【正文】 ，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)”，其中第17條集中表述了“加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理”的內(nèi)容與要求。我們必須充分認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，必須在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，搞好村莊規(guī)劃和整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。保證農(nóng)村人居環(huán)境治理始終沿著中央制定的正確方向。我們要正確處理城市、鎮(zhèn)和村莊三者之間的發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境效益，將農(nóng)村人居環(huán)境改善在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推動，在城鎮(zhèn)化健康發(fā)展過程中協(xié)調(diào)，在政府的重大工作中落實(shí)。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好社會的有效措施。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的應(yīng)有內(nèi)涵。通過促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作不能一年拿起一年放下，更不能化解于無形，這會嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會讓農(nóng)民失望和傷心。其三，以城市建設(shè)的模式搞新村莊建設(shè)，通過村莊治理獲取農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標(biāo)，偏離了中央關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃與整治改善農(nóng)村人居環(huán)境的方向。其一，認(rèn)為改善農(nóng)村人居環(huán)境任務(wù)過于艱巨，目前各級政府財(cái)力有限，喊得多做得少甚至不做，沒能將中央決定的改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)放到政府應(yīng)有的工作位置上。政府要有改善農(nóng)村人居環(huán)境的信念，社會要有積極參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的信用，農(nóng)民要有改變自己生活居住環(huán)境的信心，形成政府、社會、農(nóng)民三者之間合力推動改善農(nóng)村人居環(huán)境的社會意識與氛圍。必須由政府有效組織，因地制宜分類指導(dǎo)逐步實(shí)施。三是我國農(nóng)村條件千差萬別，資源多寡不均，發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，社會結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，村莊治理的起點(diǎn)不同、標(biāo)準(zhǔn)有高有低、進(jìn)展有快有慢、項(xiàng)目有多有少。農(nóng)村公共品的需求變化隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高呈現(xiàn)階段性特征。一是提高農(nóng)村公共品供給水平是一個長期過程，改進(jìn)農(nóng)村公共品供給能力需要各級政府的長期努力，改善農(nóng)村人居環(huán)境需要政府多部門的共同攜手。村鎮(zhèn)建設(shè)職責(zé)是國家“三農(nóng)”方面政府職責(zé)的重要組成，村鎮(zhèn)建設(shè)政策只有建立在國家“三農(nóng)”整體政策基礎(chǔ)才會有相應(yīng)的地位，才能發(fā)揮出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，認(rèn)清這一點(diǎn)，我們就能夠自覺肩負(fù)起建設(shè)系統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的歷史與社會責(zé)任，就能挺起腰板承擔(dān)牽頭農(nóng)村人居環(huán)境改善的重任。中央明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的重要?dú)v史任務(wù)。由于當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境總體狀況不良，也導(dǎo)致農(nóng)民住房不斷拆了建、建了拆，近年因拆建和自然損毀年均損失約350億元，農(nóng)民有限的資產(chǎn)被固化和消耗在反復(fù)拆建住房上，造成農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)長期難以積累，也造成社會資源的巨大浪費(fèi)。從這個角度認(rèn)識，農(nóng)村人居環(huán)境的改善顯然是政府負(fù)有更大責(zé)任的一個民生問題，而且是必須通過政府組織化的力量引導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決的民生問題。如果說前者更多的是政府搭建幫助農(nóng)民脫貧的平臺和環(huán)境，由農(nóng)民依靠自身力量解決，而后者更多的是政府要組織提供生產(chǎn)組織、流通和交易平臺幫助農(nóng)民致富，提供直接的公共品和公共服務(wù)來保障農(nóng)民的發(fā)展權(quán)益。農(nóng)民在逐步解決吃飯、穿衣和住房之后，農(nóng)村和農(nóng)民的需求轉(zhuǎn)化為對更高層次的公共產(chǎn)品服務(wù)的需求?！岸址结槨敝械摹按迦菡麧崱?，其實(shí)質(zhì)或內(nèi)涵是改善農(nóng)村人居環(huán)境，這是新時(shí)期、新階段的重大民生問題。農(nóng)村人居環(huán)境改善是重要的民生問題。由于農(nóng)村地區(qū)的人口多、村莊分布散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，加上長期公共財(cái)政對農(nóng)村投入不足，使得農(nóng)村人居環(huán)境長期落后。