【正文】 園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體，構建高質量發(fā)展的載體抓手，走好高質量發(fā)展之路。全市各級各有關部門要把農(nóng)業(yè)作為支撐未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，抓好國、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。三是要出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)政策。此項工作要納入各縣（市、區(qū)）年終考核評價范圍。二是要出臺農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)政策。剛才，X同志對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設作了安排部署，講得很好、很具體，要認真學習領會，抓好貫徹落實。四、完善政策體系，培育發(fā)展載體要圍繞打造新載體，出臺相關的配套政策。第三，要抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設。要在日月湖周邊謀劃建設高端人才居住區(qū)，打造良好生活居住環(huán)境，完善公共配套設施，用優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境吸引和留住人才。同時，要通過“雙創(chuàng)”中心建設做好彈性人才引進。要加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息平臺和服務平臺建設，5月份前所有縣級信息平臺要全部建成運行并與市級平臺聯(lián)網(wǎng)，7月份前要建設標準化的縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務中心，切實做好用工服務。要重點做好以下幾項工作：第一，要加強人才引進和培訓。當前，人才問題是制約我市項目建設的一個重要“瓶頸”。要發(fā)揮好政府融資平臺的融資功能，創(chuàng)新投融資模式，進一步提高融資能力。要加大財政資金保障力度，盤活政府平臺公司運作資金和政府資產(chǎn)，用好國家打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和其他各類園區(qū)的債券政策，做好企業(yè)債發(fā)行和專項債申報等工作。各縣（市、區(qū)）要堅持依法依規(guī)、提前謀劃，縣（市、區(qū)）長要親自推動，掌握工作主動權，切實做好項目建設土地保障工作，推動項目順利落地。在項目建設過程中，我市面臨著耕地占補平衡難等問題。當前，國家對土地的政策要求越來越嚴格。同時，市縣兩級政府機關工作人員，要持續(xù)在創(chuàng)新服務上下功夫，真正做到以服務促發(fā)展、向服務要效益。三是創(chuàng)新服務方式。在創(chuàng)新投融資方式方面，X縣、X縣、X縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、投融資體制改革等方面都有一些新的探索。當前，政府投融資行為已經(jīng)逐步走向法制化、市場化。因此，各縣（市、區(qū)）要創(chuàng)新招商方式方法，在高質量發(fā)展中尋找先機、搶占先機。在這個方面，睢縣、夏邑縣和示范區(qū)做得較好。創(chuàng)新招商方式，實際上就是要創(chuàng)新項目落地的方式，即通過基金撬動、政府平臺公司參與、廠房和土地入股等方式進行招商。一是創(chuàng)新招商方式。敢不敢創(chuàng)新、有沒有創(chuàng)新意識、能不能用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，實際上也是一種擔當精神的體現(xiàn)。二、創(chuàng)新方式方法，務求工作實效進入新發(fā)展階段，走好高質量發(fā)展之路對我們提出了新的更高要求，我們面臨的難題和挑戰(zhàn)也越來越多。由于一些縣（市、區(qū)）工作標準不高、謀劃不實，導致落實效果和工作成效較差。要通過建立工作周例會或月例會制度，完善工作推進機制，落實好縣（市、區(qū)）主要領導推動發(fā)展的工作機制和工作專班制度，落實好創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把高質量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面。市縣兩級政府尤其是班子成員，要沖在前面、抓在實處，突出重點、講求實效，確保各項工作實現(xiàn)新突破?？h（市、區(qū)）主要領導要把重點工作抓在手上、扛在肩上、放在心上，建立完善通過政府常務會和專題會等推進重點工作的制度機制。一是組織專班重點突破。下面，就做好下一步重點工作，我再講四點意見。