【正文】 認(rèn)識到學(xué)習(xí)不是一件可有可無的事情，而是一項(xiàng)任務(wù)、一種責(zé)任、一份需要，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。五是加強(qiáng)對稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。在信息傳播手段高速發(fā)達(dá)的今天，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快改變政策宣傳手段單一的現(xiàn)狀，將稅收政策的宣傳擴(kuò)大到各種媒體，發(fā)展為各種形式。對“小規(guī)模”納稅人的管理應(yīng)采用以下方法：（1）改變向重點(diǎn)納稅人提供納稅服務(wù)多，忽視“小規(guī)?！奔{稅人的管理理念，通過多種渠道、靈活多樣的方法，及時(shí)向“小規(guī)模”納稅人宣傳稅收政策，積極主動輔導(dǎo)納稅人建賬建制；（2）采用人機(jī)結(jié)合的管理手段，根據(jù)計(jì)算機(jī)記錄的納稅申報(bào)、稅款征收信息，由管理人員對有疑點(diǎn)的納稅人下戶調(diào)查、了解、檢查其經(jīng)營情況、收入情況、賬簿設(shè)置情況，并與稅收繳納情況相核對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷稅行為，通過日常檢查及時(shí)更正納稅人存在的涉稅問題；（3）對一時(shí)達(dá)不到建賬要求和不符合建賬標(biāo)準(zhǔn)的以及連續(xù)虧損的納稅人，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行定額或核定應(yīng)稅所得率征收企業(yè)所得稅的管理手段，直至其符合查賬征收標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少國家稅收損失。改變稅務(wù)部門與其他部門之間缺乏信息溝通的現(xiàn)狀，使稅源管理的信息獲取渠道更加廣泛，使稅收分析緊密聯(lián)系國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及有關(guān)指標(biāo)的變化情況，提高稅源管理的預(yù)見性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，提高稅源信息的使用價(jià)值。（3）設(shè)計(jì)統(tǒng)一的《稅源調(diào)查手冊》，內(nèi)容包括納稅人的具體情況、各月納稅情況、預(yù)計(jì)當(dāng)年稅收繳納情況、納稅人反映的涉稅問題、稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收政策宣傳、輔導(dǎo)事項(xiàng)等，由管理人員下戶時(shí)根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行填寫，及時(shí)與計(jì)算機(jī)中的稅務(wù)登記事項(xiàng)、納稅輔導(dǎo)記錄、申報(bào)征收情況等核對，及時(shí)變更稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅資料內(nèi)容，提高稅收分析的可靠性和準(zhǔn)確性。（2）各基層單位實(shí)行分片到組，分街到人的管理手段，各組對上級確定的重點(diǎn)稅源戶的調(diào)查每月應(yīng)達(dá)到100，對達(dá)到本所重點(diǎn)稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的，每季調(diào)查面應(yīng)達(dá)到100，按期下戶調(diào)查、了解各級納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅源變化情況、增減變化原因、當(dāng)年預(yù)計(jì)納稅情況等。二是制定管理制度，明確管理責(zé)任，使管理人員切實(shí)加強(qiáng)對稅源的監(jiān)督和管理。二、解決問題的方法和對策一是開發(fā)所得稅管理軟件和計(jì)算機(jī)選案軟件，由人工逐步向機(jī)器審核、機(jī)器選案轉(zhuǎn)變。特別是在越來越多的企業(yè)使用財(cái)務(wù)軟件記賬的情況下，不僅要求稅務(wù)人員精通各行業(yè)財(cái)務(wù)制度，還應(yīng)熟練操作微機(jī)、熟悉各種財(cái)務(wù)核算軟件。（五）、稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員不僅要精通財(cái)務(wù)知識，還要熟悉掌握稅收政策的具體規(guī)定。企業(yè)所得稅稅基的計(jì)算與其他稅種相比業(yè)務(wù)性更強(qiáng)，政策規(guī)定更詳細(xì)、具體。這種管理現(xiàn)狀導(dǎo)致了以下幾種問題的出現(xiàn)：一是由于稅收政策宣傳不及時(shí)，加之納稅人對稅法的學(xué)習(xí)、理解和掌握不準(zhǔn)確、不及時(shí)，使納稅人日常財(cái)務(wù)管理不正規(guī)；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)的疏于管理客觀上助長了納稅人能少交則少交，查著再補(bǔ)的僥幸心理；三是稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然抓住了大戶，但大量零散戶的稅收丟失，積少成多直接給國家稅收造成損失，沒有做到應(yīng)收盡收。（三）、對規(guī)模較小、納稅較少的納稅人忽略管理。