【正文】 鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，加快建立靈活創(chuàng)新的戶籍制度。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，以集約化、規(guī)?；癁槟繕?，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入。（二）改革城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制及戶籍制度，加快農(nóng)村剩余勞動力自由流動。由于我國采取了城市偏向的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過工農(nóng)業(yè)價格剪刀差的廉價土地征用等手段，農(nóng)村無償支持了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，當人均GDP超過1000美元，在進入全面建設小康社會的可持續(xù)發(fā)展階段中，就要相應采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村”的政策，建立城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)機制。在許多農(nóng)業(yè)大省，稅費改革的步子邁得很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的力度前所未有，很多吃財政飯的閑散人員不得不自謀出路，“當干部”已經(jīng)不再是令人羨慕的營生，農(nóng)民的不合理支出有了明顯的減輕，但是，我們也不能不看到，以上這些改革措施并沒有在實質(zhì)上增加農(nóng)民的收入。實施,為某些尋租活動提供了便利條件。我國監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場因素在發(fā)揮作用,導致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法。迄今為止,我國農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會保障體系,而且養(yǎng)老保險方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過家庭自保來實現(xiàn)保障的。此外,我國稅收管理薄弱,依法治稅水平不高,對地下稅、黑色稅收打擊乏力,對于個人所得稅的征管嚴重不到位等都使稅收在居民收入差距產(chǎn)生后沒有發(fā)揮應有的效果。我國實行的是個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用。而且雙軌制的(二)制度缺陷在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機制下,按照投入生產(chǎn)的要素的貢獻來分配收入,不同的要素所有者由于擁有要素的數(shù)量、質(zhì)量不同而獲得不同的收入。(2)體制改革的另一個負面后果是產(chǎn)生各種壟斷行為以及通過壟斷行為獲得暴利的尋租活動。體制改革給經(jīng)濟注入了活力,使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的長期存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動力自由流動,農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機會、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進城務工也會面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長,促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。建國以來,我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長期增長緩慢,非均衡發(fā)展,從而導致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。此后城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大,∶1,∶1,∶1,絕對差距超過萬元。城鄉(xiāng)居民收入差距研究綜述改革開放后,我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大,∶1。第二篇：城鄉(xiāng)收入差距二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析改革開放30年來,我國經(jīng)濟快速增長,城鄉(xiāng)居民收入均大幅提高,但城鄉(xiāng)居民收入差距卻不斷擴大。按一定比例直接向第二、三產(chǎn)業(yè)提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，向社會征收農(nóng)產(chǎn)品消費稅等，用于加快農(nóng)村生活基礎(chǔ)設施建設，調(diào)整國民收入分配格局。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，把農(nóng)業(yè)補貼由價格支持轉(zhuǎn)向直接補貼。對農(nóng)村主要是增加小城鎮(zhèn)建設、九年義務制教育、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村生態(tài)保護等支出。增加用于“三農(nóng)”的支出要符合公共財政和WTO的要求。政府一方面要不斷完善對農(nóng)業(yè)的價格保護和補貼政策，另一方面，更要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強農(nóng)民科技文化素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)資源利用率，大幅度增加科技和農(nóng)業(yè)基本建設投入?！耙怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”不僅是改變農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的弱勢地位，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個較好的條件，以抑制工業(yè)化進程中對農(nóng)業(yè)資源過多地轉(zhuǎn)移，而且也是一個國家在發(fā)展中遵循原則的轉(zhuǎn)換，即由追求經(jīng)濟效率轉(zhuǎn)向追求社會公平為主，最終建立城鄉(xiāng)一體化的制度體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我國現(xiàn)在的工業(yè)化和城市化總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體主要是農(nóng)戶家庭，這種分散的、小地塊經(jīng)營，是典型的現(xiàn)代小農(nóng)經(jīng)濟，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求嚴重背離，應通過培育農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場來促進解決。