低山、崗地；西盤下降，階臺下切，形成濱湖平原 。根據(jù)國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（ GB183062021）》，查得該地區(qū)地震動峰值加速為 ，地震動反應譜特性周 期為湘陰縣綠環(huán) 新型墻體 建材生產(chǎn)線 建設項目可行性研究報告 18 ，對應地震裂度為 7 度，本項目建筑物按此規(guī)范進行設防。其主要特征是嚴寒期短，無霜期長；春溫多變，秋寒偏早；雨季明顯，夏秋多旱；四季