【正文】 認(rèn)真研究政策邊界，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策實(shí)質(zhì)，細(xì)化實(shí)施辦法，配套工作舉措，確保落實(shí)到位。去年以來，國家和省上出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策幾乎涵蓋所有地方稅種，是自西部大開發(fā)政策實(shí)施后減免稅收的高峰,也是地稅機(jī)構(gòu)成立以來減免稅最多最頻繁的時(shí)段。做好全國稅務(wù)稽查能力應(yīng)考工作。注重防范與查處相結(jié)合，發(fā)揮稽查透視征管作用。抓準(zhǔn)專項(xiàng)檢查切入點(diǎn)，搞好房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、個(gè)人所得稅稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)土地整理項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫整治、村道公路建設(shè)的稅收檢查。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，注重事前防范與監(jiān)督，有針對(duì)性開展對(duì)行政審批、行政處罰、案件審理、辦稅公開等事項(xiàng)的執(zhí)法檢查，規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格稅收管理權(quán)限，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)控。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。針對(duì)媒體特點(diǎn)，對(duì)稅收法律、法規(guī)、政策和稅收工作過程進(jìn)行廣泛宣傳，提高公民稅法遵從度，提振地稅系統(tǒng)完成任務(wù)的信心，增強(qiáng)部門和諧度，擴(kuò)大地稅影響力，提升地稅形象。進(jìn)一步提高政務(wù)調(diào)研水平，更多地沉下去，把真實(shí)的情況拿上來，注重經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行情況的研究，辦好《遂寧地稅調(diào)研》和地稅網(wǎng)站。（四）以依法治稅為核心，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平強(qiáng)化稅收宣傳。辦好12366熱線，及時(shí)答復(fù)納稅人的咨詢。建立完善稅收救濟(jì)制度，加大對(duì)弱勢(shì)群體稅收法律援助力度。用情維護(hù)納稅人合法權(quán)益。落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)要求，注意稅務(wù)檢查事項(xiàng)的整合，規(guī)范對(duì)企業(yè)的涉稅檢查。加大對(duì)企業(yè)貼身無縫式服務(wù)力度，對(duì)年產(chǎn)值過億元和年納稅10萬元以上的企業(yè)實(shí)行專人聯(lián)系制度，對(duì)百億培育企業(yè)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)專人定點(diǎn)服務(wù)制度，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)，及時(shí)解決企業(yè)涉稅問題。用心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)政務(wù)公開，公告欄、電子顯示屏、電子觸摸屏內(nèi)容做到每月更新，國家新頒布和制發(fā)的稅收法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，各單位在收文后5日內(nèi)必須公開。深化辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（三）以納稅人需求為導(dǎo)向，提高納稅服務(wù)水平開展納稅服務(wù)是稅法賦予的責(zé)任，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的要求。把向管理要稅收、向人才要稅收、向服務(wù)要稅收、向制度要稅收作為全年組織收入工作的重點(diǎn)內(nèi)容和思路。緊緊把握我市把擴(kuò)大內(nèi)需作為根本途徑、以項(xiàng)目投資保經(jīng)濟(jì)增長的有利因素，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、征收管理。要著力調(diào)查研究，提高收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，完善收入調(diào)節(jié)機(jī)制，常分析，多督促，確保均衡入庫。要著力完成好省市下達(dá)的稅收收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地稅收入與地方經(jīng)濟(jì)同步增長。落實(shí)好下崗再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)國家支持廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)稅收優(yōu)惠政策，助推富民安康工程。充分考慮房地產(chǎn)開發(fā)、建安企業(yè)的實(shí)際困難，在實(shí)際征收中依法掌握好清算、預(yù)征的節(jié)奏和力度。三是落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居民安居置業(yè)稅收政策。主動(dòng)協(xié)助符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)獲得相應(yīng)稅收優(yōu)惠，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是落實(shí)好抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建稅收優(yōu)惠政策，核準(zhǔn)震災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失，據(jù)實(shí)進(jìn)行稅前扣除，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（一）以止滑提速加快發(fā)展為主要任務(wù)，提高服務(wù)發(fā)展水平落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極作為，奮力推進(jìn)2011年地稅工作今年，全市地稅工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，聚財(cái)為國、執(zhí)法為民，努力提高依法治稅水平，把該收的依法收上來，該減的堅(jiān)決減下去，著力提高行政效能，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)能力建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)止滑提速、加快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。