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗和標準，人均耕地1畝只能維持基本溫飽，10畝可以達到溫飽有余，100畝可以達到小康以上的生活水平，1000畝以上才可以主要依靠農(nóng)業(yè)達到富裕水平。，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。在農(nóng)村推行社會保障制度要堅持適應我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，要堅持國家出資與多元投入相結(jié)合。農(nóng)村貧困人口得不到解決，縮小城鄉(xiāng)收入差距是不現(xiàn)實的。我國的社會保障體系分為城市和農(nóng)村兩個版塊，保障重心放在城市，一般不包括農(nóng)村。建立農(nóng)村社會保障制度是直接縮小城鄉(xiāng)收入差距的又一個重要手段。既要使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會資源優(yōu)化配置，又要使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)換，不僅要調(diào)整政策導向，而且要調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟運行機制?？s小城鄉(xiāng)收入差距要求我們必須妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是提高農(nóng)民收入水平和縮小城鄉(xiāng)收入差距的治本之策。一是改革戶籍制度后，農(nóng)村的非農(nóng)化進程；二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)過程中城市吸納農(nóng)村勞動力的能力。打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，允許和鼓勵有條件的農(nóng)民在城鎮(zhèn)謀業(yè)定居，享有與城市居民相同的待遇，賦予農(nóng)民參與市場平等競爭的機會，讓自主遷徙、自主擇業(yè)、公平競爭成為農(nóng)民的基本權(quán)利，以促進農(nóng)民的收入增加。小規(guī)模土地的分散經(jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣和先進生產(chǎn)設備的運用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這就致使農(nóng)民在提高生產(chǎn)力方面的支出很少，農(nóng)業(yè)整體效益持續(xù)低下導致農(nóng)民的收入難以提高。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的長期小規(guī)模分散經(jīng)營方式不利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。資金不斷地從農(nóng)業(yè)部門向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，使我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)失去了轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機會。我國是一個典型的農(nóng)業(yè)國家，為發(fā)展重工業(yè)，只有依靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的增長。除此之外，我國產(chǎn)業(yè)偏向政策也導致了城鄉(xiāng)居民收入差距的形成。從初次分配的制度安排看，重工業(yè)和工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)收入差距擴大的歷史原因，而財產(chǎn)性收入占比的加大和財產(chǎn)分布不均衡拉大了城鄉(xiāng)居民收入分配的差距。追根溯源，導致城鄉(xiāng)收入分配差距的還有很多制度性成因。而農(nóng)村居民收入的差距則沒有太大的變化。政策的不完善、不配套，以及某些特殊政策都對擴大城鄉(xiāng)居民收入差距起到了一定的作用。第一篇：城鄉(xiāng)收入分配差距調(diào)查城鄉(xiāng)收入分配差距調(diào)查舒清清2012012136貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)查時間：2014年5月9號調(diào)查地點：重慶工商大學調(diào)查對象：城市與農(nóng)村居民收入分配調(diào)查方式：材料分析法一、我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距現(xiàn)狀及成因改革開放以來,我國居民收入水平呈上升趨勢，但在全國居民收入水平和生活水平大幅度提升的同時，我國城鄉(xiāng)居民之間的收入分配差距也是一直呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。城鄉(xiāng)居民收入差距中既有市場競爭形成的合理成分，也有制度性缺陷形成的不公平因素。改革開放以來，城鎮(zhèn)居民收入水平快速提高，收入差距也在不斷擴大。這就導致城鄉(xiāng)之間居民收入分配的差距呈擴大趨勢。初次分配的制度性缺陷是導致城鄉(xiāng)收入分配不公的主要原因。從再分配的制度安排看，城鄉(xiāng)社會保障制度不公平?jīng)]有起到緩解收入差距的作用，且城鄉(xiāng)分割的勞動力市場制度阻礙了城鄉(xiāng)公平勞動收入的實現(xiàn)。新中國成立初期我國社會整體上還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，中國的國情和面臨的國際環(huán)境使得政府選擇重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制形成的邏輯起點。通過高度集中的計劃經(jīng)濟體制，我國政府對農(nóng)副產(chǎn)品強制實行低價收購，這就可以為工業(yè)部門提供低價的生產(chǎn)資料，又可保證工人及其家庭享有低價的食品供給，以實行低工資政策。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施使工農(nóng)業(yè)的發(fā)展嚴重失衡。制度因素戶籍制和人為因素城市用工壁壘都限制了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)業(yè)勞動力不得不滯留在農(nóng)村內(nèi)部從事高度分散的、低效率的勞動。二、我國城鄉(xiāng)收入分配差距的對策（1）城市化和非農(nóng)化同時并舉。