【正文】 時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，針對每個(gè)集中居住小區(qū)的規(guī)模、特點(diǎn)、人員構(gòu)成，結(jié)合實(shí)際提出一個(gè)適合社區(qū)特點(diǎn)的、明確的、系統(tǒng)的計(jì)劃和規(guī)劃，為集中居住后的建制調(diào)整、組織建設(shè)和后續(xù)建設(shè)管理做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在摸清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)新型社區(qū)的特點(diǎn)，參照城市社區(qū)的要求，制定新型社區(qū)管理規(guī)章制度，如新型社區(qū)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)配備、工作職能、經(jīng)費(fèi)管理等，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理提供制度保障。據(jù)調(diào)查了解，目前昌平區(qū)社區(qū)情況比較復(fù)雜，大體上有六種情況：一是政府統(tǒng)一規(guī)劃土地，統(tǒng)一修建，全部由農(nóng)民居住而形成的社區(qū)；二是政府統(tǒng)一規(guī)劃土地，統(tǒng)一修建，一部分由農(nóng)民居住，一部分對外出售，而形成的社區(qū)；三是政府指定土地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，部分樓盤由農(nóng)民所有，其余由開發(fā)商對外出售而形成的社區(qū)；四是村委（社區(qū)）會經(jīng)過政府批準(zhǔn)同意，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，部分樓盤由農(nóng)民所有，其余由村委會（社區(qū)）對外出售而形成的社區(qū)；五是村委會經(jīng)過政府批準(zhǔn)同意，政府指定土地，農(nóng)民自己修建而形成的社區(qū)；六是政府劃定土地，搞集鎮(zhèn)建設(shè)，動員社會各界人士和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修建而形成的社區(qū)。再加上新社區(qū)用于出租的房屋比較多，外來人口大量涌入，使引發(fā)的矛盾不斷呈上升趨勢，小區(qū)秩序、治安受到了極大的影響。大規(guī)模地拆遷和實(shí)施集中居住，農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，跨社區(qū)甚至跨街道的居民入主一個(gè)集中居住小區(qū)，農(nóng)民落后的觀念、較低的素質(zhì)以及行為習(xí)慣、生活方式等短時(shí)期內(nèi)難以改變和適應(yīng)。另外，新居工程物業(yè)管理配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新居保修期后的維修基金落實(shí)不夠到位，這都給社區(qū)的物業(yè)管理帶來了困難。長期以來，農(nóng)民都是自己承擔(dān)自家及周圍的清潔衛(wèi)生，已形成傳統(tǒng)習(xí)慣，又加之他們收入不高以及其他一些原因，對于要繳費(fèi)請人打掃清潔衛(wèi)生“出錢買服務(wù)”式的小區(qū)物業(yè)管理的做法目前難以適應(yīng)，因而出現(xiàn)以各種借口不交物管費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、停車費(fèi)，甚至不交水電費(fèi)的情況。（四）公共服務(wù)設(shè)施不配套，居民難以適應(yīng)物業(yè)管理服務(wù)。過去大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠招商引資和土地流轉(zhuǎn)收益，但可支配的集體土地量大大減少，使招商經(jīng)濟(jì)和土地流轉(zhuǎn)收益大受影響，積累減少，發(fā)展壯大面臨困難；二是經(jīng)營者素質(zhì)不高和缺乏競爭意識，有的社區(qū)還沒有一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)或較好的發(fā)展項(xiàng)目；三是土地等政策方面的障礙限制發(fā)展，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破；四是部分居民由于自身觀念、素質(zhì)和能力問題，很多居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)較困難，如果新居房屋出租、集體經(jīng)濟(jì)分紅、社會保障不能及時(shí)跟上，部分居民會出現(xiàn)生活困難。同時(shí)，一批配套經(jīng)營性設(shè)施以成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給新型集體經(jīng)濟(jì)組織，這些設(shè)施包括底層商鋪、集中商業(yè)樓、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園等，如何分配、經(jīng)營好這些設(shè)施，居民都十分關(guān)注。