【正文】 機關(guān)把執(zhí)法質(zhì)量作為公安工作的生命線，取消全省其他綜合性檢查評比，在全省堅持開展執(zhí)法質(zhì)量考評，先后對21個執(zhí)法質(zhì)量基本達標、不達標的市縣公安局主要領(lǐng)導集體進行誡勉談話，并將考核結(jié)果通報同級黨委政府?！巴椒ú蛔阋宰孕小薄Ｗ詈笫怯帽O(jiān)督落實執(zhí)法規(guī)范。沒有程序的公正，就沒有實體的公正?！按蠼釉L”反映出的程序不規(guī)范的問題十分突出。其次是用程序促進執(zhí)法規(guī)范。為了減少執(zhí)法引起的信訪問題，湖北荊州、鐘祥等地公安機關(guān)參照檢、法部門的做法，建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督委員會，對案件實行集體審核把關(guān)；十堰等七個市全面推行了“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)；有的地方與當?shù)貦z、法部門建立起聯(lián)席會議制度，定期研究疑難信訪案件。每一項執(zhí)法行為既要靠制度來體現(xiàn)規(guī)范，更要靠制度來保障規(guī)范。僅湖北省公安廳就制定了《關(guān)于制止公安涉農(nóng)違規(guī)收費的五條規(guī)定》、《辦理勞動教養(yǎng)案件適用標準規(guī)定（試行）》、《公安民警執(zhí)法資格認證辦法》、《信訪事項過錯責任追究規(guī)定（試行）》等十幾個規(guī)范性文件。全國政法機關(guān)部署開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，找準了“癥結(jié)”，抓到了“關(guān)鍵”。二、“大接訪”必然要求執(zhí)法行為的進一步規(guī)范公安工作的成效主要體現(xiàn)在公正執(zhí)法上，“大接訪”中群眾反映的問題也主要集中在執(zhí)法不公上。對執(zhí)法，要有根有據(jù)，力求公正；對過錯，要實事求是，有錯必糾；用實際行動維護公平正義，取信于民。講誠信，這既是實事求是思想路線的要求，也是法治的內(nèi)涵。處事不公，傷了群眾；開“空頭支票”，害了群眾；壓案不查，誤了群眾；結(jié)案不退贓，失信于民。三要進一步增強誠信意識，由失信執(zhí)法向誠信執(zhí)法轉(zhuǎn)變。從“大接訪”暴露的問題看，為錢執(zhí)法帶來的執(zhí)法不公不嚴不廉的現(xiàn)象突出，必須進一步深化“對法律負責”的理念，把忠于法律、維護法律的尊嚴作為執(zhí)法準則，切實做到不唯上、不唯利、只唯法。要在公安隊伍中長期進行人權(quán)思想、人性理念、人本意識的灌輸，使法治文明的思想扎根在每一個民警的頭腦之中。群眾無難不上訪。以管人者自居、我就是法等特權(quán)思想在一部分民警心中仍占有重要位置。一要進一步增強人權(quán)意識，由簡單執(zhí)法向文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變。建立社會主義市場經(jīng)濟必須依法治國，構(gòu)建和諧社會必然要求公平正義，落實科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，社會發(fā)展使民主法制進程加快，執(zhí)法思想必須與時俱進。這次“大接訪”雖然告一段落，但“大接訪”給我們帶來的啟迪和思考是深刻的。如果說“大討論”重點是解決思想觀念問題，“大練兵”重點是解決綜合素質(zhì)問題，那么，“大接訪”就是重點解決公安工作發(fā)展進步的方向路子問題。它帶來的效應不僅是化解了一批社會矛盾，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題，密切了警民關(guān)系，而且多方位、深層次地反映出公安執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中存在的問題和不足。第一篇：“大接訪”引發(fā)的思考“大接訪”引發(fā)的思考 夏先祿 胡甲文公安研究2006年第4期摘 要 公安機關(guān)開展“大接訪”活動，不僅解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題，取得了促進社會和諧的現(xiàn)實效果，更反映出了公安工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，指明了公安工作發(fā)展進步的方向，留給人們對公安工作未來發(fā)展的思考和啟迪。關(guān)鍵詞 大接訪 問題 啟示公安機關(guān)開展“大接訪”活動，引起社會各界的廣泛關(guān)注。這必將對推動新形勢下的公安工作產(chǎn)生深遠影響。事實證明，抓“大接訪”就是抓和諧穩(wěn)定、就是抓公正執(zhí)法、就是抓隊伍建設(shè)，是公安工作的題中應有之義。一、“大接訪”必然要求執(zhí)法觀念的進一步轉(zhuǎn)變湖北省公安機關(guān)這次接處八千多起信訪案件，絕大多數(shù)信訪問題的發(fā)生與舊的執(zhí)法觀念密切相關(guān)，如疑罪從有、有罪推定、特權(quán)思想，執(zhí)法簡單、粗暴、隨意等問題不同程度地存在。當前應解決好“三個轉(zhuǎn)變”。由于執(zhí)法簡單、粗暴引發(fā)的信訪案件占有一定比例。有的對群眾訴求敷衍塞責，冷硬橫推；有的對行政相對人作風粗暴，吃拿卡要；有的對案件當事人無視人權(quán)，行為野蠻。執(zhí)法是為民謀利的公權(quán)，執(zhí)法者要心系群眾，絕不能把關(guān)系群眾切身利益的事，當作司空見慣的小事。二要進一步增強法治意識，由為錢執(zhí)法向嚴格執(zhí)法轉(zhuǎn)變。公安機關(guān)的主要活動是執(zhí)法活動，只有忠于法律，才能體現(xiàn)忠于黨、忠于祖國、忠于人民，才能體現(xiàn)執(zhí)法為民。為什么有些群眾信“訪”不信“法”，奉行“大鬧大解決”的錯誤思想，主要原因就在于有的公安機關(guān)執(zhí)法不守信。執(zhí)法工作中每一個細小的疏漏和不公正，都埋下了當事人日后上訪的“種子”。“一次不公正的執(zhí)法惡果甚于十次犯罪”。真正踐行執(zhí)法者“法無規(guī)定皆禁止”，執(zhí)法相對人“法無禁止皆自由”，執(zhí)法者必須守法等現(xiàn)代法治的誠信理念。執(zhí)法工作只有在規(guī)范的狀態(tài)下運行，才能做到嚴格、公正、文明。湖北省公安機關(guān)把“接訪”與“整改”結(jié)合起來抓，針對“接訪”中的問題，源頭治理，加強制度建設(shè)。目的是：首先用制度保障執(zhí)法規(guī)范。針對“大接訪”反映出的普遍性問題，制定和完善相關(guān)制度，并把實踐中的好做法、好經(jīng)驗制度化。這些代表著公安機關(guān)執(zhí)法發(fā)展方向的好作法，既要推廣，更要形成制度。執(zhí)法規(guī)范的重點是程序規(guī)范。一方面，接處警、扣押物品管理、辦證時限等方面缺乏明細規(guī)定，民警工作的隨意性比較大；另一方面，一些基層單位在執(zhí)法辦案中沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定。要從立案、破案、辦案到結(jié)案都嚴格規(guī)定程序和時限。執(zhí)法規(guī)范的關(guān)鍵在落實。再好的制度不落實，群眾還是看不到效果。對連續(xù)兩年不達標