城市化進程實際上取決于兩方面的影響。因此，提高農(nóng)民收入的最終解決辦法是非農(nóng)化，使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向有更高勞動生產(chǎn)率的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，讓過剩的生產(chǎn)能力找到用武之地。（2）加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。城市化的發(fā)展就是要徹底打破當前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的格局，以增加農(nóng)民的收入為根本出發(fā)點和歸宿，在城市化的產(chǎn)業(yè)布局中實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造的有效機制，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民是龐大的弱勢群體，缺乏有效的社會安全網(wǎng)，其基本權(quán)益要靠社會保障來維護，這一點我國做得還遠遠不夠。目前我國反貧困的任務還很艱巨。我國農(nóng)村65歲以上的老年人口已占農(nóng)村總?cè)丝诘?%以上，這意味著我國農(nóng)村已進入老齡化階段，政府要正視當前社會保障面臨的難題，由中央財政擔負農(nóng)村教育和醫(yī)療，通過建立覆蓋面廣的社會保障體系，促進城鄉(xiāng)收入分配差距不斷縮小。在農(nóng)村實施社會保障制度，開始時保障項目不可能太多，目前農(nóng)村保障的重點應該是養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險兩項。完善農(nóng)村土地制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，首要前提就是要賦予農(nóng)民長期的土地承包經(jīng)營權(quán)，關(guān)鍵是加大農(nóng)村承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)力度。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、提高農(nóng)業(yè)效益的重要途徑。我國已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時代，長期以來客觀存在的“決策城市化傾向”應該終結(jié)。政府制定支農(nóng)政策的戰(zhàn)略目標應該是協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，促進農(nóng)民增收，在工業(yè)化進程中推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過建立建立和完善對農(nóng)民的直接補貼制度提高財政支出的使用效益。對農(nóng)業(yè)主要是用于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設和開展農(nóng)業(yè)科技以及流通、信息服務等方面，幫助農(nóng)民減少市場風險和自然風險，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，通過“以工代賑”直接轉(zhuǎn)化農(nóng)民收入。對農(nóng)民主要是增加扶貧、技術(shù)培訓等支出。通過對種糧農(nóng)民實行直接補貼，建立糧食直補制度，壓縮糧食流通環(huán)節(jié)的補貼數(shù)額，將糧食保護價與市場價差額直接補貼給農(nóng)民，使種糧農(nóng)民增加收入。提高財政支農(nóng)的比重。且中央財政和省級財政要進一步加大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度。本文綜述了造成我國居民收入差距擴大的主要原因及縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的對策。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行,農(nóng)民收入開始增長,與城市居民的收入差距開始縮小, ∶1。二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析歷史上我國存在的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)居民勞動生產(chǎn)率方面的巨大差異,但實行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步,是導致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的主要原因。另一方面,由于實行城市和農(nóng)村兩種戶籍制度,造成城鄉(xiāng)勞動力市場分割和城市勞動力市場對農(nóng)民的封閉,加固了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。(1)1978年,我國由農(nóng)村開始進行體制改革,1985年面向城市進行改革。但在改革過程中,農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個人收入增長都是不平衡的,城鄉(xiāng)改革不平衡加劇了城鄉(xiāng)居民收入的不平衡,因此,改革本身帶來了收入差距的擴大。在我國,郵電、金融、保險等行業(yè)享受國家投資和占有公有資源等便利條件,實行壟斷經(jīng)營,形成壟斷收入,壟斷行業(yè)的收入持續(xù)快速增長,職工的工資收入以及各種福利比非壟斷性行業(yè)要高。這對促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推進作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用。首先個人所得稅的起征點過低,只能使得中低收入階層的收入更低,而對高收入階層影響很小,這導致稅收調(diào)節(jié)的低效應,城鄉(xiāng)居民之間承擔的稅負不均。我國社會保障制度不健全,覆蓋面低。此外,進城農(nóng)民工的合法權(quán)利無法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會保險體系。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 jijuefangfa 除了從宏觀上調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的價格水平之外，除了從政策上努力減輕農(nóng)民的負擔之外，對農(nóng)村影響最為巨大的變革莫過于稅費體制改革。三、縮小我國城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策（一）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。工業(yè)應該為農(nóng)業(yè)的發(fā)展多做奉獻，