【正文】 ，決定著下一個十年的改革成敗。實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定有機統(tǒng)一“改革是中國的第二次革命”，“發(fā)展才是硬道理”，“穩(wěn)定壓倒一切”。改革有勇氣，國家有朝氣；改革有擔當，民族就有希望。這就叫“圖難于易，為大于細。改革的每一項重大決策和試驗，都需要進行廣泛深入的調(diào)查研究，進行嚴格科學的充分論證。面對“牽一發(fā)而動全身”的復雜現(xiàn)實，面對發(fā)展的階段性特征，改革來不得一蹴而就的“浪漫”和有勇無謀的魯莽。安徽小崗村土地承包經(jīng)營的探索、廣東小漁村經(jīng)濟特區(qū)的試驗、以黨內(nèi)民主帶動人民民主的實踐，中國改革遵循的是先易后難的務實路線，堅持的是由點及面的穩(wěn)步推進。強調(diào)改革的大膽，絕不意味著要蠻干。今天我們強調(diào)“膽子要大”，就是克服瞻前顧后、小富即安的消極思維，就是在呼喚無私無畏、敢于擔當?shù)臎Q心和勇氣。在這樣的背景下，倘若患得患失、謹小慎微、左顧右盼，經(jīng)濟社會發(fā)展中積累的一些深層次矛盾和問題，不僅不能得到解決，還會因此積重難返，影響整個改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在這樣的背景下，更要堅定與時俱進、攻堅克難的信心，更要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。中國改革進入攻堅期和深水區(qū)。膽子要大步子要穩(wěn)從某種意義上說，改革也是一場革命，畏首畏尾，前怕狼后怕虎，很難取得成功；同時改革又是“一個大試驗”，面對復雜的國情，必須科學決策，穩(wěn)中求進。加強頂層設計和摸著石頭過河都是推進改革的重要方法。作為一個經(jīng)濟文化仍然相對落后的國家，中國的現(xiàn)代化建設是一個漫長艱難的探索過程，希望找到一個一攬子解決方案、一次性解決所有問題是不現(xiàn)實的，必須集思廣益、逐步完善，充分發(fā)揮全社會的改革智慧和基層探索的積極性。30多年循序漸進，讓中國得到了平穩(wěn)和長足的發(fā)展，取得了舉世公認的成就。回顧波瀾壯闊的改革開放歷程，以鄧小平同志為代表的共產(chǎn)黨人，選擇了漸進式的路徑——摸著石頭過河。無論是收入分配制度改革，還是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，無論是推進城鎮(zhèn)化進程，還是建設更加體現(xiàn)公平正義的社會保障體系，都涉及國家、企業(yè)、居民間利益格局的調(diào)整，涉及城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間利益格局的調(diào)整，涉及中央、地方利益格局的調(diào)整，涉及經(jīng)濟基礎和上層建筑的整體建構(gòu)，需要更高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使改革更加科學系統(tǒng)，富有成效。這些現(xiàn)象的存在，都要求我們強化改革頂層設計和總體規(guī)劃，確保改革措施的公平性和利益最大化。這些年來，改革不斷向前推進，但在一些領域，難以上升到宏觀層面，難以向縱深發(fā)展?！安恢\全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時”。改革進程中，既有利益的藩籬盤根錯節(jié)，也有體制機制的頑瘴痼疾。當前，改革已進入攻堅期和深水區(qū)。中國是個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)重大錯誤。這一點已是基本共識。頂層設計和摸著石頭過河的關(guān)系改革中的問題，只能用改革的辦法來解決。不管是整體推進還是重點突破，都既需要改革的決心和勇氣，也需要改革的智慧和技巧。必須加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，形成推進改革開放的強大合力。毛澤東同志曾用彈鋼琴比喻干工作，“要十個指頭都動作”，同時“要有節(jié)奏，要互相配合”。沒有整體推進，難免會顧此失彼，使改革舉步維艱；沒有重點突破，也難免會亂了節(jié)奏，讓改革久推不轉(zhuǎn)。當前，一些公眾普遍關(guān)注、反映強烈的具體問題，大多涉及面廣、配套性強、利益關(guān)系復雜，涉及宏大的改革命題。從改革全局來看，重點領域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點。在全面建設小康社會的關(guān)鍵階段，中國改革的整體性特征，決定了我們的各項決策部署，必須更加注重改革措施的相互促進、良性互動、協(xié)同配合。隨著改革不斷深入，各個領域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。鄧小平同志曾說，改革是全面的改革。30多年前，“聯(lián)產(chǎn)承包”推動農(nóng)村發(fā)展，布下一盤改革大棋；上世紀90年代，“放開搞活”激發(fā)了全社會活力，帶來全方位進步；十八大以來，強調(diào)破除思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，大大拓展了改革的廣度和深度。處理好這一關(guān)系，對于不斷把改革向縱深推進，具有重要意義。既要整體推進，也要重點突破整體推進，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握改革大局；重點突破，才能以點帶面，激發(fā)改革動力。事實雄辯證明，改革開放是當代中國一切發(fā)展進步的活力源泉。只有全面深入地調(diào)查研究，解放思想和實事求是才有厚實的實踐基礎，也才能形成全面推進改革開放的正確方法。不了解實際情況，怎能形成正確的決策思路，如何確立務實的改革舉措？