【正文】 口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每年外來(lái)人口登記數(shù)１元／人列入?yún)^(qū)財(cái)政年度計(jì)劃。通過(guò)集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來(lái)人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住的外來(lái)人員，為其提供良好的居住環(huán)境和生活服務(wù)，安定外來(lái)務(wù)工人員，對(duì)集中居住區(qū)實(shí)行小區(qū)化管理，加強(qiáng)治安防范和人員管理，不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)的社會(huì)治安。目前，XX市外來(lái)人口集中居住率已達(dá)70%，為外來(lái)人口的管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。同時(shí)，可與實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合，發(fā)揮整體集聚效能。建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口數(shù)量確定。建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位由有關(guān)部門組成。建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合部門和有關(guān)職能部門參加的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。我區(qū)外來(lái)人口情況與XX市相比，在外來(lái)人口與戶籍人口比例、外來(lái)人口文化程度、外來(lái)人口主要特征、外來(lái)人口帶來(lái)的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處，XX市外來(lái)人口的管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來(lái)人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個(gè)方面：（一）建立健全組織。這些都與外來(lái)人口密切相關(guān)。對(duì)“和諧XX”建設(shè)的挑戰(zhàn)。學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度，跟不上外來(lái)人口增長(zhǎng)速度。XX市刑事案件中８２％來(lái)自外來(lái)人口，外來(lái)人口從偏遠(yuǎn)地方走出，中國(guó)特有的單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人的行為約束機(jī)制，對(duì)他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。人口大量涌入，挑戰(zhàn)著城市承載力，考驗(yàn)著管理者的智慧。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng)，豐富外來(lái)人員業(yè)余生活。六是營(yíng)造良好的文化氛圍。市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。到現(xiàn)在，已建成各種規(guī)模的打工樓65余處，有打工樓386幢，%。三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。一是成立社區(qū)服務(wù)站，在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來(lái)人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。形成五種管理模式：一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”；二是以房屋出租社會(huì)管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站，每戶出租業(yè)主有一個(gè)檔案，在其中租住的外來(lái)人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；三是以社會(huì)面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來(lái)打工人員4500人、4000人左右；四是以建筑工地集中管理的“營(yíng)房式”；五是以“三無(wú)”人員為主的“救助式”。經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記的外來(lái)人員撥款31元，其中：公安20元、勞動(dòng)和保障8元、計(jì)劃生育2元、外口辦1元，提供了較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。建立了網(wǎng)絡(luò)化的管理組織。轉(zhuǎn)摘于確立了本地化的管理理念。XX市查獲刑事作案人員1524人，外來(lái)人員1282人，%。外來(lái)人口違法犯罪比例高。外來(lái)人口滯留時(shí)間延長(zhǎng)，在XX定居趨勢(shì)上升。XX市外來(lái)人口中８０％來(lái)自農(nóng)村，８０％是初中及以下文化水平。外來(lái)人口每年以48%的速度遞增?，F(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：一、XX市外來(lái)人口基本情況。關(guān)于XX市外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作，做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析研究，4月22日到23日，受X副書記委托，由X副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人，到江蘇XX市考察學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)外，電力局(供電局)全年上稿量不得少于6篇，專業(yè)所(多經(jīng)公司)不得少于3篇。