同時(shí)，社區(qū)干部既負(fù)責(zé)社會事務(wù)，又負(fù)責(zé)新型集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理。（三）集體資產(chǎn)經(jīng)營處臵不夠規(guī)范，使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。根據(jù)調(diào)查了解，目前，有些已經(jīng)入住的社區(qū)尚未建立新的社區(qū)居委會，仍由原村委會管理各自居民，管理起來十分不順；二是新舊社區(qū)過渡不夠完滿，新舊社區(qū)的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，管理上出現(xiàn)混亂和諸多矛盾。（二）管理體制與機(jī)制不夠順，管理能力有待提高。大量的行政工作、紛繁的社會事務(wù)、復(fù)雜的拆遷糾紛和善后問題以及各種檢查評比等都擺在社區(qū)管理干部的面前，使社區(qū)干部背負(fù)了太多的責(zé)任，但社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張、開支困難，權(quán)責(zé)不對等，有些工作不被群眾了解，受到指責(zé)、舉報(bào)等因素，使一些社區(qū)干部工作積極性大受影響。但從社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來看，還存在著不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）管理思維與觀念不能相適應(yīng)，責(zé)權(quán)利不夠明確。本文主要結(jié)合昌平區(qū)社區(qū)管理實(shí)際情況，從觀念、職能、體制等方面深刻分析了城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對有關(guān)問題提出了相應(yīng)解決對策。第二篇：城市社區(qū)管理中存在的問題與對策內(nèi)容摘要：城市社區(qū)是城市社會的組成部分,隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市化進(jìn)程的加速,城市社區(qū)在社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用日益凸顯,城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國社會發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。雖然主管部門積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為了適應(yīng)水利工作現(xiàn)代化的需要，還需不斷改進(jìn)工作方法，為水利工程安全運(yùn)行提供有效保障。管理單位在維修技術(shù)不足時(shí)，要走出去請進(jìn)來，最好在初期采購時(shí)選擇能終身保修的設(shè)備供應(yīng)廠家，對專業(yè)設(shè)備的維修，也可通過商業(yè)化運(yùn)作方式招標(biāo)完成，還要加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作。設(shè)備維護(hù)資金投入和節(jié)約工程運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金成正比，管理單位應(yīng)開源節(jié)流，不應(yīng)一味節(jié)省設(shè)備維護(hù)資金的方法節(jié)約費(fèi)用，而降低設(shè)備的完好率。同時(shí)做好筆記，通過技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析反應(yīng)設(shè)備運(yùn)行狀況，建立設(shè)備檔案。設(shè)備管理人員也要參加規(guī)程制定和修改，水利設(shè)備根據(jù)工況不同制定枯水期和汛期不同的規(guī)章制度。景區(qū)管理所打破專業(yè)界限，對以前是園林綠化工種的設(shè)備操作人員通過專業(yè)技術(shù)講座，提高理論水平，通過維修實(shí)習(xí)提高設(shè)備維修人員的實(shí)際動手操作能力。為了提高管理水平，打造一支現(xiàn)代化知識型設(shè)備管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)，管理部門增設(shè)了專業(yè)技術(shù)崗，聘請工程師。由市園林處成立細(xì)河景區(qū)管理所直接管理。在優(yōu)先考慮自動化、智能化設(shè)備的同時(shí)，還應(yīng)考慮設(shè)備的可靠性、節(jié)能性和安全性。設(shè)備管理單位應(yīng)對已建成工程中設(shè)備的使用情況進(jìn)行總結(jié)，在新建設(shè)工程中積極與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，在設(shè)備選擇上參與建議。已不能適應(yīng)工程設(shè)備管理的需要。