【正文】 的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。三、問題分析中國的就業(yè)問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質上，跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業(yè)，結構性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟的周期現(xiàn)象相關，經(jīng)濟景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會有更大的失業(yè)率。陽光工程的啟動，促進了農村勞動力轉移就業(yè)，提高了勞動技能，增加了農民收入。在中央財政資金的帶動下，地方各級財政安排資金達5億多元。農民工職業(yè)技能低下造成就業(yè)能力低下的狀況引起了黨中央和國務院的高度重視，2004年中央6部門共同組織實施了農村勞動力轉移培訓陽光工程，為積極配合陽光工程的實施，中央財政設立了農村勞動力轉移培訓補助專項資金，重點用于農村勞動力輸出大省、產(chǎn)糧大省、貧困地區(qū)、革命老區(qū)開展農村勞動力轉移培訓。但一些城市的政府以管理之名行限制之實，還在限定企業(yè)要優(yōu)先招收城鎮(zhèn)勞動力和使用農民工的比例，按使用農民工人數(shù)向企業(yè)收取管理費。按照各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計，農村勞動力進城務工涉及的收費項目有20多項，在鄉(xiāng)里需要辦外出務工證、計劃生育證、健康證、畢業(yè)證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業(yè)證、健康證等證明。這些都會影響到對農民工存量和增量就業(yè)的影響。在國際市場上，資源和要素的成本在持續(xù)上升，在國內勞動力市場上，勞動力供求關系變化等原因促使勞動成本在上升。在“十二五”期間，世界經(jīng)濟發(fā)展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國在調整和恢復本國經(jīng)濟，增長速度會放緩。這些都會影響到勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農民工的就業(yè)，企業(yè)招工難和農民工就業(yè)難的矛盾將繼續(xù)并存?，F(xiàn)在農村富余勞動力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動力，轉移難度進一步加大。能夠穩(wěn)定地在一個單位工作三年及以上的農民工還不到三成。一些地方政策的歧視性傾向造成了農民工就業(yè)權利事實上的不平等；一些企業(yè)在使用農民工時存在著有法不依的現(xiàn)象；農民工的個人資源稟賦條件也造成了就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)對就業(yè)于民營企業(yè)、私營企業(yè)和靈活就業(yè)的農民工的調查，2009年，57%的人有過失業(yè)，其中，失業(yè)持續(xù)時間在1個月的占21%，1至2個月的占36%，4至6個月的占16%，6個月以上的占27%。......二、當代農民工就業(yè)難的復雜性。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。所以，即使是名校畢業(yè)的學生，也不能自以為是，也不能期望太高。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。因此，有相當一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。另外，%的高校畢業(yè)生把政府機關當作就業(yè)單位的首選，這就使得報考公務員的人們越來越多，“公務員熱”不斷升溫。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當作就業(yè)的首選，根據(jù)相關資料我們可以看出，%，將近三分之一。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個重要原因。致使眾多考生紛紛報考這些專業(yè)。前些年，出現(xiàn)了幾個熱門專業(yè)，如計算機，土木工程等等。招生規(guī)模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會對畢業(yè)生的整體社會需求量與實際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。換句話說，也就是社會對高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數(shù)字是令人無法想像的。而大學生和農民工就業(yè)則是就業(yè)問題的重點。而國家自己只能安排1200萬人就業(yè)。第一篇：形勢與政策論文—大學生、農民工就業(yè)問題[范文模版]當前我國的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)這一塊來看，2010年光大學畢業(yè)生就有630萬，加上往年沒有就業(yè)的大學生，需要安排的大約有700萬，還有一部分中等職業(yè)學校畢業(yè)，初中、高中畢業(yè)以后，不再繼續(xù)升學的學生，這一塊大約也還有600萬人，再加上下崗失業(yè)人員以及從軍隊退伍需要安排的人員，一共有2400萬人左右需要就業(yè)。另外，目前還有1億多農村剩余勞動力需要轉移。一、大學生就業(yè)難的原因，就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。再過兩、三年，大學畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個將會是一個盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴峻的考驗。