今天會后，市政府將對各縣（市、區(qū)）重點工作推進情況實行季通報，對固定資產(chǎn)投資下降、招商引資項目少、項目推進不力的縣（市、區(qū)）進行通報批評，并作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，各縣（市、區(qū)）長要親自部署推進，確保統(tǒng)計人員和所需資金及時到位，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面客觀、真實準確地反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況。各縣（市、區(qū)）要建立起符合新統(tǒng)計體系要求的統(tǒng)計體制和工作機制，認真落實統(tǒng)計法，嚴格依法管理，抓好企業(yè)培育，做好新的“四上”企業(yè)入庫工作，確?！皯氡M入”。在統(tǒng)計體制改革方面，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)由統(tǒng)計系統(tǒng)上報改為企業(yè)直報后，由于一些縣（市、區(qū)）沒有及時跟進學習新政策，缺少與企業(yè)的溝通對接，導致很多企業(yè)和項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有上報入庫。在項目謀劃推進方面，X縣工作成效較為突出，無論是三類園區(qū)的謀劃建設，還是招商引資項目的落地簽約和“五個五”項目的推進，都取得了良好成績。在政府專項債支出方面，X市人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓和X鄉(xiāng)十八里村棚改項目、X縣“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園和健康養(yǎng)老中心項目，以及X縣黃河故道生態(tài)旅游項目支出為零。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園謀劃建設方面，X縣和夏邑縣總體推進較好，其他縣（市、區(qū)）尤其是外出務工人員較多、有一定產(chǎn)業(yè)基礎、具備建設條件的縣（市、區(qū)）要加快進度、迎頭趕上，切實把此項工作抓實抓好。在發(fā)展載體打造方面，由于部分縣（市、區(qū)）對一些重點工作理解不到位，致使工作謀劃推進不到位。比如，示范區(qū)在一季度幾乎沒有引進新的產(chǎn)業(yè)項目；X市招引的產(chǎn)業(yè)項目與其經(jīng)濟體量、所占全市經(jīng)濟份額、年度謀劃目標任務、固定資產(chǎn)投資額等指標不相匹配。但是，各縣（市、區(qū)）工作進展不平衡。從匯報情況看，大家都圍繞重點工作進行了認真謀劃，取得了明顯成效，尤其是社會消費品零售總額增速等實現(xiàn)了較快增長，工作成績值得肯定。第一篇：在重點工作推進會上的講話在重點工作推進會上的講話同志們：今天，我們召開市政府重點工作推進會，主要任務是深入學習貫徹全國“兩會”精神，貫徹落實中央、省委和市委各項決策部署，聽取今年以來重點工作情況匯報，分析存在的困難和問題，安排部署下一步重點工作。剛才，各縣（市、區(qū)）匯報了6個方面的具體工作。在推進豫滬合作和招商引資方面，各縣（市、區(qū)）都能夠緊密結合各自主導產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜進行精準招商，延鏈補鏈強鏈的意識不斷增強。有些縣（區(qū)）工作較為扎實，成效較為明顯，但有些縣（市、區(qū)）招商項目較少。示范區(qū)和X市要高度重視，認真分析，積極采取措施，及時扭轉不利局面。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)謀劃建設方面，X縣工作較為突出，是全市唯一一個有望創(chuàng)成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的縣，但有些縣（市、區(qū)）還沒有將此項工作單獨列出推進。在“雙創(chuàng)”中心建設方面，有些縣（區(qū)）還沒有進行謀劃，要引起高度重視，做好安排部署，盡快推動落實。由于政府專項債券資金支出有時間限制，因此，X市、X縣和X縣務必于4月上旬之前推動上述項目開工，加快支出進度，否則將影響今年政府專項債的申報發(fā)行工作。其他縣（市、區(qū)）要學習借鑒有關經(jīng)驗，加快項目謀劃推進，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。比如，X縣一季度工業(yè)用電量增長較快，但是限額以上工業(yè)增加值增長為負，從工業(yè)用電量與工業(yè)增加值增速一正一負的巨大差距中可以看出，X縣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有按照最新要求及時跟進上報。此項工作由各縣（市、區(qū)）常務副縣（市、區(qū)）長具體負責，并納入對常務副縣（市、區(qū)）長的年度考核。在這個方面，X縣著手較早，實行了統(tǒng)計報表雙向簽約、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員培訓等一套行之有效的制度和具體舉措，希望其他縣（市、區(qū)）認真學習借鑒。