三是隊(duì)伍能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，一些干部作風(fēng)還需要強(qiáng)化。一是個(gè)別地方服務(wù)大局的意識(shí)、把握大局的能力和開拓創(chuàng)新的意識(shí)還有待增強(qiáng)，前瞻性思考工作不足。成績的取得，離不開省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是廣大干部職工爬坡實(shí)干、共克時(shí)艱、共同奮斗的結(jié)果。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和固定資產(chǎn)管理，年度財(cái)務(wù)決算獲全省地稅系統(tǒng)一等獎(jiǎng)。創(chuàng)刊《遂寧地稅研究》，信息調(diào)研工作取得突破。內(nèi)部管理規(guī)范有序。加快土地增值稅清算進(jìn)度。強(qiáng)化“一窗式”征收，契稅首次突破億元。加強(qiáng)新企業(yè)所得稅法的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，新舊稅制平穩(wěn)過渡。抓稅種管理。組織開展房地產(chǎn)稅收征管質(zhì)量檢查和征管檔案評(píng)比，制定八條措施，深化房地產(chǎn)稅收一體化管理。開展稅收貢獻(xiàn)率典型抽樣調(diào)查和納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，科學(xué)制定分類管理辦法。3個(gè)區(qū)縣局及市直單位開展了有獎(jiǎng)發(fā)票“二次搖獎(jiǎng)”活動(dòng)。把納稅評(píng)估納入執(zhí)法責(zé)任制考核。建立稅源定期通報(bào)、征管資料年度展評(píng)制度。援災(zāi)工作受到省局表揚(yáng)。第一時(shí)間兩次緊急采購10余萬元的救災(zāi)急用物資，馳援重災(zāi)區(qū)兄弟單位。樹立大局意識(shí)，主動(dòng)分憂，全力以赴組織收入，做到“兩個(gè)確?！保?wù)“兩個(gè)加快”。主動(dòng)服務(wù)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，涵養(yǎng)地方稅源。干部職工堅(jiān)守崗位，第一時(shí)間恢復(fù)正常工作秩序。積極應(yīng)對(duì)唐家山堰塞湖險(xiǎn)情，主動(dòng)參與地方抗險(xiǎn)救災(zāi)，幫助轉(zhuǎn)移群眾。第一時(shí)間了解各地災(zāi)情、布置救災(zāi)工作，主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，聽取指示。（二）積極應(yīng)對(duì)，抗震救災(zāi)有力有效面對(duì)突如其來的特大地震災(zāi)害，堅(jiān)持把干部職工及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，一手抓抗震救災(zāi)不松懈，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，以實(shí)際行動(dòng)積極抗震救災(zāi)。全年組織收入工作呈現(xiàn)出增幅前高后低走勢(shì)、存量稅收有力支撐、一次性稅收和易流失稅收征管到位、各財(cái)政板塊地稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡增長、促發(fā)展保增長優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)等特點(diǎn)。基金附加收入5583萬元，%。全年共組織入庫各項(xiàng)地方收入99525萬元,%，增收23391 萬元。三是強(qiáng)化收入督導(dǎo)。二是提高經(jīng)濟(jì)稅收分析質(zhì)量。年前即確定“強(qiáng)化主體稅收征管不動(dòng)搖，深挖零散稅收及小稅種潛力”的組織收入工作思路。第一篇：地稅工作謀劃一、攻堅(jiān)克難，爬坡實(shí)干，2011年地稅工作在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前取得了明顯成績2011年，在市委、市政府和省局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市地稅系統(tǒng)圍繞“兩創(chuàng)新一提高”工作重點(diǎn)，聚精會(huì)神抓收入，有力有效促發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）圍繞中心，稅收收入再上臺(tái)階一是突出抓早。制定目標(biāo)任務(wù)分解方案，并跟蹤督辦。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)角度審視稅收，通過比對(duì)分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出應(yīng)對(duì)措施，把握了組織收入工作的主動(dòng)性和前瞻性。按月、分季分稅種核查收入進(jìn)度，按季分析收入形勢(shì)，確保均衡入庫。其中，稅收收入93942萬元，%，增收22909萬元。在稅源較為緊張的情況下，奮力完成市本級(jí)稅收目標(biāo)14609萬元（）,助推總收入破9億關(guān)口。組織收入工作受到省局通報(bào)表彰。積極抗災(zāi)排險(xiǎn)自救。成立巡邏預(yù)警自救隊(duì)，24小時(shí)值班巡查；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮。積極開展稅收服務(wù)工作。深入企業(yè)宣傳、落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策。深入分析震災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，因勢(shì)調(diào)整組織收入工作重心。積極支持重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。在全系統(tǒng)開展各種形式的“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，捐物價(jià)值5萬余元。（三）狠抓主業(yè)，稅收征管更加科學(xué)精細(xì)抓稅源管理基礎(chǔ)。組織開展經(jīng)濟(jì)稅源普查，共清理漏征漏管戶1547戶，全市地稅管戶達(dá)31089戶。管理員下戶巡查巡訪面達(dá)80%以上。抓重點(diǎn)稅源管理。68戶省、市局重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行了集中監(jiān)控。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范委托代征，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤動(dòng)態(tài)管理辦法。調(diào)高營業(yè)稅起征點(diǎn)；作好新修訂的暫行條例的施行準(zhǔn)備。推廣使用個(gè)人所得稅扣繳軟件，全員全額扣繳人數(shù)達(dá)18000人，369名高收入群體自行進(jìn)行了納稅申報(bào)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查。