另一方面稅源管理缺乏預(yù)見性。但從實(shí)際效果來看還存在一定問題：一方面稅源管理缺乏系統(tǒng)性。（二）、稅源管理缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見性。管理人員進(jìn)行日常檢查、稽查人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，檢查對象的選擇也主要依靠人工進(jìn)行，沒有科學(xué)的方法甄別納稅人當(dāng)年或以前年度所得稅申報(bào)的真實(shí)性，從而不能進(jìn)一步對可能存在問題的納稅人進(jìn)行針對性的檢查。由于人員素質(zhì)的差異，加之缺乏科學(xué)、合理的稽核手段和稽核方法，對申報(bào)表的審核基本上是流于形式，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作。多年來，對所得稅申報(bào)表的審核全部依靠人工進(jìn)行。一、企業(yè)所得稅管理中存在的主要問題(一)、管理手段比較落后。第一篇：所得稅管理存在的問題及對策所得稅管理存在的問題及對策企業(yè)所得稅是地稅部門管理的一個(gè)主要稅種，也是地方財(cái)政收入的重要來源，地稅成立以來始終將所得稅的管理作為日常征管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并采取和制定了一些切實(shí)可行的征管措施，取得了較為顯著的成效。但是，縱觀企業(yè)所得稅管理的現(xiàn)狀，企業(yè)偷逃稅的問題依然存在，稅務(wù)部門管理任務(wù)依然艱巨，仍需我們對現(xiàn)行管理手段和方法進(jìn)行新的改進(jìn)和探索。主要表現(xiàn)在所得稅征收、管理、稽查的各個(gè)環(huán)節(jié):一是對納稅人申報(bào)表的審核手段落后。以我局為例，地稅成立十年來對所得稅申報(bào)表的審核一直沿襲的是納稅人每月按時(shí)申報(bào)，征收人員按申報(bào)數(shù)據(jù)打印繳款書這一模式，稅務(wù)人員對申報(bào)表的審核絕大多數(shù)是就表審表，只要邏輯關(guān)系正確就認(rèn)定企業(yè)申報(bào)沒有問題，且審核一直以人工方式進(jìn)行。二是管理環(huán)節(jié)中選擇所得稅日常檢查對象和稽查環(huán)節(jié)中選擇專項(xiàng)檢查對象的方式落后，沒有針對性。在這種管理模式下，對納稅人核算所得稅真實(shí)性的檢驗(yàn)雖然經(jīng)過了征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)，但對業(yè)戶申報(bào)所得稅真實(shí)性的審查全部依靠人工的表間數(shù)據(jù)審核和管理、稽查人員抽查式的檢查，不可能對所有繳納所得稅的納稅人進(jìn)行普遍檢查，這無疑助長了納稅人偷逃稅的僥幸心理。當(dāng)前，基層單位對列為省、市局重點(diǎn)監(jiān)控對象的所得稅納稅人的管理，采取的是按月或季查詢重點(diǎn)納稅人入庫情況，按時(shí)填報(bào)《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源季報(bào)表》和報(bào)送企業(yè)同期財(cái)務(wù)報(bào)表的方式，此種監(jiān)控方法可以達(dá)到兩個(gè)目的，一是可以掌握納稅人一定時(shí)期內(nèi)所得稅入庫情況，二是能及時(shí)掌握重點(diǎn)納稅人的稅收增減變化情況，通過這種形式對重點(diǎn)稅源單位的監(jiān)控確實(shí)達(dá)到了一定成效。實(shí)際工作中，由于時(shí)間和精力有限，管理人員大多在每月通過個(gè)別調(diào)查、微機(jī)查詢、電話詢問等形式了解企業(yè)經(jīng)營狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，對重點(diǎn)稅源戶的管理往往會流于形式,沒有一套系統(tǒng)、有效的管理流程和方案，稅源管理較為雜亂，沒有形成較為規(guī)范的管理系統(tǒng)和管理制度。由于管理人員在日常管理中缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究，缺乏對國家經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)稅源信息難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確莆?，更泉NΧ韻喙匭畔⒂胨霸幢浠榭齙墓亓治觶霸垂芾砣狽υぜ?，蒂Z濾笆輾治齪退笆趙げ夤ぷ魅狽ψ既沸?，不能对基层工作和翑碳决矅撫供繒瘵参考的嫡浕誓[柿?，暑櫚源紘素的目的很难实相崿工作成效不灭嬙?/Agt。當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀上存在著管理手段跟不上、人員有限等情況，對納稅人的管理普遍存在著“抓大放小”的思想，即對稅源大戶無論從政策宣傳、日常輔導(dǎo)、稅收分析、稅務(wù)檢查等各方面都給予了高度重視，而對一些納稅較少、規(guī)模較小、對收入影響不大的納稅戶基本疏于管理。（四）、稅收政策宣傳、培訓(xùn)不夠及時(shí)、到位?