健全新聞宣傳規(guī)章制度。創(chuàng)新宣傳載體。增加新聞宣傳人員配備。理順各基層單位新聞宣傳的歸口機(jī)構(gòu)。開(kāi)展全員讀《珍惜你的工作》(作者：王強(qiáng)，中國(guó)華僑出版社出版)談體會(huì)活動(dòng)。舉行一場(chǎng)“愛(ài)心理念”、“平安工程”知識(shí)搶答賽。建議評(píng)分在90分以上的單位給予領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)人員3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，提高基層創(chuàng)建的積極性。(三)文明創(chuàng)建工作：市局今年創(chuàng)“省文明單位”、爭(zhēng)創(chuàng)“省公司文明單位”和“國(guó)網(wǎng)公司文明單位”。(二)思想政治工作：開(kāi)展職工思想動(dòng)態(tài)分析和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控分析，并納入績(jī)效考核范圍。建議黨務(wù)政工經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按XX年1月1日頒發(fā)的《湖南省電力公司思想政治工作條例》第二十三條“%提取”的規(guī)定予以拔付。考察組成員對(duì)兄弟單位的工作感到由衷的贊嘆，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、看到了差距、也堅(jiān)定了信心，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。如湘潭局、邵陽(yáng)局的讀書成果發(fā)布會(huì)，和向職工征集工作、生活格言等活動(dòng)方式靈活、花錢不多、效果理想。四是方法活。湘潭局舉辦一次企業(yè)文化節(jié)耗費(fèi)上百萬(wàn)的資金，足見(jiàn)該局對(duì)此項(xiàng)工作的重視。主要體現(xiàn)在局里對(duì)黨建等工作的資金支持力度大。再如湘潭局開(kāi)展的職工思想動(dòng)態(tài)分析與危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控，增強(qiáng)了思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展起到不可低估的作用。二是措施實(shí)。邵陽(yáng)局確定了要堅(jiān)持“舉服務(wù)旗、走特色路、要實(shí)效果、建強(qiáng)隊(duì)伍”的總體思路?？v觀這幾個(gè)單位的工作來(lái)看，主要特色和經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在：一是思路新。團(tuán)青工作：幾個(gè)單位的團(tuán)青工作都開(kāi)展得有聲有色，工作有主題、有思路、與時(shí)俱進(jìn)。新聞宣傳費(fèi)用較為寬裕，實(shí)報(bào)實(shí)銷。高度重視內(nèi)部載體的建設(shè)，湘潭局每月一期的《蓮城電業(yè)》雜志、岳陽(yáng)局每月一期的《岳陽(yáng)電業(yè)信息》雜志都非常精美、邵陽(yáng)局的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尤其是視頻新聞?lì)H具特色、每月一期的《邵陽(yáng)電業(yè)》報(bào)版面大小為我局《益陽(yáng)電業(yè)》報(bào)的兩倍，其中開(kāi)辟了副刊版，增加了報(bào)紙的美感和可讀性。新聞中心人員配備較我局略多。新聞宣傳：幾個(gè)單位都高度重視新聞宣傳工作。湘潭局和岳陽(yáng)局每?jī)赡昱e辦一屆“企業(yè)文化節(jié)”，每辦一屆投入資金在百萬(wàn)元以上。創(chuàng)建 途徑主要是增進(jìn)交流和了解，通過(guò)市級(jí)文明辦向省文明委推薦，一步步向上推。他們的基本經(jīng)驗(yàn)是采取“兩條腿走路”的方式，一方面局黨委努力向上爭(zhēng)取榮譽(yù)，另一方面制定并實(shí)施了文明單位考核管理辦法，由局黨委每年對(duì)基層單位進(jìn)行文明單位考核，被評(píng)為文明單位的給予領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)(評(píng)分在90分以上的獎(jiǎng)3萬(wàn)元。文明創(chuàng)建：幾個(gè)單位都非常重視文明創(chuàng)建工作。湘潭局有針對(duì)性的開(kāi)展職工思想動(dòng)態(tài)分析和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控，將其納入黨建工作考核范圍，并計(jì)劃實(shí)施黨員績(jī)效考核。思想政治工作：幾個(gè)單位都注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和員工隊(duì)伍建設(shè)。黨費(fèi)收繳比我局略低。其職責(zé)范圍與我局大致相同。機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)范圍：湘潭局和邵陽(yáng)局都是將新聞中心和團(tuán)委掛靠黨委工作部，主任抓全盤，副主任兼新聞中心主任，另黨辦設(shè)置干事23人，新聞中心34人，與我局不同的是，兩個(gè)單位都相應(yīng)設(shè)置了黨委秘書1人。可以說(shuō)，達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊思路、廣交朋友、鼓舞斗志的目的。