希望各縣（市、區(qū)）著眼“十四五”發(fā)展新階段，立足開好局起好步，堅持新發(fā)展理念，突出重點項目建設，持續(xù)打造發(fā)展載體，走好高質量發(fā)展之路，加快推動我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。一、加強組織領導，優(yōu)化推進機制落實新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、走好高質量發(fā)展之路，需要我們加強組織領導。要建立縣（市、區(qū)）主要領導推動發(fā)展的工作機制。對于三類園區(qū)建設、統(tǒng)計體制改革、招商引資等重點工作，要分別建立工作專班，實行專班推進、重點突破。二是建立工作例會制度。三是堅持高標準謀劃。各縣（市、區(qū)）要樹立正確的理念、導向，主要領導要精心謀劃、親自推動，敢于正視問題、解決問題，堅持用高質量發(fā)展標準和新階段現(xiàn)代化建設的新要求衡量工作，高標準謀劃、高水平推進，確保以務實舉措推動各項工作取得扎實成效。沒有創(chuàng)新的方式方法，就無法適應高質量發(fā)展的新要求，也難以取得好的工作成效。因此，各縣（市、區(qū)）要主動擔當作為，以創(chuàng)新的方式方法，推動各項工作取得實效。有些縣（市、區(qū)）招商引資成效不佳，主要原因就在于招商方式已經(jīng)不能適應新時期招商引資工作的需要。比如，以政府基金進行股權投資，通過政府平臺公司進行土地征用、廠房建設、租賃出讓，就是符合當前招商要求的新方式。睢縣通過平臺公司建設三臺制鞋產(chǎn)業(yè)園等項目，招引雄安新區(qū)方向的制鞋企業(yè)；夏邑縣利用平臺公司與恒天重工組建聯(lián)合投資體，推動了恒天華商無紡布產(chǎn)業(yè)園項目加快落地；示范區(qū)通過廠房、土地租賃的方式，吸引北汽福田攜裝備和技術人員入駐發(fā)展，創(chuàng)造了項目落地的“示范區(qū)速度”。二是創(chuàng)新投融資方式。除扶貧項目和鄉(xiāng)村振興項目資金外，國家不再發(fā)放政策性貸款和資金，而是通過市場化專項債券申報的方式推進項目建設。各縣（市、區(qū)）要持續(xù)深化研究，堅持法制化、市場化方向，不斷創(chuàng)新投融資方式。要樹立服務好項目和企業(yè)家的理念，用靈活便捷、不拘一格的服務方式，以見實效為目標，進一步提升服務效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快吸引項目落地。三、堅持依法依規(guī)，解決要素瓶頸一是做好土地保障工作。2021年中央一號文件進一步提出，要采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。土地保障將是今后長期制約我市項目建設的一個重要因素。二是做好資金保障工作。要推動一批項目進入國家和省重大項目庫，爭取更多資金支持。三是做好人才保障工作。盡管一些項目落地了，但仍面臨著招工難、技術人員保障難等問題。各縣（市、區(qū)）要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為支撐未來發(fā)展的重要力量和解決人才、人力需求的有效途徑，扎實推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得更大成效。要發(fā)揮各縣（市、區(qū)）職業(yè)技術學校的作用，開展訂單式培訓，為項目建設輸送合格人才。第二，要以市里為主謀劃建設人才公寓，解決好人才居住問題。各縣（市、區(qū)）也要結合實際做好工作謀劃，在生態(tài)好、環(huán)境美、配套全、生活便利的區(qū)域謀劃建設人才小區(qū)。各縣（市、區(qū)）要謀劃建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，配套建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)居住小區(qū)以及學校、醫(yī)院等基礎生活設施，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是要出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園政策。同時，各縣（市、區(qū)）都有一些好的經(jīng)驗做法，要相互學習借鑒。今年，各縣（市、區(qū)）要引進一個具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力、市場整合能力、新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力的國內知名龍頭企業(yè)，深入推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設。同時，要學習借鑒X市農(nóng)產(chǎn)品精深加工的經(jīng)驗做法，積極打造我市綠色食品加工業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，把“原字號”農(nóng)產(chǎn)品變成制成品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和效益。