設(shè)備操作多數(shù)雇傭臨時(shí)工，由于責(zé)任心不強(qiáng)文化程度不高，而且沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，容易造成設(shè)備維護(hù)缺失。建管雙方缺乏溝通交接混亂，常出現(xiàn)設(shè)備原始技術(shù)資料丟失或與實(shí)物不符現(xiàn)象，造成后期設(shè)備維修時(shí)出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，增加管理難度和運(yùn)行成本[4]。久而久之設(shè)備運(yùn)行維護(hù)欠賬嚴(yán)重時(shí)會影響整個(gè)水利工程正常使用，造成更大經(jīng)濟(jì)損失。明顯存在著重更改大修，輕預(yù)防維護(hù)。 輕視設(shè)備維護(hù)投入水利部門重視工程中堤壩護(hù)坡管理，而主管部門重視園林綠化軟環(huán)境建設(shè)。影響工程運(yùn)行可靠性。由于管理水平不高，導(dǎo)致工程運(yùn)行中設(shè)備問題不斷出現(xiàn)，由于沒有及時(shí)按計(jì)劃維護(hù)、檢查、修理，導(dǎo)致問題嚴(yán)重時(shí)造成停機(jī)或事故。建成后發(fā)揮了削減洪峰、蓄滯洪水、增加水景觀的作用，有效增加了兩岸的空氣濕度，改善了區(qū)域小氣候。蓄水工程概況，范圍內(nèi)建成橡膠壩12座。阜新市政府全面開展了細(xì)河水利工程建設(shè)，已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生態(tài)工程建設(shè)組成的阜新城區(qū)防洪體系。關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)備管理；問題；對策DOI：細(xì)河是流經(jīng)阜新市城區(qū)的唯一河流，屬于大凌河下游左側(cè)的最大支流[1]，阜新市城區(qū)沿河而建，地勢低平，易受洪水頂托，排水不暢，甚至倒灌，易形成城區(qū)內(nèi)澇。然而城市水利工程在設(shè)備管理工作中受到一些因素制約，還存在一些問題，直接影響水利工程正常運(yùn)行。第一篇：城市水利工程設(shè)備管理中存在的問題與對策城市水利工程設(shè)備管理中存在的問題與對策摘 要：隨著城市水利工程建設(shè)的發(fā)展，水利工程安裝使用的設(shè)備也隨之大量增加，無論設(shè)備品種、性能、技術(shù)含量等有很大提高。為了保證水利工程的運(yùn)行質(zhì)量，設(shè)備管理工作是重中之重。根據(jù)阜新市細(xì)河景區(qū)水利工程運(yùn)行實(shí)踐，本文對城市水利工程設(shè)備管理中存在的問題進(jìn)行探討。洪澇災(zāi)害制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響城市防洪安全和生態(tài)環(huán)境。細(xì)河城市中心段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇。這些梯級橡膠壩能夠最大限度地?cái)r蓄過境水量，水面面積188萬平方米，總蓄水量235萬立方米[2]。存在問題隨著城市水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利工程作用不僅局限于簡單的蓄水河防洪，新成立的水利工程主管單位也向城市公共事業(yè)方面轉(zhuǎn)移，而擺在管理單位面前的難題是如何正確對待和處理好設(shè)備壽命周期內(nèi)全程管理與事業(yè)單位行政管理之間的矛盾。日積月累設(shè)備的故障更嚴(yán)重更復(fù)雜，維修成本也越提高。經(jīng)過分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要因素有。普遍輕視設(shè)備管理，忽略了設(shè)備安全性對整個(gè)工程運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性。當(dāng)政府撥款有限時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為設(shè)備沒有故障，當(dāng)其他經(jīng)費(fèi)超支時(shí)就會出現(xiàn)占用設(shè)備維護(hù)費(fèi)現(xiàn)象。 銜接不利設(shè)備管護(hù)責(zé)任不落實(shí)設(shè)備前期管理與后期運(yùn)行管理常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，通常設(shè)備的購置是由建設(shè)方負(fù)責(zé)，而建設(shè)方由于資金問題緊張時(shí)，單純追求利益最大化，而減少設(shè)備前期投入，時(shí)常發(fā)生購置設(shè)備質(zhì)量差的現(xiàn)象。管理單位行政級別低，因?yàn)楹恿鹘?jīng)過地方主管部門多，容易形成九龍治水局面。 規(guī)程制度不健全由于執(zhí)行的設(shè)備管理規(guī)范是參照橡膠壩操作規(guī)程制定的，對工程設(shè)備管理指導(dǎo)性不強(qiáng)，針對設(shè)備的檢修和維護(hù)保養(yǎng)而制定的規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)，概括性條款多實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。