【正文】 具有執(zhí)法權(quán)、重大事項決策權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)、其他依法實施的權(quán)力大小，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗行為可能性的大小，將單位、科室和崗位分別劃分為A、B、C三類。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險點，建立“三三四”廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)來確定廉政風(fēng)險等級。針對單位風(fēng)險，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”方面以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中容易產(chǎn)生 的廉政風(fēng)險行為，制定具體防控措施，完善現(xiàn)有制度，堵塞日常管理中存在的漏洞，讓權(quán)力得到制約。針對科室風(fēng)險，由科室全體人員圍繞人、財、物管理和行政權(quán)力運(yùn)行過程中，以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，制定防控措施，對照查找的廉政風(fēng)險點以及工作作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，修訂完善原有的規(guī)章制度，形成一批科學(xué)管用的制度機(jī)制。針對崗位風(fēng)險，由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，結(jié)合排查出來的廉政風(fēng)險點，提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法，完善辦事公開機(jī)制和崗位廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督；加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，克服和防止某些實權(quán)崗位存在的不正之風(fēng)等。制定防控措施。班子研究確定。對查找出的單位、科室、崗位廉政風(fēng)險點，通過召開全體人員會議等形式，在單位內(nèi)部進(jìn)行相互點評，查缺補(bǔ)漏。結(jié)合行業(yè)特點和科室（單位）工作職責(zé)定位，查找單位廉政風(fēng)險點，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面，以及機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。針對科室職責(zé)定位和重要崗位，查找出本科室業(yè)務(wù)流程、機(jī)關(guān)效能、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點，并認(rèn)真細(xì)化、分析廉政風(fēng)險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，梳理后報分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，然后提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。堅持全員參與的原則，組織黨員干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、機(jī)關(guān)效能、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，梳理后報科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，然后提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。根據(jù)繪制出的業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖，查找并分析在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)以及推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。根據(jù)科室（單位）工作職責(zé)，清理、明確各個工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，繪制每項業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，認(rèn)清崗位風(fēng)險，強(qiáng)化風(fēng)險意識，提高防范能力。開展廉政風(fēng)險教育。召開動員大會，對開展廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行動員部署。局屬各單位及時成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案,抓好本單位廉政風(fēng)險防控管理工作的開展。四、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2011年3月）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。二、工作目標(biāo)按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求，根據(jù)區(qū)紀(jì)委實施方案，重點做好風(fēng)險查找、風(fēng)險等級確定和預(yù)警防控措施的建立工作，實現(xiàn)工作范圍、工作內(nèi)容和工作對象的“全覆蓋”，初步形成覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險防控工作網(wǎng)絡(luò)和配套制度體系，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。第一篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案1科區(qū)公安局關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》（臺發(fā)[2011]3號）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我局廉政風(fēng)險防控工作的扎實開展，根據(jù)臺兒莊區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案》（臺紀(jì)發(fā)[2011]4號）的安排，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人力資源和社會保障事業(yè)、全區(qū)發(fā)展改革穩(wěn)定大局，積極推進(jìn)反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到實際工作中，為推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展提供有利保證。三、主要內(nèi)容和任務(wù)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，重點圍繞“人、財、物”管理的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，從單位、科室、崗位“三個層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等“五種方法”，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等五個方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定和實施相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋系統(tǒng)各單位所有崗位的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。