農(nóng)業(yè)不僅是我市最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也是最惠及廣大農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，更是在未來鄉(xiāng)村振興中大有作為的產(chǎn)業(yè)。做好以上工作，要堅持主要領導親自研究謀劃，市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園政策等由我與大家共同牽頭制定，各縣（市、區(qū)）長要負起責任，親自協(xié)調推動。市政府辦公室要制定階段性重點工作考核辦法，每季度由分管副市長參與打分、排序、通報，并納入年度考評；市政府督查室要做好平時暗訪和督導工作。第二篇：在全市重點工作推進會上的講話編者按：3月31日下午，市委書記倪士俊同志主持召開市委常委（擴大）會，對近期重點工作進行了專題研究部署?，F(xiàn)將倪書記會議講話刊發(fā)如下，希望各鎮(zhèn)、各相關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。剛才，5位分管負責同志分別對前期全市重點工作進行了專題部署，通報了情況，提出了要求。最后，我再強調三點意見：一、充分認清形勢今年以來，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，當前形勢可以用四句話來概括：一是總體向好。二是重點突破。沿江開發(fā)區(qū)濱江軟件園前期準備工作基本到位，中信泰富港口碼頭項目已獲得國家相關部門的正式批準，600萬噸球團項目有望4月26日正式開工，與中包集團簽訂合作協(xié)議，中海集團鋼材物流項目花卉節(jié)前后將簽約，新能源大型客車項目近期有望取得突破，濱江新城緯三路等基礎設施加快推進，寧通高速兩側、龍城路改造、與揚州接軌區(qū)域綠化美化取得明顯成效，生態(tài)市創(chuàng)建工作有序推進。目前，區(qū)域間的競爭態(tài)勢不斷加劇，今年以來全市主要經(jīng)濟指標雖然高開穩(wěn)走，但與先進發(fā)達地區(qū)相比并不具備明顯優(yōu)勢；與周邊縣（市）相比，我們在外資利用、項目規(guī)模數(shù)量上都不同程度地存在落差，新的優(yōu)勢尚未形成。主要是信訪和土地方面的矛盾問題較多，維護社會穩(wěn)定的難度和壓力不斷加大。從前期重點工作推進情況來看，有的工作之所以推而不力、缺乏實效，原因是多方面的：部分單位、少數(shù)同志存在著爭先進位的定位不高、解決難題的辦法不多、抓工作的精力不夠集中等問題，尤其是有的同志認識不到位、精神狀態(tài)欠佳：一是盲目樂觀，只看到成績，看不到問題，只看重自身發(fā)展，不了解周邊發(fā)展態(tài)勢。三是畏難情緒，無論是經(jīng)濟工作，還是社會事業(yè)，都程度不同地存在“難”字當頭，工作上缺乏主動性。通過今天的會議，我們既要發(fā)揚成績、再接再厲，又要排找不足、克難求進，切實增強加快發(fā)展的信心和決心，進一步調動全市上下的力量，大干二季度，奪取“雙過半”。年初確定的各項目標任務，是最基本的工作要求，也是必保的工作底線，各鎮(zhèn)、各相關部門要層層分解、序時推進。同時，對一些已經(jīng)達到序時進度并且有可能超額完成任務的指標，要爭取多超，為全局發(fā)展作出貢獻。緊緊抓住當前大好時機，加快推進重大工業(yè)項目、重大基礎設施和各類社會事業(yè)項目，市相關部門要重點圍繞籌備、開工、實施等環(huán)節(jié)，抓協(xié)調、抓檢查、抓督辦。要堅持實事求是、分類指導，近期，市相關部門要對重大工程項目建設情況進行一次集中梳理排查，對只有項目名稱無實質內容、有實質內容但積極性不高、正在推進但難度較大的項目要逐項研究、提出方案。重要創(chuàng)建活動抓組織到位。積極推進國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，按照國家考核標準，放大優(yōu)勢，排找不足，重點解決好城鄉(xiāng)污水處理設施正常運營、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長效管護機制等問題，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，全力推動創(chuàng)建工作有序有效開展，以最佳狀態(tài)迎接生態(tài)市創(chuàng)建國家級評估考核。精心組織辦好第九屆花卉節(jié)，以“轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展”為主題，以節(jié)慶綜合、經(jīng)濟貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展、龍川文化、特色花卉、民生幸福等六大板塊為重點，進一步在重要客商邀請、重點項目開工、城區(qū)環(huán)境整治等方面下功夫，確保實現(xiàn)“22788”目標，真正讓花卉節(jié)成為加快經(jīng)濟發(fā)展、擴大區(qū)域影響力的有效載體。堅持一手抓