【正文】 實(shí)際操作起來應(yīng)該說是有法可依、有章可循，關(guān)鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會(huì)服務(wù)職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務(wù)。為此，社區(qū)黨組織應(yīng)號(hào)召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動(dòng)社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹立信心、積極奮進(jìn)。二是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關(guān)鍵在于全體社區(qū)居民能否全力配合。五、相關(guān)建議針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中存在的三對(duì)矛盾，總結(jié)我鎮(zhèn)近幾年來開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽取意見的基礎(chǔ)上，我們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：(一)社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢(shì)，以鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。(三)社區(qū)黨建的高難度與農(nóng)村社區(qū)工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財(cái)力、物力投入不足的矛盾。胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展。四、存在問題隨著社區(qū)黨建工作的不斷深入，也遇到了一些新情況和新問題。在開展過程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行第一責(zé)任人的職責(zé)，精心策劃，統(tǒng)籌安排，從實(shí)施方案的起草、各階段工作計(jì)劃制定到活動(dòng)的開展，嚴(yán)格把關(guān)，以先教促黨建，以黨建帶動(dòng)社區(qū)全面工作在政策宣傳、社情民意反饋、調(diào)解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了重要作用，把一些矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。建立和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，開展人民滿意的社居委活動(dòng)和“五個(gè)好”社區(qū)黨支部活動(dòng)。建立健全基層各級(jí)黨組織，特別是退休黨員的管理。積極探索社區(qū)干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，充分利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家、學(xué)者，對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行廣泛、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的理論水平和工作能力，調(diào)動(dòng)了廣大社區(qū)干部服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)的工作熱情，為搞好社區(qū)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。變單向組織考核為組織和社區(qū)群眾雙向考核，真正把鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部融入社區(qū)服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織在農(nóng)村管理和指導(dǎo)方式上由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。三是轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村工作的指導(dǎo)方式。開展經(jīng)常性的教育和活動(dòng)。二是建立社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)村各個(gè)方面的工作都融入社區(qū)。三是結(jié)合形勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)。專門制訂先教實(shí)施方案，利用大喇叭、黑板報(bào)、明白紙等多種形式進(jìn)行宣傳；進(jìn)行形式多樣的學(xué)習(xí)方式。一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深化社區(qū)黨建內(nèi)涵。在黨小組設(shè)置上，既充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又最大限度地考慮到黨員發(fā)揮“雙帶”作用的能力，撤組建社后，全鎮(zhèn)共配套建立社區(qū)黨總支2個(gè)，下設(shè)職能黨支部10個(gè)，成立社區(qū)活動(dòng)監(jiān)督黨小組、政策宣傳及糾紛調(diào)解黨小組等功能黨小組。（一）推行農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式改革，建立功能型黨組織設(shè)置模式。目前，已經(jīng)完成建設(shè)的社區(qū)2個(gè)，這2處社區(qū)已完成社區(qū)硬件建設(shè)，但目前尚未規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；已完成社區(qū)黨總支設(shè)置的社區(qū)數(shù)量為2個(gè)，下設(shè)職能黨支部數(shù)量共15個(gè)，社區(qū)黨員總數(shù)為256人；共建設(shè)“農(nóng)民上樓工程”的社區(qū)有2處，已啟動(dòng)建設(shè)1處，㎡，預(yù)計(jì)入住80戶。參加座談會(huì)的有關(guān)人員根據(jù)自身調(diào)研實(shí)際，對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建情況進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，對(duì)下一步如何加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建，進(jìn)行了深入探討和研究。（三）召開專題座談會(huì)研究。（二）組織深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查問卷主要由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、組織委員、民政辦主任，以及部分到社區(qū)任職機(jī)關(guān)干部、工作區(qū)書記、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)“兩委”其他成員、普通黨員和群眾填寫，在本次調(diào)查中xxx共發(fā)放調(diào)查問卷20份，收回20份。第一篇：關(guān)于農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告（推薦）關(guān)于農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作規(guī)范運(yùn)行，xxx黨委嚴(yán)格按照縣委組織部對(duì)該項(xiàng)工作的安排部署，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了詳細(xì)認(rèn)真的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、調(diào)研方式和人員范圍本次調(diào)研主要采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入實(shí)地調(diào)研和召開座談會(huì)的方式進(jìn)行。（一）發(fā)放調(diào)查問卷開展調(diào)研。其中，參與本次調(diào)研的有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員6人，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人6人，社區(qū)“兩委”其他成員2人，到社區(qū)任職機(jī)關(guān)干部2人，普通黨員2人，群眾2人。