2018年工作考察報(bào)告4篇與2018年工作述職報(bào)告4篇匯編第 48 頁(yè) 共 48 頁(yè)2018年工作考察報(bào)告4篇為了提高我局思想政治工作水準(zhǔn)，由局黨辦主任、副主任、企業(yè)文化專責(zé)、新聞專責(zé)4人組成的學(xué)習(xí)考察組，利用2月21日——23日3天時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)電業(yè)局和電業(yè)局的黨建、思想政治、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化、新聞宣傳和團(tuán)青工作情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，3月2日至3日，在黨委副書記的帶領(lǐng)下，考察組(另加組織專干)一行又前往電業(yè)局進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。一路所見(jiàn)，使考察團(tuán)全體成員深受啟發(fā)，深受鼓舞。一、考察單位的基本情況和工作經(jīng)驗(yàn)：從這次考察的總體情況看，以上各地的黨建、思想政治、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化、新聞宣傳和團(tuán)青工作都能緊緊圍繞發(fā)展這一主題，強(qiáng)化推進(jìn)措施，努力作好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這篇文章，取得了較好效果，令考察團(tuán)成員耳目一新。岳陽(yáng)局將新聞中心掛靠局辦公室，由局辦公室副主任兼任新聞中心主任。[本文轉(zhuǎn)載自黨建工作：湘潭局、邵陽(yáng)局兩個(gè)單位的下屬基層單位組織關(guān)系都從地方全部收歸局黨委直管。黨委[本文轉(zhuǎn)載自政工經(jīng)費(fèi)三個(gè)單位比我局都要寬裕，湘潭局、邵陽(yáng)局都嚴(yán)格按省公司文件“湘電財(cái)1995[41]號(hào)文”，和XX年1月1日頒發(fā)的《湖南省電力公司思想政治工作條例》規(guī)定的“%的比例進(jìn)行拔付”，湘潭局黨委政工經(jīng)費(fèi)每年都在60萬(wàn)元以上，邵陽(yáng)局和岳陽(yáng)局有70多萬(wàn)元，每年還可以下拔一定經(jīng)費(fèi)給基層單位。各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，考核比較到位，對(duì)基層黨組織每年進(jìn)行一次考核考評(píng)，在“七一”進(jìn)行表彰。此外，幾個(gè)單位都十分重視政工隊(duì)伍的培養(yǎng)，今年年初，邵陽(yáng)局和湘潭局分別將一名黨委秘書和黨務(wù)專干放到基層單位去擔(dān)任支部書記。其中邵陽(yáng)局是全國(guó)文明單位。)，提高基層單位創(chuàng)建的積極性，鼓勵(lì)其申報(bào)市級(jí)、省級(jí)文明單位。企業(yè)文化建設(shè)：幾個(gè)單位高度重視企業(yè)文化建設(shè)。除此之外，湘潭局每年還通過(guò)舉行讀書活動(dòng)和讀書成果發(fā)布會(huì)等，營(yíng)造濃厚的企業(yè)文化氛圍。湘潭局和邵陽(yáng)局每年召開(kāi)一次新聞宣傳工作會(huì)，局長(zhǎng)、書記均到會(huì)講話。新聞宣傳機(jī)構(gòu)較為順暢，明確基層單位黨支部(黨委、黨總支)一把手為第一責(zé)任人、歸口部門為辦公室。高度重視新聞網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，邵陽(yáng)局每年除舉辦通訊員培訓(xùn)班外，還組織通訊員開(kāi)展豐富多彩的外出采風(fēng)活動(dòng)。制度建設(shè)較為健全，邵陽(yáng)局獎(jiǎng)懲并舉，規(guī)定了各基層單位每月的上稿量并考核，考核結(jié)果納入思想政治工作的整體考核之中。如岳陽(yáng)局團(tuán)委年初就向全局團(tuán)員青年發(fā)出了“向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)”的號(hào)召。這三個(gè)電業(yè)局的黨建、思想政治、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化、新聞宣傳和團(tuán)青工作都能圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)確定工作思路。岳陽(yáng)局確定了要與經(jīng)濟(jì)工作“貼緊、合拍、共振”的工作思路，緊緊圍繞局里的總體工作思路，取得了與經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)的良好效果。如湘潭局和邵陽(yáng)局將基層單位的組織關(guān)系全部收歸局黨委直管，這一舉措大大方便了局黨委對(duì)全局黨員的管理。三是力度大。如幾個(gè)局黨委政工經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)格按照省公司文件進(jìn)行拔付，每年費(fèi)用都有贏余，還可向下拔付。文明創(chuàng)建力度大，邵陽(yáng)局創(chuàng)了全國(guó)文明單位，同時(shí)對(duì)基層文明創(chuàng)建好的單位給予領(lǐng)導(dǎo)班子以獎(jiǎng)勵(lì)，也提高了基層創(chuàng)建的積極性。主要體現(xiàn)在企業(yè)文化系列活動(dòng)開(kāi)展方式方法新穎。二、學(xué)習(xí)考察后的工作思路和幾點(diǎn)建議：通過(guò)幾天的考察，正如王書記所說(shuō)，出去就有收獲。結(jié)合此次考察情況，考察組對(duì)于下一步我局黨建等工作的開(kāi)展提出如下思路和建議：(一)黨建工作：加強(qiáng)與市委組織部的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取年內(nèi)將基層局的黨員組織關(guān)系收歸局黨委直管。加強(qiáng)對(duì)黨員和基層黨組織的管理，每年對(duì)黨員進(jìn)行一次績(jī)效考核，每年對(duì)基層黨組織進(jìn)行一次考核考評(píng)，考核結(jié)果均納入局總體績(jī)效考核之內(nèi)。重視政工人才的培養(yǎng)，建議適時(shí)舉薦優(yōu)秀的政工干部到基層任職。市局對(duì)基層單位每年進(jìn)行文明單位考核，納入總體考核范圍之內(nèi)。(四)企業(yè)文化建設(shè)：向全局干職工征集源于工作、生活的格言，格言征集將分為安全生產(chǎn)篇、經(jīng)營(yíng)服務(wù)篇、企業(yè)事業(yè)心篇、學(xué)習(xí)生活篇、為人處世篇。