【正文】 期改正；逾期不改正的，可以拆除”的規(guī)定，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法強(qiáng)制拆除。在不違反現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，司法部門受理對(duì)違法占地等“通知類準(zhǔn)行政行為”非訴審查案件，高效、經(jīng)濟(jì)地解決執(zhí)行問題。一、做好三個(gè)“結(jié)合”，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，建立多部門協(xié)作的共同責(zé)任機(jī)制(一)加強(qiáng)國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制，將“強(qiáng)制執(zhí)行”引入快車道國土資源部門開展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查的目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，但目前的情況是，雖能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但有些違法者對(duì)“責(zé)令停止違法行為”置若罔聞，違法行為往往不能及時(shí)制止在萌芽狀態(tài)。然而，國土資源部門自身執(zhí)法力量單一，執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。以上妥否，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)及同志們批評(píng)指正?；鶎訃临Y源部門在辦案過程中，要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不斷建全與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察院等相關(guān)部門的查人和查事聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及與新聞媒體等社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合制止、查處各類國土資源違法行為，依法從嚴(yán)處理違法用地責(zé)任人。堵截與疏導(dǎo)相結(jié)合，降低違法用地發(fā)案率加強(qiáng)對(duì)存量建設(shè)用地和閑臵土地的清理和盤活；正確的引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約利用土地，有效的控制建設(shè)用地規(guī)模；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村村莊土地復(fù)墾整理力度；積極的實(shí)施“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增補(bǔ)掛鉤”等政策，在拓寬土地利用渠道的同時(shí)，有效降低違法用地發(fā)案率。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法案件由于執(zhí)行經(jīng)費(fèi)、民生、社會(huì)穩(wěn)定等因素導(dǎo)致難以執(zhí)行到位。對(duì)違法行為人只能是先宣傳教育，明確責(zé)任，交代后果，然后按法定程序落實(shí)處罰措施，再申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。國土資源違法案件制止難，執(zhí)行難。另一方面外援力量不足。執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。國土資源法律法規(guī)宣傳不到位，群眾法律意識(shí)不強(qiáng)。好的方面：隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我局體制改革后，基層國土資源部門實(shí)現(xiàn)了從重服務(wù)向重管理的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法監(jiān)察工作被擺上重要的議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)前沿陣地基礎(chǔ)，發(fā)揮基層監(jiān)察作用，2010年9月和12月份，我局接連兩次召開了全市國土資源基層所會(huì)議，明確了開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的方向，要求各所就目前新形勢(shì)下的國土資源管理，立足本職、創(chuàng)新思路、有效開展各項(xiàng)工作。第一篇：如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作淺談如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：基層國土資源部門是國土資源管理戰(zhàn)線的前沿陣地，也是與國土資源違法行為交鋒的第一戰(zhàn)場(chǎng)。在國家從嚴(yán)土地管理的新形勢(shì)下，基層國土資源所應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作所面臨的實(shí)際問題，大膽應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，重拳出擊國土資源違法行為，擔(dān)負(fù)起保護(hù)土地的重任?，F(xiàn)我所結(jié)合基層執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際，就如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的思考及建議，向市局匯報(bào)如下：一、基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)狀執(zhí)法監(jiān)察工作是基層國土資源管理工作的核心內(nèi)容。但由于受各種因素的影響，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)狀仍有喜有憂。我局廣泛開展了“完善體制，讓集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，以租代征現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村集體土地承包到戶后，不少農(nóng)民形成了一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己承包的土地可以隨意處臵，在耕地上非法建房、挖沙取土，在基本農(nóng)田內(nèi)種樹、挖魚塘、建養(yǎng)殖圈舍，非法出租轉(zhuǎn)讓土地，因不懂法造成的違法案件較多。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層國土所之間力量銜接、配合還不到位，尚未形成有機(jī)聯(lián)系的整體，難以產(chǎn)生強(qiáng)大的合力，在與違法行為作斗爭(zhēng)中常常力不從心，疲于應(yīng)付。