【正文】 費(fèi)不足。品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保健食品、化妝品的監(jiān)管工作，但是配套 的相關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，對(duì)保健食品、化妝品的監(jiān)管及違規(guī)行為 的查處沒有具體法律依據(jù)。三是保健食品、化妝品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。條例》 未對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)管事項(xiàng)作出明確 規(guī)定，授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定地方性法 規(guī)。亟需健全 工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管落到實(shí)處。農(nóng)民群眾食品安全 意識(shí)相對(duì)淡薄，無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現(xiàn)象普 遍存在，各類安全隱患較多。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，食品藥品安全形勢(shì)不容樂觀，各類安全隱患依然存在，人民群 眾對(duì)食品藥品消費(fèi)的滿意度不高，食品藥品監(jiān)管面臨不少困 6 難，主要表現(xiàn)在： 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管力量不足，薄弱 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管力量不足，不足 面臨監(jiān)管任務(wù)重、隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)環(huán)節(jié)多等諸多困難。各位領(lǐng)導(dǎo)，近年來，我局食品藥品安全監(jiān)管工作取得了一 定的成績(jī)。組織開展重點(diǎn)餐飲單位從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)及考試 220 余人次。組織開 展了羅丹明 B 火鍋底料清查、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)葡萄酒和白酒質(zhì) 量安全專項(xiàng)整治、新學(xué)期學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查等一系列專項(xiàng)整治 行動(dòng)。開展飲服務(wù)食品安全各專項(xiàng)整治和保障工作。件精神，我局于今年 1 月組建了直屬事業(yè)單位——**市食品監(jiān) 督檢驗(yàn)所，共有編制 19 名，受我局委托行使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食 品、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。一是組建**市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所。市府辦下發(fā)的部門三定方案規(guī)定我局全面履行餐飲環(huán)節(jié)食 品安全、保健品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械管理職責(zé)。三、夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)履行餐飲?；O(jiān)管職責(zé) 2010年，在市委、市人大、市政府的關(guān)心支持下，我市在全省縣市級(jí)較早完成食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整，我局由省以下垂直管理改為地方屬地管理，更名為**市食品藥品監(jiān)督管理局，成為市政府32個(gè)工作部門之一。五年來，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)了1倍多，工業(yè)銷售額增長(zhǎng)了近6倍?！笆晃濉逼陂g，全市醫(yī)藥企業(yè)從小到大，由弱變強(qiáng)，蓬勃發(fā)展，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。歷時(shí)3個(gè)多月，實(shí)地走訪了20余家生產(chǎn)企業(yè)，并赴**區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，起草了新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。三是開展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。建立了局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度、限時(shí)辦結(jié)制度等一系列服務(wù)型制度措施，積極改進(jìn)服務(wù)方式，有針對(duì)性地為企業(yè)提供法律法規(guī)、信息技術(shù)方面的服務(wù)指導(dǎo)。二是為企業(yè)保駕護(hù)航，主動(dòng)提供服務(wù)。針對(duì)我市醫(yī)療器械企業(yè)面廣量大、魚龍混雜的特點(diǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新型、品牌化戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，在變局中贏得生存與發(fā)展的良好空間?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞“監(jiān)管為了發(fā)展，監(jiān)管圍繞發(fā)展，監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展”的原則，始終把服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的工作抓緊抓好，主動(dòng)作為，傾情服務(wù)，為推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)健康快速發(fā)展付出了辛勤的努力。圍繞市委、市政府中心工作，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題入手，針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)開展綜合治理，相繼開展純凈水、豆制品、毒奶粉、學(xué)校食堂、餐飲飯店、工地食堂、生豬及其制品等30多項(xiàng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊了食品領(lǐng)域無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法行為，切實(shí)保障了群眾飲食安全。我局牽頭組織農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門，大力實(shí)施食品藥品安全（深化）工程，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著的工作成效。