舉辦一次營(yíng)銷攝影作品展。(五)新聞宣傳：建議每年召開(kāi)一次新聞宣傳專題工作會(huì)，邀請(qǐng)局長(zhǎng)、書記到會(huì)講話。鑒于辦公室的信息渠道更為暢通、人員寫作功底較強(qiáng)，建議統(tǒng)一明確各基層單位辦公室為歸口管理部門，建立黨支部(黨委、總支)書記為第一責(zé)任人、辦公室歸口管理的工作機(jī)制。鑒于新聞宣傳任務(wù)的繁重和進(jìn)一步發(fā)展的需要，建議增加2名宣傳干事，同時(shí)確定一名播音員(可以是兼職)，并送出去培訓(xùn)。建議將《益陽(yáng)電業(yè)》報(bào)擴(kuò)大至4版、增加信息量。規(guī)定各單位每月在局內(nèi)上稿量不得少于2篇，全年不少于24篇。(六)團(tuán)青工作：圍繞中心、突出主題，今年著重抓好“愛(ài)心活動(dòng)、平安工程”——青春光明行系列活動(dòng)的開(kāi)展。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來(lái)人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與XX市政法委外口辦、發(fā)改委、計(jì)生委、勞動(dòng)局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談，研討學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。XX市是一個(gè)新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，外來(lái)人口與戶籍人口基本是1：1，外來(lái)人口的特征主要有以下幾點(diǎn)：外來(lái)人口總量不斷上升。外來(lái)人口文化水平較低。外來(lái)人口以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，主要分四類：一是“白領(lǐng)”，以人才引進(jìn)為主，有較高的學(xué)歷，他們思想、工作、生活比較穩(wěn)定，約占10%；二是“藍(lán)領(lǐng)”，以打工為主，居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè)，占外來(lái)人口總數(shù)的77%；三是“灰領(lǐng)”，即自由職業(yè)者，以小商小販為主，%；四是“黑領(lǐng)”，即“三無(wú)”人員，居無(wú)定所，素質(zhì)較差，對(duì)社會(huì)危害大，約占2‰。其中，暫住一年以上占30%，相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上，有的舉家定居X(jué)X，成為新XX人。近年來(lái)，外來(lái)人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)的70%以上。二、XX市外來(lái)人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。正確看待外來(lái)人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正反作用，確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹(shù)新風(fēng)”的指導(dǎo)思想，將外來(lái)人員視為“新XX人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體的管理理念，調(diào)動(dòng)外來(lái)人員參與XX建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。成立市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)職能部門為成員，下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門抽調(diào)16名同志組成。全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè)，登記管理站283個(gè)，共有專兼職協(xié)管員2435人，治安人員1014人。形成了多樣化的管理模式。落實(shí)了全程化的服務(wù)措施。二是加強(qiáng)宣傳教育，提高外來(lái)人員的法制觀念和基本素質(zhì)。四是營(yíng)造良好的居住環(huán)境。五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校，其中，中學(xué)一所，吸收外來(lái)人員子女11523人，另外有13324名適齡外來(lái)人員子女被市公辦學(xué)校吸納。市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)每周一期的“相聚XX”，《XX日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“海納百川”、“新XX人”等專欄，積極宣傳外來(lái)人員的先進(jìn)典型。三、外來(lái)人口給XX市帶來(lái)的挑戰(zhàn)。大量外來(lái)人口的涌入給XX市主要帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：社會(huì)治安管理的挑戰(zhàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。每增加一個(gè)外來(lái)人口。和諧的政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來(lái)投資者之間的利益均衡；勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來(lái)打工者的利益分配；新老XX人則是保證本地人與外來(lái)者對(duì)城市公共資源的共享。四、幾點(diǎn)啟示。根據(jù)目前XX外來(lái)人口的管理現(xiàn)狀和未來(lái)人口導(dǎo)入的任務(wù)，XX導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的綜合管理組織體