城市水利設(shè)備管理意見與對策 參與建設(shè)優(yōu)選設(shè)備城市水利建設(shè)要具有長期發(fā)展計(jì)劃一定要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，要強(qiáng)化設(shè)備前期管理成本的控制。建立科學(xué)的設(shè)備選購評價(jià)和招投標(biāo)體系[3]。 建立設(shè)備管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)細(xì)河城市段水利工程投入運(yùn)行后，為加強(qiáng)兩岸景觀建設(shè)和管理建立了細(xì)河景區(qū)。景區(qū)內(nèi)八座橡膠壩都設(shè)有管理泵房安排專人管理。學(xué)習(xí)設(shè)備管理培訓(xùn)課程，通過互聯(lián)網(wǎng)了解最新最前沿的設(shè)備管理理念。 完善制度建立設(shè)備檔案設(shè)備檢查，維修，保養(yǎng)等規(guī)章制度的建立要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，要符合時(shí)代的發(fā)展，貼近實(shí)際，簡明扼要，便于執(zhí)行。設(shè)備日常運(yùn)行，大中小修，安檢保養(yǎng)等工作必須根據(jù)制度完成。 確保設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入設(shè)備管護(hù)經(jīng)費(fèi)是設(shè)備管理的血液。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的最終目的是能保障整個(gè)水利工程能正常運(yùn)行，維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備是在設(shè)備正常工作時(shí)有計(jì)劃有準(zhǔn)備進(jìn)行的技術(shù)措施，防患于未然。結(jié)語面對城市水利工程管理部門職能轉(zhuǎn)換后，設(shè)備管理工作中財(cái)政投入與社會效益之間出現(xiàn)的新問題。參考文獻(xiàn)：[1]鄭國鋒，董桂華，齊平，[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2013（06）：1516，57.[2][J].水利建設(shè)與管理，2015（09）：6567.[3][J].陜西水利，2008（04）：2123.[4][J].裝備制造技術(shù)，2009（09）：：馬紅巖（1979），男，本科，工程師，主要從事：橡膠壩的運(yùn)行與管理。分析城市社區(qū)的特點(diǎn),總結(jié)城市社區(qū)管理與改革的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識加強(qiáng)和改善城市社區(qū)工作的意義,是我國城市化進(jìn)程中的重要課題。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)社區(qū)管理管理體制民主自治城市社區(qū)管理中存在的問題與對策一、當(dāng)前城市社區(qū)管理面臨的主要問題近年來，昌平區(qū)對城市社區(qū)管理體制和管理方式進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯的成效。目前，昌平區(qū)一些社區(qū)組織機(jī)構(gòu)主要由原來的村“兩委會”轉(zhuǎn)變而來，其管理思維和管理方法仍不同程度的沿用原村上的管理模式，管理思維與觀念不能適應(yīng)新型社區(qū)發(fā)展的需要，存在著一定的過渡思想和畏難情緒。加之一些政策得不到及時(shí)有效落實(shí)，自身的一些利益得不到有效的保障，造成了一部分社區(qū)干部存在“做一天和尚撞一天鐘”的過渡思想。一是社區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵滯后。三是提前介入不及時(shí)，缺乏明確、系統(tǒng)的計(jì)劃、措施和一個(gè)適合社區(qū)居民特點(diǎn)的、比較健全的管理體制和管理模式；四是一些社區(qū)干部在管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平和管理能力等方面與城市社區(qū)相比，還存在一定的差距。據(jù)調(diào)查了解到，由于量化困難、擔(dān)心引發(fā)糾紛等原因，目前昌平區(qū)有些社區(qū)集體資產(chǎn)并沒有進(jìn)行清產(chǎn)核資、量化到人。入住新社區(qū)后，由于行政隸屬關(guān)系發(fā)生變化，多數(shù)居民認(rèn)為原社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)缺乏一些行政約束，擔(dān)心自己的權(quán)益受到損害，對原有集體資產(chǎn)的經(jīng)營處臵存在疑慮。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難：一是積累減少，支出增大，難以發(fā)展。五是有些社區(qū)的公共經(jīng)費(fèi)來源渠道、出依據(jù)、經(jīng)費(fèi)管理還沒有相關(guān)政策的明確