我局依托市食品藥品安全委員會(huì)辦公室這一平臺(tái)，努力當(dāng)好市政府在食品安全方面的“抓手”。我局查處的某商行無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱形眼鏡案被評(píng)為2008年度全省十大藥械違法案件之一。搭建藥械執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，與公安、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合打擊違法行為。建立監(jiān)管檔案，推進(jìn)全品種電子監(jiān)管。第三，基本藥物監(jiān)管實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。其次，監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)電子化。成立3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，分別管轄一個(gè)片區(qū)，實(shí)行分片包干。首先，監(jiān)管模式呈現(xiàn)“網(wǎng)格化”。一是醫(yī)藥市場(chǎng)秩序得到大力整頓與規(guī)范。下面，我將近年來食品藥品監(jiān)管工作相關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。其中各類餐飲服務(wù)單位（已辦理餐飲服務(wù)或衛(wèi)生許可證）2325家，學(xué)校、建筑工地、企事業(yè)單位食堂369家，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小飲食店4000多家，保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1500多家；藥品、藥包材、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)42家，藥械零售、批發(fā)企業(yè)376家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、廠校醫(yī)務(wù)室265家。我市先后被評(píng)為省食品安全示范市、省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)示范市。第一篇：人大調(diào)研食品藥品監(jiān)管匯報(bào)材料.科學(xué)監(jiān)管惠民生 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展努力開創(chuàng)丹陽食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面——市人大領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研食品藥品監(jiān)管情況匯報(bào)材料二〇一一年四月二十五日各位領(lǐng)導(dǎo)：今天，市人大組織對(duì)食品藥品監(jiān)督管理情況進(jìn)行調(diào)研，這是各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，在此，我代表市食品藥品監(jiān)管局向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！近年來，我局在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“保障公眾飲食用藥安全、推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這條主線，科學(xué)監(jiān)管惠民生，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展，食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作均取得了顯著的成績(jī)。我局先后獲得“江蘇省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”、“省級(jí)依法行政示范點(diǎn)”、“省級(jí)青年文明號(hào)”、“全省創(chuàng)建農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)示范縣先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。我市餐飲服務(wù)單位、保健食品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械（簡(jiǎn)稱“四品一械”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位面廣量大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前“四品一械”各類監(jiān)管單位9000余家。近年來，我局強(qiáng)化日常監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，為保障全市人民飲食用藥安全做出了積極的貢獻(xiàn)。一、關(guān)注民生，科學(xué)監(jiān)管，有效規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序近年來，我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展食品藥品市場(chǎng)整治，全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，未發(fā)生一起源頭在我市的食品藥品安全事件。我們通過構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)這一全方面多層次的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立起了科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)區(qū)域集中、遠(yuǎn)近搭配、資源均衡的原則，把全市分為三塊“網(wǎng)格狀”區(qū)域。通過推行“網(wǎng)格化”管理，掃除監(jiān)管盲區(qū)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，使藥品質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。建立了藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)，與近90%的零售藥店實(shí)現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化。對(duì)我市云陽藥業(yè)5個(gè)品種建立中標(biāo)情況報(bào)備制度，對(duì)4個(gè)品種進(jìn)行處方和工藝核查。第四，打假治劣實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。