在案件的制止、查處及調(diào)查取證中，甚少取得基層政府、公安、紀(jì)檢、司法等相關(guān)部門及新聞媒體等社會(huì)團(tuán)體的支持與配合，長(zhǎng)期面臨“執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)”的問題。國土資源執(zhí)法人員，只有制止權(quán)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，不能直接強(qiáng)制拆除違法建筑、查扣私挖濫采設(shè)備，缺乏實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的有效手段。一些違法占地者借機(jī)搶建違法建筑物，私挖濫采者，你查我停，你走我行，導(dǎo)致違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大，加大法院強(qiáng)制執(zhí)行難度。一些違法用地行為在經(jīng)法圍繞“預(yù)防為主，查防結(jié)合”的，在預(yù)防的措施上下功夫，除了做好日常的巡查工作和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，還要開拓思路，從工作機(jī)制和方法入手，突破預(yù)防的局限，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與衛(wèi)片執(zhí)法技術(shù)相合，與用地審批、地籍管理等國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相結(jié)合，與新聞媒體等社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)部門的日常業(yè)務(wù)相結(jié)合，與群眾的社會(huì)文化生活相結(jié)合，不斷建全違法用地預(yù)警機(jī)制，使預(yù)防不僅僅局限在某個(gè)環(huán)節(jié)和某個(gè)方面，預(yù)防的責(zé)職也不僅僅落在某些部門，讓預(yù)防滲透到國土資源管理和社會(huì)生活的每個(gè)領(lǐng)域，在全社會(huì)形成齊抓共管的局面。查人和查事相結(jié)合，嚴(yán)查國土資源違法行為 人是違法用地形成的主導(dǎo)因素，管住了人也就管住了違法用地行為。同時(shí)，要充分發(fā)揮案件查處的參與的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，利用互聯(lián)網(wǎng)盡快開通我局網(wǎng)站關(guān)于宣傳、舉報(bào)、查處、反饋為一體的服務(wù)項(xiàng)目等，從單純執(zhí)法或宣傳向既執(zhí)法又宣傳或既宣傳又執(zhí)法轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)廣大干群的依法用地、依法管地、依法保護(hù)土地的意識(shí)，提高全社會(huì)參與國土資源管理的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)全社會(huì)合力，從根本上鏟除違法用地滋生的土壤。桑樹平國土資源所二0一0年十一月六日第二篇：淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新思路20110408 | 來源： 內(nèi)蒙古國土資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】國土資源管理工作改革和發(fā)展的實(shí)踐證明，規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用是一個(gè)統(tǒng)一的整體，缺一不可，執(zhí)法監(jiān)察工作始終是貫徹這一整體的保障線和生命線，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作是保障和促進(jìn)國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，筆者認(rèn)為，要做好新時(shí)期的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，除加強(qiáng)自身建設(shè)外，還必須建立多部門協(xié)作的共同責(zé)任機(jī)制，形成綜合執(zhí)法合力。因此，必須加強(qiáng)國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制，將“強(qiáng)制執(zhí)行”引入快車道。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制建立后，國土資源部門在向違法占地者下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》后，如果相對(duì)人拒不執(zhí)行，國土資源部門可就通知書內(nèi)容向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)過法院合法性審查后，法院可對(duì)相對(duì)人采取強(qiáng)制停工措施，將違法占地行為凍結(jié)在萌芽狀態(tài)。因此，加強(qiáng)國土部門與基層政府結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，可以加大對(duì)新發(fā)生非法占地違章建筑的強(qiáng)制拆除力度。在具體工作中可建立案情通報(bào)、協(xié)同處理等機(jī)制，國土資源部門與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府共同進(jìn)行處理，雙管齊下，確保現(xiàn)場(chǎng)制止違法的效果。《中華人民共和國土地管理法》第六十九條規(guī)定：“有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。下達(dá)停工和拆除決定書后，一些單位與個(gè)人采取“你來我停，你走我建”或“口頭上停，行動(dòng)上加緊建”等對(duì)策，有的不但拒不停工，還對(duì)執(zhí)法人員圍攻、謾罵、毆打，執(zhí)法人員在得不到人身安全保護(hù)的前提下，執(zhí)法力度大打折扣。建議設(shè)立公安國土派出機(jī)構(gòu)，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控，建立健全國土執(zhí)法與相應(yīng)職能部門相互協(xié)調(diào)、配合、制約機(jī)制。農(nóng)村土地、礦產(chǎn)違法行為具有突發(fā)性、隨機(jī)性、季節(jié)性等特征，聯(lián)合辦案可增強(qiáng)辦案的時(shí)效性，克服國土資源執(zhí)法人員調(diào)查取證、案件移送難等問題；國土、公安兩部門互為配合，互為監(jiān)督，互為補(bǔ)充，一定程度上能有效遏制辦案過程中“走后門、說人情”等不良現(xiàn)象，維護(hù)執(zhí)法公平、公正，增強(qiáng)辦案的透明度；強(qiáng)制措施由公安部門操作，使國土資源執(zhí)法工作由國家強(qiáng)制力做保障，更能取得實(shí)效，能提高國土資源部門的辦事效率，節(jié)約辦案成本。國土資源執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作性質(zhì)，專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責(zé)的有力保障。二是應(yīng)加大國土資源執(zhí)法隊(duì)伍的保