首先是專業(yè)扎堆，熱門專業(yè)人才過剩。不可否認，這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè)，仍然是社會的焦點問題。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。其實，外企并不是容納大學畢業(yè)生的最主要力量。由于北京，上海等地區(qū)相對較為發(fā)達，人們通常會認為，那里的就業(yè)機會會很多。而相對不發(fā)達的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒有那么搶手，其實這些欠發(fā)達地區(qū)才最需要人才，去建設，去發(fā)展。很多大學畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實水準。其實，這就象軍人打仗一樣。因為他們只是通過理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣?，F(xiàn)在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會現(xiàn)實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就”中的“低不就”。在大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業(yè)是不會無緣無故不要應屆生的。除了上述原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學生就業(yè)問題，如性別問題，相關資料表明，%。據(jù)報道，%。農民工就業(yè)穩(wěn)定性差，流動性強是普遍現(xiàn)象。政策缺陷是造成農民工就業(yè)不穩(wěn)定的制度原因。數(shù)據(jù)顯示，農民工就業(yè)中最主要的困難是缺乏職業(yè)技能。現(xiàn)在城市勞動力市場中的農民工約80%是“80后”，大多數(shù)已經(jīng)與農民這個身份標識無關而成為全職的非農勞動者，他們的就業(yè)不穩(wěn)定就會影響企業(yè)形成穩(wěn)定的技術工人隊伍，影響產(chǎn)業(yè)轉型升級——向低碳經(jīng)濟轉變，進而影響我國制造業(yè)的競爭力和工業(yè)化的質量，也阻礙了農民工市民化的進程?！笆濉逼陂g，我國農村新增勞動力將出現(xiàn)減少趨勢，每年需要轉移的新增農村勞動力數(shù)量在600萬至750萬左右，新增轉移數(shù)量有所減少，但整體就業(yè)壓力依然很大。從“十二五”期間對勞動力需求的角度看，我國要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質提高和管理創(chuàng)新轉變；從供給的角度看，農民工的文化程度仍以初中為主，這種個人資源稟賦條件與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的勞動力需求形成巨大的反差。對外貿易結構調整對農民工就業(yè)需求的影響。在這種情況下，我國很難保持以往的對外貿易增長速度，出口導向型產(chǎn)業(yè)對農民工的吸納能力會有較大下降。國內勞動密集型產(chǎn)業(yè)增長將會放緩，產(chǎn)業(yè)結構調整后的制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率將有較快提高。從政策制定來說，農民工流動就業(yè)的歧視性政策障礙已基本上消除，就業(yè)崗位的限制和卡、證收費等就業(yè)準入的問題基本得到解決。培訓補助資金直接補貼到農民個人，讓受訓農民直接受益，并與充分就業(yè)相掛鉤。2005年中央財政繼續(xù)加大了支持力度，安排資金4億元， 億元，增長了60%?！?003—2010年全國農民工培訓規(guī)劃》對農民工培訓的經(jīng)費投入、培訓激勵政策、職業(yè)資格證書等方面又作了更加細致的規(guī)定。因此農民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。（2）摩擦性的失業(yè)，或者摩擦性的就業(yè)困難，這是指個人對就業(yè)崗位的需要和勞動力市場上的真實就業(yè)崗位與個人之間的匹配關系，如果匹配得不好是勞動力市場發(fā)育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。大學生同樣也會遭受到周期性的就業(yè)困難，但這不是主要困難，大學生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結構性矛盾突出，即，大學生綜合素質、社會觀念和社會實際需求的錯位。政府要實施更加積極地就業(yè)政策，加強非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè)，勞動者個人也要做出足夠的選擇和調整。、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的農民工公共就業(yè)信息和服務體系，把農民工進城務工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務范圍，政策引導農民工外出務工就業(yè)，鼓勵農民工就地就近轉移。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農民工參與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。，深化社會管理制度改革，加快完善農民工與城鎮(zhèn)居民共享的教育、衛(wèi)生、住房、文化體育和社會保障等服務體制，把農民工住房、子女教育、醫(yī)療、社會保險等問題放在突出的位置，這些問題解決了，其他問題就會得到很好的解決?！?0后”農民工市民化為政策調整重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的就業(yè)和社會保障權益；探索大城市