近五年，先后開展了“全省萬店無假藥”、“基層藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量大檢查”、打擊“制售假冒知名品牌藥械”、“非藥品冒充藥品”等20多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法案件658件，取締無證經(jīng)營(yíng)戶96個(gè)，搗毀制假窩點(diǎn)12個(gè)，抽樣送檢藥品1218批次，沒收假劣藥品113種9857盒。二是群眾飲食安全得到切實(shí)維護(hù)與保障。首先，積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，連續(xù)2年將食品藥品安全工程、食品藥品安全深化工程作為政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。其次，突出重點(diǎn)，凈化食品市場(chǎng)秩序。二、圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展 2006年初，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，藥品、醫(yī)療器械、藥包材生產(chǎn)企業(yè)僅19家，年度工業(yè)銷售僅6億元。一是為企業(yè)出謀劃策，提供政策指導(dǎo)。重點(diǎn)對(duì) **公司4億元新X 射線機(jī)等項(xiàng)目、**企業(yè)總投資1億元新上西林瓶及全國(guó)唯一的卡式瓶生產(chǎn)線、**藥業(yè)一類新藥ZJM289項(xiàng)目、**便攜式制氧機(jī)、**及** 隱形眼鏡研發(fā)等重大新醫(yī)藥項(xiàng)目予以幫促扶持，提供全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全過程的跟蹤服務(wù)。圍繞“保增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促和諧”，加強(qiáng)對(duì)**、**等骨干企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度，通過開展“打假保名牌”行動(dòng)，維護(hù)了知名企業(yè)的合法權(quán)益。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新型、品牌化戰(zhàn)略，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的新產(chǎn)品，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。2010年，我局圍繞“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，與市委辦、市委研究室聯(lián)合對(duì)我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底。針對(duì)性地提出了“編制新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加大規(guī)模企業(yè)培育力度、制定相應(yīng)的扶持政策、建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織”等意見、建議，為市委、市政府發(fā)展新醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供了有益參考。目前，全市共有藥品、藥包材、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)41家，2010年醫(yī)藥企業(yè)工業(yè)銷售突破40億元。我市已涌現(xiàn)出以**、**、**、康欣、巨貿(mào)為代表的一大批優(yōu)秀企業(yè)，以醫(yī)療器械為主體的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我局將食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)移交至市衛(wèi)生 局。一是組建**市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所。根據(jù)*編辦[2010]64 號(hào)文 組建**市食品監(jiān)督檢驗(yàn)所。今年以來，我局積極 二是全面履行餐飲服務(wù)監(jiān)管新職責(zé)。圓滿完成 2011 年春節(jié)期間、“年夜飯”、“兩會(huì)”、市普通高中學(xué)業(yè)水平必修科 目考試等重大活動(dòng)、節(jié)日餐飲服務(wù)食品安全保障工作。大力開展新職能宣傳，印發(fā)“致全市餐飲服務(wù)單位的一 封信”10000 份，督促無證單位依法辦理《餐飲服務(wù)許可證》。截至 3 月底，出動(dòng)執(zhí)法人員 380 余人次，執(zhí)法車 輛 60 余臺(tái)次，檢查單位 492 家，發(fā)放監(jiān)督意見書 256 份。這是與市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開的，也與市 人大各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持分不開的。大，我市 9000 余家餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品及藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管單位中，70%以上分布在各鎮(zhèn)。食品藥品安全監(jiān)管的主要任務(wù)在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而重點(diǎn)、難點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！妒称钒踩ā芳捌洹秾?shí)施 二是監(jiān)管職能劃分不夠清晰。目前蛋糕房、鹵菜店、燒餅店等食品生產(chǎn)加工小作坊和食 品攤販等處于監(jiān)管空白，亟需市人大或政府在省法規(guī)出臺(tái)前，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管事項(xiàng)作出明確規(guī)定。盡管已明確食 三是保健食品、化妝品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。這影響了保健食品、化妝品監(jiān)管工作的順利開展，也使消費(fèi)者維權(quán)困難。期，設(shè)備、經(jīng)費(fèi)十分緊張，辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng) 費(fèi)嚴(yán)重不足，日常運(yùn)轉(zhuǎn)存在諸多困難。食品檢測(cè)手段落后，科技監(jiān) 五是食品安全檢測(cè)資源分散。為提升技術(shù)水平，提高檢測(cè)效率，實(shí)現(xiàn)資源共享、結(jié)果互認(rèn)，亟需市政府積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，組建市食 品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。同時(shí)，真誠(chéng)地懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo) 幫我們呼吁解決面臨的實(shí)際困難。我局先后獲