深入了解中小微企業(yè)融資之難，懂得它們在解決就業(yè)、釋放微觀經(jīng)濟活力等方面的優(yōu)勢，就會在思想解放中找到破解之策。處理好解放思想和實事求是的關(guān)系，全面深入調(diào)研是重要方法。要全面深化改革，就必須堅持解放思想和實事求是的有機統(tǒng)一，一切從基本國情出發(fā)，從實際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實地。解放思想的目的在于更好地實事求是。因循守舊、抱殘守缺不行，滿足現(xiàn)狀、固步自封不行，畏首畏尾、不敢越雷池半步不行，吃以往改革老本、躺在前人功勞簿上睡大覺更不行。不進行思想的大解放，就不會有改革的大突破。經(jīng)歷了30多年波瀾壯闊的變革，在新的時代實踐中，同樣需要新的思想引領?！比绻f，改革開放是中國的第二次革命，那么解放思想就是這一革命的先聲。這是我們平穩(wěn)走過改革攻堅期和深水區(qū)的戰(zhàn)略思考，是把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)的工作原則，為全面深化改革提供了基本遵循。以什么樣的勇氣啃硬骨頭、涉險灘，以什么樣的智慧突破利益固化的藩籬，以什么樣的方法破解改革難題，決定未來這十年能不能向歷史交出一份優(yōu)異的答卷。第一篇：準確把握全面深化改革重大關(guān)系既要解放思想也要實事求是—— 一論準確把握全面深化改革重大關(guān)系縱觀我國現(xiàn)代化進程，未來的十年具有關(guān)鍵意義。全面深化改革，是中國航船破浪前行的動力引擎?！疤幚砗媒夥潘枷牒蛯嵤虑笫堑年P(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，總書記在湖北調(diào)研時，強調(diào)了全面深化改革必須把握的“五大關(guān)系”。30多年前，鄧小平同志曾指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。改革開放的過程，就是思想解放的過程。提高資源配置效率，創(chuàng)新思想觀念無疑是先導之策；清除市場壁壘，有活躍的思想、開放的思維就有更好的辦法；加快轉(zhuǎn)變政府職能，取決于對政府和市場關(guān)系與時俱進的把握。在全面深化改革的征程上，今天的中國仍然需要以解放思想為先導。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變，正視了不同利益主體博弈頻繁的現(xiàn)實，才會加緊建立利益協(xié)調(diào)平衡機制；把握了改革深水區(qū)矛盾問題的特點，才能確定深化改革哪些需要大刀闊斧、哪些需要循序漸進；看清了我國發(fā)展階段的實際，民生改善措施才能既盡力而為又量力而行；深刻認知了基本國情，才能更好實現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的統(tǒng)一。這樣才能保證我們遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保持歷史前進的正確方向。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。真切感知民生之艱，看到貧富差距拉大的隱患，就會在制度安排上更好地保障人民利益。從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)在，改革開放走過了35年極不平凡的歷程。處理好解放思想和實事求是等“五大關(guān)系”，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力，我們就一定能夠不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展，使中國現(xiàn)代化建設的巨輪駛向勝利彼岸?？倳浽诤笨疾旃ぷ鲿r，把“整體推進和重點突破的關(guān)系”，作為全面深化改革的重大關(guān)系之一加以強調(diào),這是對改革規(guī)律的深刻把握，對改革方法的科學認識?；仡欀袊母餁v程，解放思想、實事求是的科學方法論貫穿始終?？梢哉f，整體推進與重點突破相結(jié)合，是中國改革的一條重要經(jīng)驗，必須長期堅持。作為一場深刻而全面的社會變革，改革涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制以及黨的相關(guān)制度，領域廣泛，任務繁重。不整體推進，很多單項改革很難完成。同時，整體推進又不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以這些重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動作用。戶籍制度需要破冰，公共服務、教育醫(yī)療、社會保障等改革同樣要跟進；做大蛋糕之后分好蛋糕，確?！笆杖氡对觥笔侵攸c，稅收制度、公共財政、分配秩序等改革也是支撐。改革攻堅期、深水區(qū)，把握好整體推進和重點突破的辯證法，至關(guān)重要。推進改革，同樣如此。當此中流擊水之際，改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。勇于突破思想觀念上的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，整體推進、重點突破，改革巨輪才能駛?cè)敫鼮殚_闊的水域。應對當前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。但深化改革的路怎么走，答案可能會千差萬別?？倳浽诤笨疾旃ぷ鲿r，把“頂層設計和摸著石頭過河”作為全面深化改革的重大關(guān)系之一加以強調(diào)，這是從實際出發(fā)、從國情出發(fā)、從歷史經(jīng)驗出發(fā)得出的深刻論斷，是推進中國改革大業(yè)的重要方法論。隨著利益格局深刻調(diào)整，利益關(guān)系日益錯綜復雜，形成改革共識的難度在增大。