，F(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)在核算時(shí)按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行處理，在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅時(shí)，對財(cái)務(wù)制度規(guī)定和稅收規(guī)定不一致的，按稅收規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳稅收政策缺乏長期性，宣傳渠道也不夠多樣，在培訓(xùn)手段上也比較單一、缺乏針對性，導(dǎo)致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料，對所得稅政策了解的較少，理解的也很不到位，導(dǎo)致檢查時(shí)所得稅出現(xiàn)的問題最多。當(dāng)前稅務(wù)干部結(jié)構(gòu)多樣，專業(yè)院校畢業(yè)的人員占的比例較少，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、外單位調(diào)入等人員占據(jù)大多數(shù)，對所得稅政策和與所得稅緊密相關(guān)的財(cái)務(wù)知識知之甚少，即使學(xué)校畢業(yè)的人員在當(dāng)前新財(cái)務(wù)制度實(shí)行和新所得稅政策連續(xù)出臺的情況下，不加快知識更新也很難進(jìn)行日常的征、管、查工作。所得稅管理對稅務(wù)人員提出了更高的要求，而相當(dāng)一部分稅務(wù)人員未充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，學(xué)習(xí)處于一種應(yīng)付、無奈狀態(tài)，加之日常工作較多，內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)常流于形式，學(xué)習(xí)效果得不到保證，致使有些人員業(yè)務(wù)水平較差，不能適應(yīng)所得稅管理的要求，對所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費(fèi)等簡單費(fèi)用項(xiàng)目，未能對收入核算、成本核算、投資等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查，造成了稅收的流失。在現(xiàn)有《河北省地方稅收征管信息系統(tǒng)》中增加所得稅管理功能，將《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》和《財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表》等與所得稅征收相關(guān)的申報(bào)紙質(zhì)資料用電子掃描儀掃入稅收征管信息系統(tǒng)，使稅收征管計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)能審核申報(bào)資料，從中發(fā)現(xiàn)問題，檢索出納稅異常戶，為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索；在所得稅申報(bào)資料掃入計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)上，通過當(dāng)期申報(bào)數(shù)據(jù)與上期、去年同期的分析以及相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的對比分析，增加收入指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)不正常時(shí)的報(bào)警系統(tǒng)，管理人員有針對性的下戶開展檢查；同時(shí)開發(fā)、增加計(jì)算機(jī)稽查選案、網(wǎng)上稽查、審理的功能，避免稽查工作的盲目性、隨意性。新一輪征管改革后，實(shí)現(xiàn)了征、管、查的徹底分離，職責(zé)分工更加明確，各崗位工作內(nèi)容劃分更加詳細(xì)，稅源管理在稅務(wù)機(jī)關(guān)主要體現(xiàn)在管理人員對納稅戶的日常監(jiān)控上，為實(shí)現(xiàn)稅源管理的系統(tǒng)性、有效性和預(yù)見性，應(yīng)做好以下幾方面工作：（1）建立系統(tǒng)、健全的稅源監(jiān)控制度，各單位根據(jù)本單位具體情況分級確定省市局、本局和本（科）所重點(diǎn)稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)將監(jiān)控對象僅限于上級統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)。對其他非重點(diǎn)稅源納稅人，管理單位應(yīng)根據(jù)工作重點(diǎn)分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)確定每月的調(diào)查重點(diǎn)，使稅收分析更加符合納稅人實(shí)際情況。（4）擴(kuò)大信息來源渠道，提高稅源管理的預(yù)見性。三是對財(cái)務(wù)核算不健全、規(guī)模較小的納稅人根據(jù)情況實(shí)行靈活多樣的管理方式。四是通過各種形式、各種渠道加強(qiáng)稅法宣傳力度。一是與移動、聯(lián)通等部門合作，通過手機(jī)短信的形式定期發(fā)送最新政策；二是開辟稅收政策咨詢電話，使納稅人隨時(shí)能通過電話查詢了解自己所需的政策；三是通過網(wǎng)絡(luò)，建立稅收政策咨詢板塊，分行業(yè)粘貼相關(guān)政策，在宣傳政策的同時(shí)，樹立依法納稅意識；四是制作公益廣告、漫畫等顯而易見、通俗易懂的形式通過報(bào)紙、電視、路牌等加大宣傳力度；五是建立稅法宣傳的長效機(jī)制，不能將稅法宣傳視為某一階段的工作。所得稅的管理對稅務(wù)人員提出了更高的素質(zhì)要求，盡快提高人員素質(zhì)勢