成立區(qū)人力資源和社會保障局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確目標(biāo)要求、工作階段和各項措施。召開動員會議。充分利用局域網(wǎng)、簡報、觸摸屏等形式，宣傳廉政風(fēng)險防控管理工作的目的意義、工作要求和具體內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員干部參與廉政風(fēng)險防控管理的主動性和自覺性。組織局機(jī)關(guān)全體人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，狠抓崗位教育。（二）查找廉政風(fēng)險點階段（2011年4月—2011年5月）梳理行政權(quán)力。自我主動查找。（1）查找崗位風(fēng)險點。（2）查找科室風(fēng)險點。（3）查找單位風(fēng)險點。廣泛征求意見。同時，通過召開座談會、個別走訪、下發(fā)征求意見函、民主評議等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界特別是管理服務(wù)對象的意見，并認(rèn)真整理、研究和吸收。召開單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，對查找的廉政風(fēng)險點進(jìn)行逐個分析，確定各廉政風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，然后填寫《單位廉政風(fēng)險等級劃分和防控措施申報表》、《科室廉政風(fēng)險等級劃分和防控措施申報表》、《崗位廉政風(fēng)險等級劃分和防控措施申報表》（見附表）。針對查找到的廉政風(fēng)險點，制定針對性、操作性強(qiáng)的廉政風(fēng)險防控措施，做到風(fēng)險防控到崗，制度建設(shè)到崗，責(zé)任落實到崗，建立單位、科室、崗位三位一體的制度網(wǎng)絡(luò)。制定的防控措施報科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，然后提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。制定的防控措施報分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，然后提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。劃分崗位風(fēng)險等級?！叭摹绷L(fēng)險綜合評價指數(shù)，第一個“三”是指單位、科室和崗位三個層面；第二個“三”是指每個層面按行使權(quán)力和產(chǎn)生腐敗可能性的大小相應(yīng)劃分A、B、C 三個類別；“四”是指每個崗位分別按照單位、科室和崗位類別進(jìn)行組合確定廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)，并據(jù)此劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個風(fēng)險等級。A類：與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的權(quán)力集中、具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，且直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)的單位、科室和崗位。C類：基本沒有行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的單位、科室和崗位。廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)中有2個A或3個A的為Ⅰ級風(fēng)險（高風(fēng)險）；廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)中有1個A或3個B的為Ⅱ級風(fēng)險（中風(fēng)險）；廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)中沒有A，有1個B或2個B的為Ⅲ級風(fēng)險（一般風(fēng)險）；廉政風(fēng)險綜合評價指數(shù)中有3個C的為Ⅳ級風(fēng)險（低風(fēng)險）。廉政風(fēng)險點、防控措施和崗位風(fēng)險等級的審定。對廉政風(fēng)險點查找不準(zhǔn)、不全，風(fēng)險等級確定不準(zhǔn)，防控措施流于形式，連續(xù)2次沒有通過審定的，將給予通報批評，并責(zé)成限期整改。同時，在各崗位辦公桌上擺放廉政風(fēng)險警示牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)、廉政風(fēng)險點內(nèi)容和風(fēng)險等級等，在電腦上制作相應(yīng)風(fēng)險等級的警示屏?；驑?biāo)志，隨時提醒和警示。建立廉政風(fēng)險信息電子檔案。實施“三色”管理。“綠色”：對各項工作正常運(yùn)行的，發(fā)出“綠色”管理信號，進(jìn)行事前提醒?！凹t色”： 對群眾信訪反映，帶有苗頭性、傾向性問題的；對群眾和企業(yè)投訴反映工作作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫、推諉扯皮、不作為，違反馬上就辦、限時辦結(jié)等服務(wù)承諾的；對存在“吃拿卡要”、亂作為等行為，以及在服務(wù)群眾和企業(yè)過程中有接受或索要好處費等行為，尚不構(gòu)成黨政紀(jì)處分的，發(fā)出“紅色”管理信號，同時下發(fā)《廉政風(fēng)險“紅色”管理通知書》，由監(jiān)管單位進(jìn)行誡勉談話，并限期整改，對不按時整改或整改達(dá)不到要求的，實施問責(zé)問效問廉。按照干部管理權(quán)限，單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，中層干部由紀(jì)工委（監(jiān)察分局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，一般人員由各單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（1）建立考核評估機(jī)制。（2）建立動態(tài)管理機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室、單位要把開展廉政風(fēng)險防控管理工作作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，與行政、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。局班子成員和局屬單位班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找崗位腐敗風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理工作，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各單位參與配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保各項要求落實到每一個崗位、每一個人。開展廉政風(fēng)險防控管理工作要堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)