這樣的背景下，要繼續(xù)深化改革，必須把握大局、穩(wěn)中求進。改革是一場深刻的革命，提高改革決策的科學性、連續(xù)性和可行性，離不開統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略思考的基礎上進行頂層設計。有的地方和領域，單兵突進，沒有系統(tǒng)整體謀劃，缺乏配套協(xié)調(diào)。改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，確保各個子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和互動至關(guān)重要。強調(diào)頂層設計，決不是否定基層創(chuàng)新的重要性。對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，采取試點探索、投石問路的方法，鼓勵大膽探索、勇于開拓，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看準了，就全面推開。這一富有中國智慧的改革方法，符合馬克思主義認識論和實踐論，仍具有巨大的現(xiàn)實指導意義。從這些年的情況看，不論是上海市率先推行的增值稅擴圍試點、國有資本逐漸退出競爭性行業(yè)，還是廣東先行試水的“非禁即入”式工商登記制度、民間組織無主管登記制，都為整體改革提供了重要經(jīng)驗。堅持“自上而下”和“自下而上”的統(tǒng)一，使頂層設計和基層創(chuàng)新更好地結(jié)合起來，在摸石過河中加深對規(guī)律的認識，在統(tǒng)籌規(guī)劃中協(xié)力推進改革，我們就能克服各種困難，使改革進程沿著正確方向前進。正因如此，在論述全面深化改革問題時，總書記強調(diào)，要把握“膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系”。改革要啃“硬骨頭”。經(jīng)驗證明，如果面對困難不敢過河，怎么會有當初的聯(lián)產(chǎn)承包、放開搞活？如果不啃硬骨頭、不敢涉險灘，今天的改革怎能向縱深推進？又怎能有新成就、新突破？無論經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還是政府職能轉(zhuǎn)變，深化改革既要沖破思想觀念的障礙、革除體制機制的弊端，更要直面利益關(guān)系的調(diào)整、突破利益固化的藩籬。改革如逆水行舟，不進則退。只要對國家富強、民族振興、人民幸福有利的事情，就要大膽地試、大膽地闖；只要是妨礙科學發(fā)展、社會和諧的思想觀念障礙和體制機制弊端，就要堅決地破、堅決地改。事實上，從一開始，中國改革就走了一條從實際出發(fā)的漸進改革之路。改革的目標是解決實際問題，而不是空喊口號，更不是推倒重來。在這個意義上，不管是“闖”的精神，還是“冒”的勇氣，都要沿著正確方向，都要從實際出發(fā)、講究科學性。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，但推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過不斷努力逐步達到目標，積小勝為大勝。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”。既強調(diào)勇氣和使命擔當，又講究方法和統(tǒng)籌，我們就能使改革大業(yè)一步一步推進、一步一步突破。作為中國特色社會主義的三個重要支點，改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，始終貫穿30多年改革歷程。“堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點”。發(fā)展是解決經(jīng)濟社會一切問題的關(guān)鍵，改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證，沒有這三者的有機統(tǒng)一，就難有社會的進步、人民的福祉?；仡欀袊适拢母镩_放的航船之所以能夠乘風破浪，中國現(xiàn)代化的事業(yè)之所以能夠順利推進，正是由于我們正確把握了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。30多年后的今天，改革發(fā)展穩(wěn)定相互交融的態(tài)勢更加明顯。經(jīng)濟增長的速度略微調(diào)低，便引發(fā)廣泛的社會關(guān)注；醫(yī)療改革的節(jié)奏稍稍調(diào)整，就招來公眾的質(zhì)疑；一些從長遠看有利于地方發(fā)展的大型項目，會因各種反對呼聲無奈下馬。如何理解三者的“統(tǒng)一”？如果說，30多年前的改革，人心所向、阻力甚少，是“人人受益、無人受損”的帕雷托改進；今日之改革，早已不可能“皆大歡喜”，改革的力度、發(fā)展的速度、社會的可承受度，成為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系必須堅持的三個維度。速度不能慢，中國的現(xiàn)代化是后發(fā)追趕型的，保持持續(xù)發(fā)展仍舊是必然要求。怎樣把握三者的“結(jié)合點”？把改善人民生活作為正確處理三者關(guān)系的結(jié)合點，彰顯了改革發(fā)展的指向。改革的唯一價值，是為人民而改革。如果改革的紅利不能體現(xiàn)在百姓切身利益上，發(fā)展的結(jié)果無法惠及群眾，穩(wěn)定的環(huán)境離開了民意基礎，那么改革就必將失去動力，發(fā)展就會失去意義，穩(wěn)定也無法真正實現(xiàn)。這是下一個十年全面深化改革時依然需要堅持的邏輯前提。第二篇：準確把握全面深化改革的重大關(guān)系尊敬的黨組織：改革開放是長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，推進改革