主體稅種保持了穩(wěn)定增長，小稅種實(shí)現(xiàn)了大增收，財(cái)產(chǎn)六稅入庫20214萬元，%。建立工作定期報(bào)告制度，組織開展全年重點(diǎn)工作檢查督辦。加強(qiáng)安全和保密工作，開展下訪、接訪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?；仡?011年，極不平凡，殊為不易。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組，對(duì)大家的辛勞付出表示慰問和感謝！反思2011年，差距尚存，薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。二是信息化應(yīng)用水平和基層建設(shè)不平衡，征管方式有待改進(jìn)，納稅服務(wù)有待優(yōu)化。對(duì)此，我們既要深入查找客觀原因，又要更多地從干部自身查找不足，采取積極有效的措施，認(rèn)真加以解決。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。繼續(xù)落實(shí)好西部大開發(fā)、扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策外，要強(qiáng)化政策宣傳，細(xì)化落實(shí)措施，著力落實(shí)好四方面稅收優(yōu)惠政策。二是落實(shí)好支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。做好高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和抵頂工作，全力支持微電子園建設(shè)。適時(shí)調(diào)整二手房交易指導(dǎo)價(jià)，依法扶持發(fā)展二手房交易市場和住房租賃市場。四是落實(shí)好改善民生的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好鼓勵(lì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的稅收優(yōu)惠政策，改善人居環(huán)境。做好組織收入工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、國家出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策密度和力度前所未有的情況下，必須提振完成收入任務(wù)的信心。一方面，要眼睛向外。另一方面，更要眼睛向內(nèi)。把組織收入的重心放在精細(xì)科學(xué)管理、挖潛增收上來，提高組織收入工作質(zhì)量。要樹立“以納稅人需求為中心”的納稅服務(wù)新理念，大力倡導(dǎo)“五多五少”服務(wù)理念，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平。完善辦稅廳必要的服務(wù)設(shè)施，突出“方便”二字，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)識(shí)、辦稅流程“三統(tǒng)一”。要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事程序，繼續(xù)實(shí)行簡并征期、簡易申報(bào)，減輕納稅人和基層負(fù)擔(dān)。在原有基礎(chǔ)上，增加減免稅審批、全民創(chuàng)業(yè)綠色通道。輯納匯編稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)送政策上門，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。定期召開納稅評(píng)估專題通報(bào)會(huì)，開展查前輔導(dǎo)和質(zhì)疑約談，幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)納稅人涉稅信息資料保密管理，規(guī)范查詢程序。搞好評(píng)估約談和舉證，重視稅務(wù)行政處罰前當(dāng)事人的陳述、申辯，按程序舉行稅務(wù)行政復(fù)議和聽證。要通過上門問診、稅企座談會(huì)等方式，暢通訴求渠道，有針對(duì)性地改進(jìn)納稅服務(wù)。深入開展“五五”普法，開展好有特色的稅收宣傳月活動(dòng)。強(qiáng)化信息采編，提高用稿量。嚴(yán)格信息審核，強(qiáng)化宣傳紀(jì)律。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，合理行使稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)。強(qiáng)化欠稅管理責(zé)任，杜絕新欠；健全欠稅臺(tái)賬，加大陳欠清理力度。整頓規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)涉稅舉報(bào)案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票等涉稅違法犯罪活動(dòng)。注重稽查基礎(chǔ)管理，加快計(jì)算機(jī)在稽查選案、檢查、審理等環(huán)節(jié)上的應(yīng)用，完善案件復(fù)查制度。加強(qiáng)稅收政策調(diào)研。要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和稅收政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主動(dòng)向黨委政府提出政策建議。要加大檢查力度，把落實(shí)稅收優(yōu)惠政策作為今年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。一是受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長增幅下滑是當(dāng)前最主要的矛盾。三是城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅稅額調(diào)高、房地產(chǎn)稅收滯后反映等“翹尾”增收因素不復(fù)存在或減少。加快發(fā)展的機(jī)遇和信心。同時(shí)面臨災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需的“雙重機(jī)遇”。電子產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的蓬勃興起，為稅收增長積蓄了力量。四是我市宏觀稅負(fù)低于全省平均水平，應(yīng)有潛力可挖。去年，全省地稅系統(tǒng)在偉大的抗震救災(zāi)精神指引下，在困境中努力向前，形成了以“艱苦奮斗，勇挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)拼搏，求實(shí)開拓，以人為本，科學(xué)發(fā)展”為內(nèi)容的新四川地稅精神，這是我們戰(zhàn)勝困難的寶貴精神財(cái)富，也是迎接挑戰(zhàn)、奮力爬坡的不竭動(dòng)力。（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。重點(diǎn)要針對(duì)分析檢查階段查找出來的突出問題，深入分析，逐項(xiàng)采取措施加以解決，著力完善工作體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)