居住生活著2億多戶、直接在農(nóng)村地區(qū)村莊生活的接近8億人。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是以胡錦濤總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大政治決策，是基于對我國社會主義改革和發(fā)展階段的科學(xué)判斷和對農(nóng)村狀況的深入了解與分析做出的。這既是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是對我們執(zhí)政黨和各級政府執(zhí)政效果的實(shí)踐檢驗(yàn)。第一篇：改善農(nóng)村人居環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)長期工作任務(wù)改善農(nóng)村人居環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)長期工作任務(wù)改善農(nóng)村人居環(huán)境是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)長期工作任務(wù)20070305社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的“二十字方針”，是我們黨在長期正確指導(dǎo)農(nóng)村工作基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對新時(shí)期新形勢農(nóng)村工作與時(shí)俱進(jìn)的理論發(fā)展和政策集成，是今后一個時(shí)期必須長期堅(jiān)持的正確的農(nóng)村工作方針?！岸址结槨绷咙c(diǎn)很多，政策集成優(yōu)勢突出，其中農(nóng)村人居環(huán)境改善是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體目標(biāo)的一個重要方面，是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持不斷進(jìn)取的歷史任務(wù)。改善農(nóng)村人居環(huán)境依然是當(dāng)前和今后較長時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)工作。至2005年底，（不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）。（）。長期問題的產(chǎn)生一定有其歷史積因，破解歷史積因的問題必須依靠體制性政策性的強(qiáng)動力，這也決定了農(nóng)村人居環(huán)境改善是隨著制度創(chuàng)新不斷前行的特點(diǎn)，我們只有通過制度保障下的政策實(shí)施和從量變到質(zhì)變的工作成效積累，才有可能達(dá)到勝利的彼岸，因此農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，不但是當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是今后較長時(shí)期內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)重要的中心工作。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地，人居環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際生活需求隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展在逐步變化，農(nóng)村民生問題的內(nèi)涵也在隨著農(nóng)民需求變化不斷提升。二是政府的公共服務(wù)責(zé)任隨著時(shí)代發(fā)展有了新的要求，即從早期幫助解決農(nóng)民基本生活需求轉(zhuǎn)向更加注重農(nóng)民的發(fā)展訴求。三是將改善農(nóng)村人居環(huán)境提高到民生問題認(rèn)識，有利于把握村莊整治的正確方向，避免出現(xiàn)脫離實(shí)際單純搞新村或新房建設(shè)。2005年，我們組織對農(nóng)村11類、105項(xiàng)人居環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行了典型調(diào)查，共涉及全國9省43個縣的74個村，結(jié)果顯示：41%村莊沒有集中供水；96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理；40%的村莊雨天出行難，晴天是車?yán)耍晏焓侨死嚕?0%的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜；90%的村莊使用傳統(tǒng)的旱廁；90%的垃圾隨處丟放；90%的村莊沒有任何消防設(shè)施。承擔(dān)起改善農(nóng)村人居環(huán)境牽頭工作的政府職責(zé)。我們建設(shè)系統(tǒng)是鄉(xiāng)村建設(shè)管理的重要政府職能部門，肩負(fù)著黨和政府維護(hù)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)農(nóng)民利益的重要職責(zé)，肩負(fù)著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下鄉(xiāng)村治理、改造、發(fā)展的建設(shè)事業(yè)。進(jìn)一步講，責(zé)任意識要求我們應(yīng)對以下三個方面有著清醒的認(rèn)知。二是農(nóng)村公共品供給標(biāo)準(zhǔn)和能力是政府制定農(nóng)村人居環(huán)境改善目標(biāo)和村莊整治規(guī)劃的重要基礎(chǔ)依據(jù)。當(dāng)前，最突出的矛盾是農(nóng)村公共品供給相當(dāng)不足，城市對農(nóng)村的統(tǒng)籌和支持力度明顯不夠。農(nóng)村人居環(huán)境治理的內(nèi)容廣泛、項(xiàng)目數(shù)量多、總體規(guī)模大，以目前的國情和國力，既不可能同步推進(jìn)，將所有村莊、所有項(xiàng)目都一次性完成，也不可能推倒重來，全部改建或新建。全社會要建立起改善農(nóng)村人居環(huán)境的信心。當(dāng)前三種傾向或做法都會嚴(yán)重影響政府、社會、農(nóng)民對農(nóng)村人居環(huán)境改善的信心，必須想辦法克服并予以解決。