xxx黨委組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、民政辦主任、工作區(qū)書記及部分社區(qū)黨“兩委”成員、普通黨員和群眾，深入社區(qū)黨建工作中黃林、龍王河等示范村，積極總結(jié)xxx在社區(qū)黨建工作方面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找存在的問題和下一步發(fā)展建議。7月25日xxx組織開展社區(qū)黨建工作調(diào)研的工作人員，召開專題座談會(huì)。二、社區(qū)黨建工作基本情況xxx轄53個(gè)行政村，116平方公里，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)14個(gè)。三、社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法針對(duì)合村并組后各村地域擴(kuò)大、村干部減少、工作難度增加的實(shí)際，xxx積極進(jìn)行村級(jí)管理體制、黨組織設(shè)置模式和農(nóng)村工作指導(dǎo)方式的探索，大力創(chuàng)新村級(jí)黨級(jí)黨組織設(shè)置模式，整合農(nóng)村各種資源和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)小康社區(qū)的積極性。根據(jù)合村并組后的情況，在有 50 名以上黨員的村設(shè)立黨總支，社區(qū)聯(lián)合建立黨支部，按照黨員特點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)事務(wù)成立黨小組，在黨小組內(nèi)掛牌確立黨員中心戶，作為黨小組開展活動(dòng)的陣地，建立起社區(qū)“黨總支—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的功能型黨組織設(shè)置模式。（二）推行農(nóng)村工作指導(dǎo)方式改革，建立服務(wù)型工作指導(dǎo)模式。圍繞“提高素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求，切實(shí)抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵，制訂方案，宣傳到位。除了“送學(xué)上門”、集中學(xué)習(xí)，我們還針對(duì)社區(qū)退管黨員大都年老體弱、行動(dòng)不便等實(shí)際情況，按居住地分組，在黨員家門口找一塊空地進(jìn)行庭院式“露天”學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中注意正面引導(dǎo)，進(jìn)行先教活動(dòng)，組織黨員討論，以此發(fā)揮黨員先鋒模范作用。依托村委會(huì)建立文化科技、治保調(diào)解、計(jì)劃生育三大協(xié)會(huì)，社區(qū)建立分理會(huì)，互助組確立中心戶，健全社區(qū)事務(wù)自治網(wǎng)絡(luò)。圍繞黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，著力推進(jìn)“小康工程”、“凝聚力工程”、“民安工程”、“陽(yáng)光工程”等。建立了由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、村干部搭配聯(lián)系社區(qū)制度，定期聽取、幫助研究解決社區(qū)自治中無法解決的難點(diǎn)問題。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。（四）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用一是始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)放在工作的首位。調(diào)整設(shè)置了社區(qū)黨總支，使一批政治素質(zhì)高、樂于奉獻(xiàn)、有較高威信的同志加入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是認(rèn)真組織先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，社區(qū)黨員的思想和精神面貌發(fā)生了可喜變化，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，為構(gòu)建文明和諧社區(qū)提供了有力的思想基礎(chǔ)和組織保障。在調(diào)研中，大家反映比較集中的是當(dāng)前社區(qū)黨建中存在著三對(duì)矛盾：(一)社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。”但在當(dāng)前，不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并正在與不斷推進(jìn)的社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突和碰撞。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是去年以來采取了一些措施以緩解社區(qū)財(cái)力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況仍然存在。主要體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)工作者工作作風(fēng)不夠?qū)?、政治意識(shí)不夠強(qiáng)、知識(shí)水平不夠高、工作經(jīng)驗(yàn)不夠足、心理素質(zhì)不夠好等方面的因素。一是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，說服、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。社區(qū)建設(shè)常常會(huì)遇到一些困難，遭受一些挫折。三是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關(guān)系。要通過支持和保證社區(qū)依法自治的做法，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設(shè)美好家園的目標(biāo)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來推動(dòng)社區(qū)各種力量共同為民服務(wù)。此外，社區(qū)黨組織也可以通過設(shè)立在職黨員服務(wù)中心等協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下從事社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)黨建工作成效如何，應(yīng)把社區(qū)居民滿意度作為檢驗(yàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。如解決社區(qū)職工下崗問題，扶貧濟(jì)困和爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)等。(三)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為社區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)，建立黨的總支部委員會(huì)(黨總支)；黨員人數(shù)不到50人的社區(qū)，一般設(shè)立黨的支部委員會(huì)(黨支部)，確因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立黨總支。社區(qū)黨總支(支部)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)；上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，也可調(diào)動(dòng)或指派社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人；社區(qū)黨總支(支部)一般由37人組成，每屆任期3年。二是社區(qū)新黨員的發(fā)展工作應(yīng)擺上議事日程。沒有黨員的單位，按照屬地或歸口管理的原則，可以委派黨建工作指導(dǎo)員，積極開展黨的工作。四是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的制度建設(shè)。要善于總結(jié)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)驗(yàn)求證于社會(huì)、求證于專家，力圖取得共識(shí)而后把行之有效的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)加以制度化，并以此來規(guī)范社區(qū)黨建的實(shí)踐。必須著力選好一個(gè)社區(qū)黨總支書記。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育和管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建的宏觀指導(dǎo)。現(xiàn)將調(diào)